如何看待歐盟調(diào)查中國風(fēng)電巨頭金風(fēng)科技？

當(dāng)?shù)貢r間2026年2月3日，歐盟委員會正式宣布，依據(jù)《外國補貼條例》（FSR）對中國風(fēng)電巨頭金風(fēng)科技啟動深入調(diào)查，聲稱初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)“跡象”顯示，金風(fēng)科技可能獲得了來自中國政府的補貼，包括政府補助、稅收優(yōu)惠以及優(yōu)惠貸款等，這些補貼被認為可能“扭曲”歐盟內(nèi)部市場競爭，損害歐洲本土風(fēng)電企業(yè)的利益。這一消息一經(jīng)傳出，迅速引發(fā)全球新能源行業(yè)、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域以及國際社會的廣泛關(guān)注，不僅關(guān)乎金風(fēng)科技一家企業(yè)的全球布局與發(fā)展命運，更折射出中歐在新能源產(chǎn)業(yè)競爭、貿(mào)易規(guī)則博弈、全球綠色轉(zhuǎn)型進程中的深層矛盾，成為近期中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的核心焦點事件。作為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，也是全球風(fēng)電領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，金風(fēng)科技此次被歐盟針對性調(diào)查，絕非偶然，而是多重因素交織作用的結(jié)果，背后既有歐盟本土產(chǎn)業(yè)保護的現(xiàn)實訴求，也有全球新能源話語權(quán)爭奪的戰(zhàn)略考量，更有歐盟貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向的深刻影響。深入剖析這一事件的來龍去脈、核心細節(jié)、各方立場、深層動因以及潛在影響，不僅能夠幫助我們清晰認識事件的本質(zhì)，更能為中國新能源企業(yè)出海、中歐經(jīng)貿(mào)合作以及全球綠色能源發(fā)展提供重要的啟示與借鑒，這也是本文展開全面分析的核心目的。

在正式展開分析之前，我們首先需要明確事件的核心基本信息，確保對事件的整體輪廓有清晰、準確的認知，這是后續(xù)所有分析的基礎(chǔ)。此次歐盟啟動的調(diào)查，并非臨時起意的倉促之舉，而是經(jīng)過了長達近兩年的初步鋪墊與準備。根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的官方聲明以及公開信息顯示，歐盟委員會早在2024年4月就已經(jīng)主動發(fā)起了針對金風(fēng)科技的初步調(diào)查，通過向金風(fēng)科技以及歐盟風(fēng)電行業(yè)內(nèi)的多家相關(guān)企業(yè)發(fā)送信息請求，收集相關(guān)數(shù)據(jù)與資料，初步排查金風(fēng)科技是否存在接受外國補貼并扭曲歐盟市場的情況。經(jīng)過近20個月的初步審查，歐盟委員會認為已經(jīng)掌握了足夠的“跡象”，顯示金風(fēng)科技可能接受了來自中國政府的各類補貼，這些補貼使得金風(fēng)科技在歐盟風(fēng)電市場的競爭中獲得了不正當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，進而可能對歐盟內(nèi)部市場的公平競爭環(huán)境造成扭曲，因此決定正式啟動深入調(diào)查。歐盟方面明確表示，此次深入調(diào)查將聚焦于金風(fēng)科技在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)、銷售風(fēng)力發(fā)電機組以及提供相關(guān)服務(wù)的全過程，重點核查其是否接受了各類形式的外國補貼，以及這些補貼是否確實對歐盟市場競爭造成了扭曲，調(diào)查的范圍將涵蓋金風(fēng)科技在歐盟的所有業(yè)務(wù)布局，包括其通過德國Vensys等子公司開展的相關(guān)經(jīng)營活動。

關(guān)于調(diào)查的流程與時間節(jié)點，歐盟方面也給出了明確的說明。根據(jù)《外國補貼條例》的相關(guān)規(guī)定，此次深入調(diào)查預(yù)計將在2027年秋季前完成，整個調(diào)查周期長達18個月左右，這意味著金風(fēng)科技將在未來一年多的時間里，持續(xù)面臨歐盟調(diào)查的壓力，同時需要投入大量的人力、物力、財力配合調(diào)查工作，提交相關(guān)證明材料，回應(yīng)歐盟方面的各類質(zhì)疑。從調(diào)查的后續(xù)可能結(jié)果來看，歐盟委員會明確表示，調(diào)查的啟動并不預(yù)設(shè)結(jié)論，最終可能出現(xiàn)三種情況：第一種是經(jīng)過深入調(diào)查，認定金風(fēng)科技不存在接受扭曲市場的外國補貼，或者補貼金額微小，未對歐盟市場造成實質(zhì)影響，從而發(fā)布無異議決定，終止調(diào)查，金風(fēng)科技可繼續(xù)在歐盟市場正常開展業(yè)務(wù)；第二種是金風(fēng)科技主動提出能夠充分、有效解決歐盟關(guān)切的整改承諾，比如調(diào)整在歐業(yè)務(wù)布局、放棄部分補貼相關(guān)的優(yōu)惠、加強合規(guī)管理等，歐盟委員會接受該承諾后，終止調(diào)查，金風(fēng)科技需嚴格按照承諾執(zhí)行相關(guān)措施；第三種是經(jīng)過調(diào)查，確認金風(fēng)科技確實接受了扭曲歐盟市場的外國補貼，歐盟委員會將施加所謂的“糾正性措施”，潛在的處罰手段包括要求金風(fēng)科技剝離在歐盟的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)、限制其參與歐盟公共采購項目、要求其返還補貼本金及利息，甚至可能通過制度設(shè)計，變相將金風(fēng)科技排除在歐盟風(fēng)電市場之外，最嚴重的情況下，金風(fēng)科技可能面臨被禁止進入歐盟市場的處罰，這對金風(fēng)科技的全球布局將造成致命打擊。

