品牌賦能，深耕區(qū)域特色治理 福建武夷山以基層實踐繪就平安新“楓橋”

武夷山市綜治中心利用“吃茶話事”機制化解轄區(qū)矛盾糾紛。通訊員/供圖

記 者|田雄

責 編|張晶

通訊員|陳超 傅朝念

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“相鄰之間講究和睦，民法典里也說，不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，正確處理相鄰關(guān)系。”不久前，在福建省南平市武夷山市上梅鄉(xiāng)綜治中心“吃茶話事”點，工作人員運用“梅事聊聊法”工作法成功化解一起因相鄰山場引發(fā)的糾紛。這是武夷山市全面深化南平“四個一”基層社會治理機制的縮影。

近年來，南平市以“一載體”（“吃茶話事”載體）鏈接群眾、“一中心”（綜治中心）統(tǒng)籌指揮、“一隊伍”（平安指導員隊伍）賦能增效、“一平臺”（涉穩(wěn)風險隱患信息化平臺）全量歸集，形成“現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題隱患—線上派單督辦通報—線下處置整改落實—回訪銷號”的鏈條式閉環(huán)工作模式。

武夷山市因地制宜，將矛盾化解、法治宣傳、民意溝通融入基層肌理，讓“四個一”機制的一體化流程、一張網(wǎng)聯(lián)動在田間地頭、企業(yè)園區(qū)扎根結(jié)果，更用實打?qū)嵉募m紛化解成效，回應(yīng)廣大群眾、市場主體對平安和諧的期盼。

創(chuàng)新打造“梅事聊聊法”工作品牌

位于武夷山市東部的上梅鄉(xiāng)，是閩北乃至福建省著名的革命老區(qū)。“梅事”意為上梅鄉(xiāng)的事，諧音“沒事”。“我們在‘吃茶話事’機制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新打造‘梅事聊聊法’政法工作品牌，就是以‘聊’為橋、以‘法’為基，有事無事都希望群眾走進綜治中心，來‘吃茶話事’點坐一坐，為他們沏上一杯熱茶，有事說事，沒事聊法。”上梅鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員樂融告訴記者，“我們耐心傾聽他們的家長里短或急難愁盼，在其樂融融中打開心扉，把話說開，把結(jié)解開。”

前述糾紛發(fā)生于上梅鄉(xiāng)廳下村，因歷史界線模糊，多年來，村民胡某與汪某在林木種植范圍上屢起爭執(zhí)，甚至一度劍拔弩張，影響鄰里和睦。就在矛盾即將激化時，上梅鄉(xiāng)“梅事聊聊法”調(diào)解團隊主動介入——綜治中心、司法所工作人員帶著平安指導員、村“兩委”干部和綜治協(xié)管員，先到山場實地勘查，又走訪村里的長輩核實歷史分界情況，隨后把雙方請到上梅鄉(xiāng)“吃茶話事”點，一場“拉家常式”的調(diào)解就此展開。司法所工作人員用通俗易懂的語言解讀法律條款，村干部則結(jié)合村規(guī)民約耐心疏導，工作人員還拿出早年的土地承包合同逐一比對。從“背靠背”的情緒安撫到“面對面”的坦誠溝通，原本互不相讓的兩人漸漸松了口，最終達成一致，雙方在調(diào)解協(xié)議上鄭重簽字。

記者了解到，上梅鄉(xiāng)還將“梅事聊聊法”的調(diào)解觸角延伸到各村，通過“定期排查+即時響應(yīng)”的一體化流程，讓矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。調(diào)解過程中，綜治中心、司法所聯(lián)合平安指導員、法學會會員、村“兩委”干部形成合力，既用法律條文筑牢法治底線，又兼顧?quán)l(xiāng)鄰情分，讓法治精神帶著溫度走進群眾心里。

如今，這種工作法已固化為長效機制。“‘梅事聊聊法’政法品牌是武夷山市依法提升基層社會治理效能，從‘被動應(yīng)對’向‘主動服務(wù)’轉(zhuǎn)變的生動注腳。這一實踐為武夷山基層社會治理提供了可復制的經(jīng)驗，更讓新時代‘楓橋經(jīng)驗’在閩北大地落地開花，為鄉(xiāng)村治理注入強勁動能和活力。”武夷山市委常委、政法委書記何壽忠說。

