做優“六字文章” 譜寫核心區“十五五”新篇章——訪北京市東城區委書記孫新軍

北京市中軸線景觀視廊彰顯古都莊嚴景觀。

北京市東城區前門草廠地區利用騰空院落，打造國內首家根植于原住民、恢復性修建客房與原住民院落交織的開放式精品四合院酒店。

當“老城不再拆”成為共識，如何在保護與更新間找到平衡？當“崇文爭先”成為內核，沉睡的文化資源如何轉化為發展動能？面對超大城市治理的千頭萬緒，“靜”的宜居底色與“勁”的競爭活力能否兼得？從“紅墻意識”的政治自覺到“花園城市”的共建共享，東城區以“靖、敬、凈、勁、靜、競”六字為綱，在核心區的方寸之間描繪出一幅怎樣的發展新圖景？

日前，中國城市報記者專訪北京市東城區委書記孫新軍，解讀“十四五”的深耕實踐與“十五五”的奮進藍圖。

固本培元

答好“靖”字政治答卷

中國城市報：“十四五”時期，東城區如何將“紅墻意識”貫穿于重點區域精細化治理，塑造與大國首都形象相匹配的政務環境？

孫新軍：東城區始終把服務保障首都功能作為核心任務，堅持以“都”為先，增強綜合承載力。一是提升長安街沿線及縱深品質，完成北京站周邊整治，打通斷點，形成崇雍大街、平安大街“兩橫兩縱”文化綠廊；二是堅定疏解非首都核心功能，實現建筑規模減量約84萬平方米，新生違建動態清零；三是精耕中軸線申遺“后半篇文章”，騰退修繕12處遺產點位，暢通鐘鼓樓至永定門7.8公里景觀視廊，推動宏恩觀、鐘鼓樓等空間活化開放，推出15條文化探訪線，“古都之脊”煥發新顏。

中國城市報：在踐行“老城不能再拆”中，申請式退租、“共生院”等模式如何平衡風貌保護、民生改善與活力復興？

孫新軍：我們探索老城保護更新與民生改善有機融合，在南鑼鼓巷等歷史街區創新“申請式騰退”“使用權回購”，形成“東城經驗”?！笆奈濉币詠?，在鐘鼓樓周邊、皇城景山等區域實施12個退租項目，退租5500余戶，整合整院548座。通過優化審批、明晰產權，完成240余座院落的保護性修繕與恢復性修建，植入文創、商業等新業態，打造顏料會館、“鐘鼓樓數字沉浸展”等地標，實現風貌提升、民生改善與街區活化共贏。

中國城市報：從崇雍大街到朝阜路，標桿性街區提升工程體現了怎樣的治理理念？“多桿合一”“箱體三化”對提升宜居性與智慧化有何啟示？

孫新軍：這體現了從“以物為主”向“以人為本”的系統轉變。我們通過人群畫像、“多網一體化”協同，精準響應多元需求?！岸鄺U合一”使桿體從582根整合至381根，“箱體三化”將占道箱體從178座精簡至16座，結合開放建筑前區、增設休憩空間，營造清朗包容的街道環境。未來，我們將全面建設“數智東城”，推動數據賦能與社會共治，為核心區智慧治理探索新范式。

以文潤城

彰顯“敬”“凈”古都風韻

中國城市報：“崇文爭先”內核下，東城區如何推動文化資源轉化為發展動能？

孫新軍：我們自覺擔負文化使命，以文化定義、加持、壯大東城。預計2025年文化產業收入超1600億元。一是以中軸線申遺引領文化遺產價值轉化，制定三年行動計劃，開放朝內81號、曹雪芹故居紀念館等，成立“鐘鼓樓聯盟”推動活化利用；二是以“故宮以東”品牌促進文商旅體融合，成立文商旅聯盟，推出“微風露臺計劃”、IP形象“麒東東”及超30條探訪線，品牌海外曝光量超千萬次；三是以機制創新構建文化賦能生態，實施“非遺煥新”計劃，依托“大戲東望”打造王府井戲劇谷，持續做強戲劇品牌活動。