接下來，我們需要了解事件的核心參與方，以及各方在此次事件中的核心立場與表態(tài)，這有助于我們更全面地認識事件的復(fù)雜性。此次事件的核心參與方主要包括歐盟委員會、金風(fēng)科技、歐盟中國商會、中國政府相關(guān)部門、歐盟本土風(fēng)電企業(yè)以及全球新能源行業(yè)相關(guān)機構(gòu)。首先是歐盟委員會，作為此次調(diào)查的發(fā)起方，其核心立場是“維護歐盟內(nèi)部市場的公平競爭環(huán)境”，聲稱啟動調(diào)查是依據(jù)《外國補貼條例》的正常監(jiān)管行為，目的是排查外國補貼對歐盟市場的扭曲影響，確保所有在歐盟市場運營的企業(yè)都能在公平的環(huán)境下競爭，并非專門針對中國企業(yè)或金風(fēng)科技。但從其公開表態(tài)以及過往行為來看，歐盟委員會的這一立場背后，明顯帶有濃厚的產(chǎn)業(yè)保護色彩，尤其是在風(fēng)電這一歐盟綠色轉(zhuǎn)型的核心領(lǐng)域，歐盟急于保護本土企業(yè)的市場份額與技術(shù)優(yōu)勢，對中國風(fēng)電企業(yè)的快速崛起抱有強烈的警惕心理，此次調(diào)查更像是一種“先發(fā)制人”的遏制手段。在記者會上，歐盟委員會甚至公開放話，不排除對其他中國風(fēng)電企業(yè)展開調(diào)查，明確表示“我們?nèi)栽陉P(guān)注該市場”，這也從側(cè)面印證了其并非針對金風(fēng)科技一家，而是試圖通過此次調(diào)查，摸清中國風(fēng)電企業(yè)在歐的運營情況，為后續(xù)可能的進一步遏制措施鋪墊基礎(chǔ)。

作為被調(diào)查方，金風(fēng)科技截至目前暫未就此事作出正式回應(yīng)，這一態(tài)度也在情理之中。一方面，此次調(diào)查剛剛啟動，調(diào)查周期漫長，涉及的細節(jié)繁多，金風(fēng)科技需要時間梳理自身的業(yè)務(wù)流程、補貼相關(guān)情況，組建專業(yè)的國際律師團，制定應(yīng)對策略，倉促回應(yīng)可能會陷入被動；另一方面，金風(fēng)科技作為一家全球化企業(yè)，在歐盟市場有著長期的布局與投入，此次調(diào)查對其品牌形象、業(yè)務(wù)開展、訂單獲取都將產(chǎn)生重大影響，其回應(yīng)必須嚴謹、審慎，既要維護自身的合法權(quán)益，也要兼顧與歐盟監(jiān)管機構(gòu)的溝通，避免矛盾進一步升級。不過，結(jié)合金風(fēng)科技過往的國際化布局與合規(guī)管理水平來看，其大概率會積極配合歐盟的調(diào)查，同時主動提交相關(guān)證明材料，證明自身的運營符合歐盟相關(guān)法律法規(guī)，所接受的各類政府支持均屬于正常的產(chǎn)業(yè)政策范疇，并未扭曲歐盟市場競爭。根據(jù)金風(fēng)科技官網(wǎng)公布的信息顯示，該公司專注于風(fēng)機制造、風(fēng)電服務(wù)、風(fēng)電場投資與開發(fā)三大核心主營業(yè)務(wù)，在全球構(gòu)建了完善的研發(fā)布局、生產(chǎn)基地與銷售網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)覆蓋六大洲47個國家，2024年全球市占率達15.9%，連續(xù)3年位居全球首位，國內(nèi)市占率連續(xù)14年排名第一，這樣一家行業(yè)龍頭企業(yè)，在合規(guī)管理方面有著較為成熟的體系，其接受的政府支持，大概率是中國政府為推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)對全球氣候變化而出臺的普遍性產(chǎn)業(yè)政策，并非專門為其提供的、用于扭曲市場競爭的專項補貼。

