溫暖了！海南21萬戶居民的家園煥新記，藏在404個項目里

從“地下管廊”到“口袋公園”，海南城市更新的功夫在詩外。

海南城市更新賬單：5年300億，如何讓老城“升值”又惠民？

300億的投資，404個項目的更新，海南給城市做了一場怎樣的“手術(shù)”？

五年，404個項目，300億元：解碼海南城市更新的規(guī)模與溫度。

五年時間，三百億元資金，四百零四個項目。

這不是某個大型商業(yè)投資的數(shù)據(jù)，而是海南為自家城市“升級”投入的真金白銀與實際行動。這筆賬背后，連接著近二十一萬戶居民煥然一新的家園，也鏈接著海南對城市未來的一次深遠(yuǎn)布局。城市更新，在這里超越了簡單的修補(bǔ)，成為一場關(guān)于發(fā)展、民生與價值的綜合實踐。

錢要花在刀刃上。根據(jù)公開信息，這三百多億的投資流向清晰。很大一部分用于直接改善居住條件，讓超過兩千個老舊小區(qū)面貌一新。比如東方市的恒富家園小區(qū)，改造前存在管網(wǎng)堵塞、停車混亂等問題，經(jīng)過系統(tǒng)改造后，居民的生活便利性與安全感得到了大幅提升。

另一塊重點(diǎn)投入在于補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板。海口市建設(shè)的長達(dá)四十五公里地下綜合管廊堪稱代表。它把電力、通信、給水等管線集中安置，避免了道路的反復(fù)開挖，被稱為“城市良心工程”。這類投入提升了城市運(yùn)行的韌性，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了看不見卻至關(guān)重要的基礎(chǔ)。

如此龐大的計劃，單靠財政投入難以持續(xù)。海南探索出多元化的資金渠道與社會資本參與模式。核心思路是建立可持續(xù)的機(jī)制，讓市場力量和社會資本看到合理的回報預(yù)期，從而愿意參與其中。

海口海云鞋廠宿舍區(qū)的改造就是一個例子。項目采用“安置房+安居房”的模式，在解決原住戶安置需求的同時，也通過部分市場化房源平衡了資金。三亞在一些項目中，嘗試通過平臺公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓引入合作方，實現(xiàn)了公共資本與市場資本的有效結(jié)合與適時退出。這些做法緩解了財政壓力，也讓項目本身更具生命力和可操作性。

政策設(shè)計也為更新提供了靈活性。省級層面給予了土地用途轉(zhuǎn)換的過渡期，為項目推進(jìn)贏得了寶貴時間。?？谑型菩械摹邦A(yù)征收”模式，即在簽約率達(dá)到較高比例后才啟動正式征收程序，降低了前期社會資本的資金沉淀風(fēng)險，增強(qiáng)了投資確定性。

更新工作最終要落到人的感受上。三亞的卓達(dá)社區(qū)作為全國完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，其經(jīng)驗頗具參考價值。改造不僅修了路，還新建了新能源充電站、電動車棚、社區(qū)養(yǎng)老中心和“口袋公園”。居民滿意度調(diào)查結(jié)果很高，這說明貼近居民實際需求的“微更新”，往往能收獲最直接的民心。

城市更新不僅是蓋新樓、修新路，更是對既有生態(tài)和文化價值的重塑與增值。生態(tài)環(huán)境的改善被證明能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)。?？诿郎岷拥闹卫硎且粋€經(jīng)典案例，通過系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)，河水水質(zhì)大幅提升，直接帶動了沿線區(qū)域的環(huán)境與土地價值。

歷史文化保護(hù)則走“活化利用”之路。海口騎樓老街在精心修繕保護(hù)歷史風(fēng)貌的同時，引入了多樣的商業(yè)與文化業(yè)態(tài)，讓老街區(qū)重新煥發(fā)活力，成為市民游客喜愛的文化消費(fèi)空間。這種保護(hù)不是凍結(jié)，而是讓歷史融入現(xiàn)代生活，創(chuàng)造出新的社會與經(jīng)濟(jì)價值。

展望未來，海南的城市更新著眼于構(gòu)建一個長效、可持續(xù)的體系。閉環(huán)的工作機(jī)制，從前期評估到后期維護(hù)，力求讓決策更精準(zhǔn)。博鰲零碳示范區(qū)的經(jīng)驗正在被總結(jié)推廣，旨在將綠色低碳理念更深地植入城市發(fā)展肌理。

更深層次的探索在于利益共享機(jī)制的建立。一些地方開始研究“土地增值共享”等理念，試圖在更新過程中更好地平衡公共利益、業(yè)主權(quán)益與社會資本回報，從制度上保障發(fā)展的成果能夠被更廣泛地分享，這無疑是維系長期健康發(fā)展的關(guān)鍵。

回看海南這五年的城市更新歷程，它更像一次系統(tǒng)性的城市價值再造。其目標(biāo)不僅是物理空間的翻新，更是通過精心的制度設(shè)計，將民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市競爭力提升融合在一個框架內(nèi)。這筆三百億的“投資”，產(chǎn)出的不僅是更舒適的環(huán)境和更完善的設(shè)施，更是一個更具韌性、更富吸引力的海島家園。這條路，對很多面臨類似課題的城市來說，或許正是一種有益的參照。