中國城市報：在建設“花園城市”中，“人人是園丁”理念如何推動綠化從“增量”到“賦能”、從政府主導向社會共治轉變？

孫新軍：我們探索多元共治機制，扎實推進花園城市建設。一是拓展綠地復合功能，推動南館、青年湖等公園無界開放，打造花園街區，貫通環二環綠道，建設“東美園”等地標，使綠色空間成為全齡友好載體。二是創新社會共治格局，打造“四季盡責”品牌，三年開展義務植樹活動超1600場。同時，還舉辦市民花園周，推廣家庭園藝，建立三級園藝師服務體系，目前全區公園綠地500米服務覆蓋率已達98.04%，綠色空間持續賦能城市品質、凝聚社會共識。

中國城市報：從背街小巷整治到垃圾分類，如何通過機制創新破解超大城市治理難題，讓“凈”的環境成為可感可及的民生福祉？

孫新軍：我們精耕城市品質，打造更宜居環境。一是健全深化黨建引領“接訴即辦”“未訴先辦”機制，2025年高效處置訴求32.4萬件，推行“一案雙派”早辦快處。二是發揮責任規劃師專業紐帶作用，作為全市首個全面實施該制度的城區，17個街道責任規劃師深度參與韶九胡同微改造等項目，拓寬共建共治路徑。三是聚焦關鍵領域系統施策：背街小巷創建181條精品街巷；垃圾分類推廣AI智能桶站，“不合格不收運”機制全市推廣；PM2.5濃度同比下降19%，達歷史同期最優，實現環境治理與民生改善協同。

擘畫未來

激發“勁”“靜”“競”發展動能

中國城市報：面向“十五五”，東城區將如何在營商環境、要素市場化等領域深化改革，為高質量發展注入強“勁”動力？

孫新軍：我們將以新發展理念引領高質量發展。一是打造公平競爭市場環境，加大政務服務、監管執法改革，創新市場準入“正負面清單”，探索“集群注冊”等模式。推動重點領域應用場景開放，為新技術、新模式提供“試驗田”。統籌惠企資源，以“紫金服務”打造北京服務“東城樣板”；二是深化數據等要素市場化改革，推動閑置用地等核心數據接入市級平臺，促進要素高效流動；三是實施新一輪國資國企改革，支持民營經濟發展，盤活國有閑置資產，加強公平競爭審查，全面激發市場活力。

中國城市報：“靜”是宜居福地底色。未來五年，東城區在擴大優質公共服務、推進城市更新、建設全齡友好社會方面有何謀劃？

孫新軍：我們將以城市更新為主抓手，建設現代化人民城市。一是擴大優質公共服務供給，緊扣“七有”“五性”，實施就業優先戰略，推動教育擴優提質、醫養結合深化，健全社會保障體系；二是全面推進城市更新，圍繞故宮、鐘鼓樓、前門等區域，成片區推進平房區保護更新，運用新技術提升基礎設施，打造街巷文化景觀、胡同微空間等；三是深化全齡友好社會建設，構建生育支持體系，精準服務“一老一小”，加強普惠性養老服務供給，推動街道普惠托育點全覆蓋。

中國城市報：東城區將如何確保目標落地，實現“國家中樞、宜居福地”藍圖，在首都現代化建設中走在前列？

孫新軍：作為首都功能核心區，我們將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央及市委部署，以新時代首都發展為統領，以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以滿足人民美好生活需要為目的，以全面從嚴治黨為保障，接續奮斗做優“六字文章”、加速“六力提升”，在服務保障首都功能中彰顯新擔當，在增進民生福祉中展現新作為，在深化改革開放中培育新優勢，奮力譜寫中國式現代化的東城新篇章。（圖片由中共北京市東城區委提供）

■中國城市報記者 葉中華

原標題：紅墻意識立心 崇文爭先力行

做優“六字文章” 譜寫核心區“十五五”新篇章——訪北京市東城區委書記孫新軍