歐盟中國商會作為代表中國企業(yè)在歐盟利益的重要組織，在事件發(fā)生后第一時間作出回應(yīng)，明確表示對歐盟啟動此次調(diào)查的嚴重關(guān)切和堅決反對。歐盟中國商會指出，歐方頻繁動用《外國補貼條例》對中國企業(yè)發(fā)起調(diào)查，嚴重干擾了中國企業(yè)的正常經(jīng)營活動，給中國企業(yè)在歐盟市場的發(fā)展帶來了巨大的不確定性，中企因此“蒙受高達數(shù)十億歐元的直接與間接損失”。同時，商會還強調(diào)，歐方《外國補貼條例》的使用，對中企在歐投資帶來了負面影響，也限制了中企公平參與歐盟有關(guān)公共采購項目的權(quán)利，違背了歐盟一貫倡導(dǎo)的“開放、公平、自由”的貿(mào)易理念。歐盟中國商會的表態(tài)，不僅代表了金風(fēng)科技的利益，更代表了所有在歐中國企業(yè)的共同訴求，反映出中國企業(yè)在面對歐盟單邊貿(mào)易監(jiān)管工具時的無奈與不滿。事實上，自《外國補貼條例》2023年7月生效以來，中國企業(yè)已經(jīng)成為該條例下最主要的調(diào)查對象，截至2024年11月底，歐委會依據(jù)該條例發(fā)起的多起調(diào)查中，絕大多數(shù)都針對中國企業(yè)，涉及鐵路裝置、光伏、安檢設(shè)備等多個領(lǐng)域，此次金風(fēng)科技被調(diào)查，只是歐方針對中國企業(yè)一系列調(diào)查的延續(xù)與升級。

中國政府相關(guān)部門雖然尚未針對此次金風(fēng)科技被調(diào)查事件作出專門回應(yīng)，但結(jié)合此前歐盟依據(jù)《外國補貼條例》頻繁調(diào)查中國企業(yè)的情況，中國政府的立場已經(jīng)非常明確。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在去年12月就曾明確表示，中方注意到，歐委會近期密集對中國企業(yè)發(fā)起《外國補貼條例》調(diào)查，先后對中車集團、同方威視發(fā)起深入調(diào)查，甚至對中國數(shù)字平臺進行現(xiàn)場突襲檢查，做法惡劣，指向性和歧視性明顯，中方對此強烈反對。中國商務(wù)部還曾于2024年7月10日發(fā)布公告，決定就歐盟依據(jù)《外國補貼條例》及其實施細則對中國企業(yè)調(diào)查中采取的相關(guān)做法，進行貿(mào)易投資壁壘調(diào)查，最終調(diào)查結(jié)論認定，歐盟的相關(guān)做法存在不合理性和歧視性，違反了世貿(mào)組織非歧視性等核心原則，構(gòu)成了貿(mào)易投資壁壘。由此可以預(yù)見，對于此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技事件，中國政府后續(xù)大概率會進一步發(fā)聲，堅定維護金風(fēng)科技等中國企業(yè)的合法權(quán)益，譴責(zé)歐盟的單邊貿(mào)易保護行為，并可能采取相應(yīng)的反制措施，回應(yīng)歐盟的不合理做法，推動中歐雙方通過對話協(xié)商解決貿(mào)易分歧，避免貿(mào)易摩擦進一步升級。

歐盟本土風(fēng)電企業(yè)作為此次事件的間接受益者，雖然沒有直接參與調(diào)查，但它們的訴求與歐盟委員會的調(diào)查行為有著密切的關(guān)聯(lián)。歐盟本土擁有丹麥維斯塔斯、德國西門子歌美颯等全球知名的風(fēng)電巨頭，這些企業(yè)在歐盟風(fēng)電市場占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，兩者加起來的市場份額超過60%，而金風(fēng)科技在歐盟市場的份額還不到2%，從市場份額來看，金風(fēng)科技對歐盟本土企業(yè)的威脅其實非常有限。但即便如此，歐盟本土風(fēng)電企業(yè)依然對中國風(fēng)電企業(yè)的崛起抱有強烈的警惕心理，這主要是因為中國風(fēng)電企業(yè)在技術(shù)、成本等方面擁有明顯的優(yōu)勢，金風(fēng)科技作為中國風(fēng)電企業(yè)的代表，其直驅(qū)永磁技術(shù)全球領(lǐng)先，率先實現(xiàn)6MW+陸上機型規(guī)?；桓?，海上16.7MW機組批量應(yīng)用，深遠海GWH300-20MW機型能夠降低LCOE（度電成本）10%，同時，依托中國完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，金風(fēng)科技的產(chǎn)品價格比歐盟本土企業(yè)低30%左右，這種高性價比的優(yōu)勢，使得金風(fēng)科技在歐盟市場的競爭力不斷提升，近年來訂單量持續(xù)增長，逐漸搶占了部分原本屬于歐盟本土企業(yè)的市場份額。因此，歐盟本土風(fēng)電企業(yè)大概率是此次調(diào)查的“幕后推動者”之一，它們通過向歐盟委員會施壓，要求對中國風(fēng)電企業(yè)發(fā)起調(diào)查，試圖借助歐盟的監(jiān)管力量，遏制中國風(fēng)電企業(yè)在歐的發(fā)展，維護自身的市場壟斷地位。