“送警入園”，全力守護經(jīng)濟園區(qū)平安

“警務(wù)室既要依法守護園區(qū)平安，也要在面對企業(yè)困境、困惑或難處時急之所急，想之所想，及時幫助他們紓困克難。”不久前，記者來到武夷山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，園區(qū)負責人楊文富說。

近年來，武夷山市通過送警入園，在武夷山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立駐點警務(wù)室，推行“園區(qū)吹哨、民警坐堂”機制，近距離服務(wù)園區(qū)民營企業(yè)。不久前，楊文富接到園區(qū)某竹木產(chǎn)品加工企業(yè)的電話求助。原來，該企業(yè)一名工人在施工過程中不慎意外受傷，從而引發(fā)不明真相的人在園區(qū)散布謠言，制造恐慌。楊文富隨即帶領(lǐng)工作人員和警務(wù)室民警第一時間趕到現(xiàn)場處理，將事故矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

楊文富向記者介紹，武夷山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)警務(wù)室目前有4名警務(wù)人員常駐，開展“一企一檔”服務(wù)，目前覆蓋園區(qū)100余家企業(yè)，指導協(xié)助企業(yè)做好流動人口管理。與此同時，武夷山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在常設(shè)警務(wù)室的基礎(chǔ)上，增設(shè)人民調(diào)解工作室，由具備豐富調(diào)解經(jīng)驗的人民調(diào)解員、具有法學法律專長的法學會會員采取輪駐的形式下沉到調(diào)解工作室，精準為企業(yè)服務(wù)。針對欠薪問題，武夷山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還與警務(wù)人員配合，召開欠薪治理工作會，排查重點企業(yè)47家，通過現(xiàn)場調(diào)解、集中協(xié)商等方式累計處理勞資糾紛8起，涉及金額650萬元。

推動“被動應(yīng)對”向“主動治理”轉(zhuǎn)變

武夷山基層社會治理還有一個明顯特點，即聚焦茶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等具有鮮明本地特色的領(lǐng)域，深耕區(qū)域特色治理，依托綜治中心、信訪評理室等平臺，切實落實“領(lǐng)導包案、專班攻堅”機制，推動積案化解工作從“被動應(yīng)對”向“主動治理”轉(zhuǎn)變。

武夷巖茶，名揚天下。為此，武夷山市組建由“信訪局+司法+屬地+X”的調(diào)解小組，第一時間介入涉茶矛盾糾紛，在制茶季開展“茶事糾紛早排查、快調(diào)處”行動，2025年，化解涉茶糾紛50余起，實現(xiàn)“矛盾化解在茶山、信訪不出茶區(qū)”。

武夷山市還成立福建省首個旅游維權(quán)聯(lián)動指揮中心，設(shè)立涉旅糾紛調(diào)解室，組建旅游矛盾糾紛調(diào)解員隊伍，完善“優(yōu)化旅游市場環(huán)境、提升游客滿意度”聯(lián)合工作機制，2025年以來，化解涉旅矛盾糾紛近百起，對16家涉旅企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法。

另外，武夷山市在化解積案過程中不斷深化信訪評理工作。截至目前，全市已建成1個市級、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、135個村（社區(qū)）級信訪評理室，實現(xiàn)評理室（評理站）全覆蓋，邀請1727人組建評理員庫，搭建起“信訪接待下基層”的橋梁和平臺，推動矛盾糾紛化解在一線，有效提升基層社會治理能力。創(chuàng)新構(gòu)建極具武夷山特色的“朱子文化+評理”基層治理模式，以及“紅色文化+基層治理”“圍爐擺茶”等特色評理方式，2025年開展矛盾糾紛（事前）評理29件，化解率100%。

基層治理既要守住法律底線，更要架起民心橋梁。“通過深化‘四個一’機制，讓治理力量下沉到最基層，讓法治服務(wù)延伸到最前沿。不僅成功化解各類糾紛，更培育了社會個體、主體辦事依法的良好氛圍，推動平安武夷建設(shè)進一步往深里走、往實里做。”何壽忠說。