全球新能源行業(yè)相關(guān)機構(gòu)與專家學(xué)者，對此次事件也給予了高度關(guān)注，并發(fā)表了不同的看法。大部分機構(gòu)與專家認為，歐盟此次調(diào)查金風(fēng)科技，本質(zhì)上是貿(mào)易保護主義的體現(xiàn)，違背了全球綠色轉(zhuǎn)型的共同訴求。風(fēng)電作為全球應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳中和目標的核心清潔能源之一，全球各國都在大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，推動風(fēng)電技術(shù)的創(chuàng)新與普及，而中國風(fēng)電企業(yè)在全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用，中國占全球風(fēng)電設(shè)備70%的產(chǎn)能，金風(fēng)科技等中國企業(yè)的技術(shù)進步與成本下降，不僅推動了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的普及、度電成本的降低作出了重要貢獻。歐盟此時對金風(fēng)科技發(fā)起調(diào)查，試圖通過貿(mào)易壁壘遏制中國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展，不僅會損害金風(fēng)科技的利益，也會導(dǎo)致歐盟風(fēng)電市場的競爭活力下降，推高歐盟風(fēng)電項目的成本，拖慢歐盟綠色轉(zhuǎn)型的步伐，最終損害的是全球綠色能源發(fā)展的共同利益。還有部分專家指出，此次事件背后，是全球新能源話語權(quán)的爭奪，隨著中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起，中國在全球綠色能源領(lǐng)域的影響力不斷提升，這讓歐盟感到了威脅，歐盟試圖通過制定更加嚴格的貿(mào)易規(guī)則、發(fā)起針對性調(diào)查等方式，維護自身在全球新能源領(lǐng)域的話語權(quán)，遏制中國的崛起，這種戰(zhàn)略博弈，將在未來很長一段時間內(nèi)持續(xù)影響中歐新能源領(lǐng)域的合作與競爭。

要全面、深入地認識此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技事件，我們不能僅僅停留在事件本身，更需要追溯事件發(fā)生的背景，搞清楚歐盟為什么會在這個時間點、以這樣的理由，對金風(fēng)科技發(fā)起調(diào)查。從宏觀背景來看，此次事件的發(fā)生，與全球新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的微妙變化、歐盟貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)向以及全球地緣政治博弈等多重因素密切相關(guān)，是這些因素共同作用的必然結(jié)果。首先，從全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景來看，近年來，全球各國都將新能源產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，紛紛出臺相關(guān)政策，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，推動風(fēng)電、光伏等清潔能源的普及，全球新能源市場進入了快速發(fā)展的黃金時期。中國在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域起步較早，憑借著政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新等多重因素，實現(xiàn)了快速發(fā)展，目前已經(jīng)成為全球新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，在風(fēng)電、光伏、儲能等多個領(lǐng)域，都擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)水平、完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系和龐大的產(chǎn)能規(guī)模。金風(fēng)科技作為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，隨著中國新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，逐步走向全球市場，在歐盟、東南亞、中東、拉美等多個地區(qū)都有廣泛的布局，市場份額不斷提升，這種快速崛起，必然會引發(fā)歐美等傳統(tǒng)新能源產(chǎn)業(yè)強國的警惕與遏制，此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技，就是這種警惕與遏制的具體體現(xiàn)。

其次，從中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的背景來看，近年來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展，但也面臨著諸多矛盾與分歧。一方面，中歐互為重要的貿(mào)易伙伴，經(jīng)貿(mào)合作的深度與廣度不斷提升，新能源領(lǐng)域的合作也日益密切，歐盟是中國風(fēng)電企業(yè)重要的海外市場之一，中國也是歐盟新能源技術(shù)、設(shè)備的重要進口來源地；另一方面，隨著中國產(chǎn)業(yè)升級的不斷推進，中國在高端制造、新能源等領(lǐng)域的競爭力不斷提升，與歐盟的產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇，歐盟為了保護本土產(chǎn)業(yè)，開始頻繁動用貿(mào)易保護工具，對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，出臺各類貿(mào)易限制措施，《外國補貼條例》就是其中最重要的工具之一。該條例于2023年7月生效，是歐盟一項相對較新的監(jiān)管工具，賦予了歐委會廣泛的權(quán)力，可審查其認為接受了來自非歐盟政府“外部支持”的企業(yè)，既可在企業(yè)參與公共采購、并購交易時介入，也可在獲得市場線索后依職權(quán)主動立案，金風(fēng)科技一案就屬于后者。自該條例生效以來，歐盟屢次依據(jù)該條例對中企發(fā)起調(diào)查，涉及多個領(lǐng)域，中歐之間的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出常態(tài)化、多樣化的趨勢，此次金風(fēng)科技被調(diào)查，正是中歐經(jīng)貿(mào)摩擦升級的又一個具體表現(xiàn)。

再者，從歐盟自身的背景來看，此次調(diào)查的發(fā)起，與歐盟的綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、本土產(chǎn)業(yè)困境以及內(nèi)部政治訴求密切相關(guān)。歐盟一直將“綠色轉(zhuǎn)型”作為未來發(fā)展的核心戰(zhàn)略，提出了明確的碳中和目標，計劃到2030年將可再生能源在能源消費中的占比提升至42.5%，到2050年實現(xiàn)碳中和，風(fēng)電作為歐盟綠色轉(zhuǎn)型的核心能源之一，在歐盟的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要的地位。但近年來，歐盟本土風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨著諸多困境，一方面，歐盟本土風(fēng)電企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新速度放緩，產(chǎn)品成本居高不下，在全球市場的競爭力不斷下降；另一方面，歐盟風(fēng)電項目的建設(shè)進度緩慢，受供應(yīng)鏈短缺、能源價格上漲等因素影響，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著諸多阻礙。在這種情況下，中國風(fēng)電企業(yè)憑借著技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，不斷進入歐盟市場，搶占市場份額，這讓歐盟感到了巨大的壓力，歐盟擔(dān)心，如果不及時遏制中國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展，未來歐盟本土風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可能會進一步衰退，進而影響其綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的推進，甚至喪失在全球新能源領(lǐng)域的話語權(quán)。因此，歐盟試圖通過發(fā)起此次調(diào)查，保護本土風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，推動本土風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展，確保其綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的順利推進。

此外，歐盟內(nèi)部的政治訴求也對此次調(diào)查產(chǎn)生了重要影響。近年來，歐盟內(nèi)部的貿(mào)易保護主義、民粹主義勢力有所抬頭，部分成員國為了迎合國內(nèi)選民的訴求，紛紛主張加強對本土產(chǎn)業(yè)的保護，限制外來企業(yè)的競爭。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為歐盟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到歐盟的能源安全、綠色轉(zhuǎn)型，還關(guān)系到大量的就業(yè)崗位，因此，保護本土風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，成為歐盟內(nèi)部各成員國的共識。歐盟委員會作為歐盟的執(zhí)行機構(gòu)，需要兼顧各成員國的利益訴求，在這種情況下，發(fā)起對金風(fēng)科技的調(diào)查，既是對本土風(fēng)電企業(yè)訴求的回應(yīng)，也是迎合歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護主義勢力的需要，有助于維護歐盟內(nèi)部的團結(jié)與穩(wěn)定。同時，近年來，歐盟與美國的關(guān)系雖然存在一些分歧，但在遏制中國崛起這一問題上，雙方有著一定的共識，美國近年來也頻繁動用貿(mào)易限制措施，遏制中國新能源企業(yè)的發(fā)展，歐盟此次調(diào)查金風(fēng)科技，在一定程度上也有迎合美國、加強與美國在新能源領(lǐng)域協(xié)同遏制中國的考量，試圖通過這種方式，鞏固歐美之間的盟友關(guān)系，共同維護其在全球高端制造、新能源領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

除了上述宏觀背景之外，此次事件的發(fā)生，還與金風(fēng)科技自身的國際化布局以及中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點密切相關(guān)。金風(fēng)科技作為中國最早走出國門的風(fēng)電企業(yè)之一，早在多年前就開始布局歐盟市場，通過收購德國Vensys等企業(yè)，快速切入歐盟市場，逐步建立起自己的生產(chǎn)基地、研發(fā)中心與銷售網(wǎng)絡(luò)，在歐盟市場的影響力不斷提升。截至目前，金風(fēng)科技在歐盟多個國家都有業(yè)務(wù)布局，參與了多個風(fēng)電項目的建設(shè)，獲得了大量的訂單，2024年，金風(fēng)科技在歐洲市場的營收達到了數(shù)十億歐元，雖然在其全球營收中的占比不算太高（根據(jù)金風(fēng)科技2024年年報顯示，其全年營收為565.16億元，歐洲市場營收占比約為10%左右），但歐盟市場作為全球高端風(fēng)電市場的代表，對金風(fēng)科技的品牌形象、技術(shù)升級、全球布局都有著重要的意義。金風(fēng)科技在歐盟市場的快速發(fā)展，必然會引起歐盟監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)注，尤其是在歐盟貿(mào)易保護主義抬頭、對中國企業(yè)警惕性提升的背景下，其被調(diào)查的風(fēng)險也隨之增加。

從中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點來看，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速崛起，離不開中國政府的政策支持，這也是歐盟此次發(fā)起調(diào)查的核心借口。中國政府為了推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)對全球氣候變化，出臺了一系列支持政策，包括對風(fēng)電企業(yè)的研發(fā)補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款，以及對風(fēng)電項目的并網(wǎng)支持、電價補貼等。這些政策的出臺，確實在一定程度上推動了中國風(fēng)電企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能擴張與成本下降，幫助中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的跨越。但需要明確的是，中國政府出臺的這些支持政策，都是普遍性的產(chǎn)業(yè)政策，并非專門針對金風(fēng)科技一家企業(yè)，所有符合條件的風(fēng)電企業(yè)都可以享受，而且這些政策的目的是推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，并非為了扭曲市場競爭，這與歐盟等發(fā)達國家出臺的新能源產(chǎn)業(yè)支持政策在本質(zhì)上是一致的。事實上，歐盟各國政府也同樣對本土風(fēng)電企業(yè)提供了大量的補貼與支持，比如丹麥政府對維斯塔斯的研發(fā)補貼、德國政府對風(fēng)電項目的電價補貼等，其補貼力度甚至不亞于中國，但歐盟卻忽視自身的補貼行為，單方面指責(zé)中國政府的補貼扭曲了市場競爭，對中國企業(yè)發(fā)起調(diào)查，這明顯是雙重標準，本質(zhì)上是貿(mào)易保護主義的體現(xiàn)。

接下來，我們需要深入分析此次調(diào)查的核心細節(jié)，包括調(diào)查的法律依據(jù)、調(diào)查的核心焦點、調(diào)查的流程與手段，以及調(diào)查過程中可能存在的問題，這有助于我們更清晰地認識歐盟調(diào)查行為的合理性與合法性，進而判斷事件的后續(xù)走向。此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技的核心法律依據(jù)，是2023年7月生效的《外國補貼條例》（FSR），該條例是歐盟為了應(yīng)對所謂的“外國補貼對歐盟市場的扭曲影響”而制定的一項單邊貿(mào)易監(jiān)管工具，其核心內(nèi)容是賦予歐盟委員會廣泛的權(quán)力，對接受了非歐盟政府補貼、并可能扭曲歐盟市場競爭的企業(yè)，進行調(diào)查和處罰。該條例的適用范圍非常廣泛，不僅涵蓋了企業(yè)參與歐盟公共采購、并購交易等場景，還允許歐盟委員會在獲得市場線索后，依職權(quán)主動對企業(yè)發(fā)起調(diào)查，而且對“外國補貼”的定義非常寬泛，幾乎涵蓋了所有形式的政府支持，包括直接補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款、政府擔(dān)保、土地優(yōu)惠等，這也使得歐盟委員會在調(diào)查過程中擁有極大的自由裁量權(quán)，可以隨意將中國政府的正常產(chǎn)業(yè)支持認定為“扭曲市場的外國補貼”。

根據(jù)《外國補貼條例》的相關(guān)規(guī)定，歐盟委員會發(fā)起調(diào)查的前提是“有充分的跡象顯示，企業(yè)接受了外國補貼，且該補貼扭曲了歐盟內(nèi)部市場競爭”，但在實際操作中，歐盟委員會對這一前提的認定非常寬松，往往僅憑一些片面的證據(jù)、猜測，就可以發(fā)起調(diào)查。此次針對金風(fēng)科技的調(diào)查，歐盟委員會聲稱“初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)跡象顯示，金風(fēng)科技可能獲得了外國補貼”，但截至目前，歐盟委員會并未公布任何具體的證據(jù)，證明金風(fēng)科技接受了哪些補貼、補貼金額多少、如何扭曲了歐盟市場競爭，這種“僅憑跡象、缺乏證據(jù)”的調(diào)查，本身就缺乏合法性與合理性。而且，該條例在舉證責(zé)任分配上存在明顯的不合理性，實行“舉證責(zé)任倒置”，即要求被調(diào)查企業(yè)自行證明自身沒有接受扭曲市場的外國補貼，若企業(yè)無法提供充分的證明材料，歐盟委員會就可以認定其存在違規(guī)行為，并施加處罰。這種舉證責(zé)任倒置的方式，給被調(diào)查企業(yè)帶來了巨大的負擔(dān)，尤其是對于金風(fēng)科技這樣的全球化企業(yè)來說，其業(yè)務(wù)遍布全球，涉及的補貼相關(guān)材料繁多，要在歐盟規(guī)定的嚴格期限內(nèi)，提交所有相關(guān)證明材料，證明自身的合規(guī)性，難度極大，這也使得被調(diào)查企業(yè)在調(diào)查過程中往往處于被動地位。

此次調(diào)查的核心焦點，主要集中在兩個方面：一是金風(fēng)科技是否接受了來自中國政府的“扭曲市場的外國補貼”；二是這些補貼是否對歐盟內(nèi)部市場的競爭造成了實質(zhì)扭曲。關(guān)于第一個焦點，如前所述，金風(fēng)科技作為中國風(fēng)電企業(yè)，確實可能享受了中國政府出臺的一些普遍性產(chǎn)業(yè)政策支持，比如研發(fā)補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款等，但這些支持都屬于正常的產(chǎn)業(yè)政策范疇，目的是推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并非專門為了幫助金風(fēng)科技在歐盟市場獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢，而且這些支持的力度，與歐盟本土企業(yè)享受的政府支持相比，并不存在明顯的優(yōu)勢。更為重要的是，金風(fēng)科技在歐盟市場的競爭力，核心來源于其自身的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量與成本控制，而非政府補貼。根據(jù)金風(fēng)科技公布的信息顯示，該公司2024年的研發(fā)投入超過28億元，研發(fā)技術(shù)人員超3000名，研發(fā)技術(shù)人員占比超28%，國內(nèi)外專利申請超7600項，擁有國家企業(yè)技術(shù)中心1個、博士后工作站3個，參與國家級科研項目超70項，正是這種持續(xù)的研發(fā)投入與技術(shù)創(chuàng)新，使得金風(fēng)科技在風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破，擁有了核心競爭力，其產(chǎn)品的性價比優(yōu)勢，主要來源于技術(shù)進步與規(guī)模效應(yīng)，而非政府補貼。

關(guān)于第二個焦點，即這些補貼是否扭曲了歐盟市場競爭，從實際情況來看，答案顯然是否定的。首先，金風(fēng)科技在歐盟市場的份額非常低，不到2%，而歐盟本土風(fēng)電企業(yè)的市場份額超過60%，這樣的市場格局，意味著金風(fēng)科技的存在，不僅沒有扭曲歐盟市場競爭，反而增加了歐盟市場的競爭活力，為歐盟風(fēng)電項目運營商提供了更多的選擇，有助于推動歐盟風(fēng)電市場的良性發(fā)展。其次，金風(fēng)科技的產(chǎn)品進入歐盟市場，并沒有對歐盟本土企業(yè)造成實質(zhì)性的沖擊，歐盟本土風(fēng)電企業(yè)的營收、利潤依然保持穩(wěn)定，而且其在全球市場的份額，依然處于領(lǐng)先地位。事實上，金風(fēng)科技在歐盟市場的發(fā)展，不僅沒有損害歐盟本土企業(yè)的利益，反而為歐盟帶來了諸多好處，比如降低了歐盟風(fēng)電項目的建設(shè)成本與度電成本，幫助歐盟更快地實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型目標，創(chuàng)造了一定的就業(yè)崗位，推動了歐盟風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。因此，歐盟委員會聲稱金風(fēng)科技的補貼扭曲了歐盟市場競爭，缺乏事實依據(jù)，本質(zhì)上是一種借口，其真實目的是保護本土產(chǎn)業(yè)，遏制中國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展。

在調(diào)查流程與手段方面，根據(jù)《外國補貼條例》的相關(guān)規(guī)定，此次深入調(diào)查將分為多個階段，首先是歐盟委員會向金風(fēng)科技發(fā)送調(diào)查通知，要求金風(fēng)科技在規(guī)定的期限內(nèi)，提交相關(guān)的證明材料，包括企業(yè)的財務(wù)報表、補貼相關(guān)文件、在歐業(yè)務(wù)運營情況等；隨后，歐盟委員會將對金風(fēng)科技提交的材料進行審查，必要時，將對金風(fēng)科技在歐盟的子公司、生產(chǎn)基地、合作伙伴等進行現(xiàn)場檢查，收集相關(guān)證據(jù)；在審查過程中，歐盟委員會還將聽取金風(fēng)科技的陳述與申辯，同時征求歐盟本土企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見；最后，歐盟委員會將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出相應(yīng)的決定，并公布調(diào)查結(jié)論與處罰措施（如果有）。需要注意的是，歐盟委員會在調(diào)查過程中，擁有極大的權(quán)力，其調(diào)查手段非常嚴格，甚至可能涉及到金風(fēng)科技的商業(yè)機密，而且調(diào)查的周期漫長，流程復(fù)雜，這將給金風(fēng)科技的正常運營帶來巨大的干擾。

更為值得關(guān)注的是，此次調(diào)查過程中，可能存在諸多不合理、不公正的問題。一方面，歐盟委員會在調(diào)查過程中，可能會帶有明顯的偏見，片面解讀相關(guān)證據(jù)，忽視金風(fēng)科技的合規(guī)運營情況，以及中國政府補貼的普遍性與合理性，單方面認定金風(fēng)科技存在違規(guī)行為；另一方面，歐盟委員會的調(diào)查，可能會受到歐盟本土企業(yè)、內(nèi)部政治勢力的干擾，難以保持獨立性與公正性。此外，歐盟《外國補貼條例》本身就存在諸多不合理之處，與世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則存在沖突，該條例賦予歐盟委員會的權(quán)力過于寬泛，缺乏有效的監(jiān)督與制約，容易被濫用，成為歐盟推行貿(mào)易保護主義、遏制外來企業(yè)競爭的工具。事實上，中國最大的安檢設(shè)備生產(chǎn)商同方威視，曾于2024年向歐盟普通法院起訴歐委會，稱FSR框架下的突擊檢查損害其聲譽，并迫使其提供位于歐盟之外的信息，可能涉嫌違反中國法律，但歐盟法院駁回了同方威視的訴求，裁定在歐洲運營的公司必須遵守當(dāng)?shù)胤?，并聲稱“歐委會有權(quán)要求獲取歐盟以外地區(qū)的信息”，這也從側(cè)面反映出，歐盟在執(zhí)行《外國補貼條例》過程中，存在明顯的單邊主義傾向，忽視了其他國家的法律與企業(yè)的合法權(quán)益。

深入分析此次事件的深層動因，我們可以發(fā)現(xiàn)，歐盟調(diào)查金風(fēng)科技，表面上是依據(jù)《外國補貼條例》維護歐盟市場的公平競爭，但其背后，隱藏著更為深刻的戰(zhàn)略考量、產(chǎn)業(yè)訴求與政治目的，絕非簡單的“監(jiān)管行為”，而是多重動因交織作用的結(jié)果。第一個核心動因，是歐盟的本土產(chǎn)業(yè)保護訴求，這也是最直接、最現(xiàn)實的動因。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是歐盟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到歐盟的能源安全、綠色轉(zhuǎn)型，還關(guān)系到歐盟的經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)穩(wěn)定，歐盟本土的維斯塔斯、西門子歌美颯等風(fēng)電企業(yè)，是歐盟風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心力量，也是歐盟在全球新能源領(lǐng)域的重要競爭力來源。近年來，隨著中國風(fēng)電企業(yè)的快速崛起，金風(fēng)科技等中國企業(yè)憑借著技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，不斷進入歐盟市場，搶占市場份額，對歐盟本土風(fēng)電企業(yè)的壟斷地位造成了一定的沖擊，雖然這種沖擊目前來看還比較有限，但歐盟本土風(fēng)電企業(yè)擔(dān)心，若不及時遏制中國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展，未來中國風(fēng)電企業(yè)的市場份額將不斷提升，最終取代歐盟本土企業(yè)，成為歐盟風(fēng)電市場的主導(dǎo)力量，這將嚴重損害歐盟本土產(chǎn)業(yè)的利益，影響歐盟的產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟利益。因此，歐盟發(fā)起此次調(diào)查，本質(zhì)上是為了保護本土風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，遏制中國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展，維護本土企業(yè)的市場壟斷地位，確保歐盟在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力。

第二個核心動因，是全球新能源話語權(quán)的爭奪。隨著全球綠色轉(zhuǎn)型的不斷推進，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球各國競爭的核心領(lǐng)域，誰能夠在新能源領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，誰就能夠在未來的全球經(jīng)濟格局、地緣政治博弈中獲得優(yōu)勢，掌握全球能源轉(zhuǎn)型的話語權(quán)。中國在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速崛起，已經(jīng)成為全球新能源發(fā)展的重要引擎，中國在風(fēng)電、光伏、儲能等多個領(lǐng)域，都擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)水平、完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系和龐大的產(chǎn)能規(guī)模，中國風(fēng)電設(shè)備的全球市場份額超過70%，光伏組件的全球市場份額超過80%，這種領(lǐng)先地位，讓歐盟感到了巨大的壓力。歐盟一直將自己視為全球綠色轉(zhuǎn)型的“領(lǐng)導(dǎo)者”，試圖主導(dǎo)全球新能源領(lǐng)域的規(guī)則制定、技術(shù)標準與市場格局，但中國新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，動搖了歐盟的主導(dǎo)地位，歐盟擔(dān)心，未來中國將在全球新能源領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，掌握全球綠色能源的話語權(quán)，進而影響歐盟的全球影響力與戰(zhàn)略地位。因此，歐盟發(fā)起此次調(diào)查，不僅僅是為了保護本土產(chǎn)業(yè)，更是為了通過遏制中國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展，延緩中國新能源產(chǎn)業(yè)的全球化進程，維護歐盟在全球新能源領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，爭奪全球新能源話語權(quán)，確保歐盟在未來的全球綠色轉(zhuǎn)型中，依然能夠發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)者”的作用。

第三個核心動因，是歐盟貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)向。近年來，全球貿(mào)易保護主義抬頭，單邊主義、民粹主義勢力有所上升，在這種背景下，歐盟的貿(mào)易政策也發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)向，從以往的“開放、自由”貿(mào)易，逐漸轉(zhuǎn)向“保護、保守”貿(mào)易，更加注重維護自身的產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟利益，頻繁動用貿(mào)易保護工具，對來自其他國家的企業(yè)發(fā)起調(diào)查，出臺各類貿(mào)易限制措施?！锻鈬a貼條例》的出臺與實施，就是歐盟貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向的重要標志，該條例賦予了歐盟委員會廣泛的權(quán)力，能夠更加靈活、更加便捷地對外國企業(yè)發(fā)起調(diào)查與處罰，成為歐盟推行貿(mào)易保護主義的重要工具。此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技，正是歐盟貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向的具體體現(xiàn)，歐盟試圖通過這種方式，建立起更加嚴格的貿(mào)易壁壘，限制外來企業(yè)的競爭，保護本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，也試圖通過這種方式，向其他國家傳遞信號，表明歐盟將加強對本土產(chǎn)業(yè)的保護，維護自身的經(jīng)濟利益與產(chǎn)業(yè)安全。此外，歐盟的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向，也與全球地緣政治博弈密切相關(guān)，近年來，全球地緣政治格局發(fā)生了深刻的變化，中美歐之間的戰(zhàn)略博弈日益加劇，歐盟為了維護自身的戰(zhàn)略自主性，同時迎合美國的戰(zhàn)略訴求，開始在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊扇「訃绤柕拇胧舜握{(diào)查金風(fēng)科技，也是歐盟在中美歐地緣政治博弈中，向中國施壓的一種方式。

第四個核心動因，是歐盟的能源安全考量。能源安全是歐盟近年來最為關(guān)注的核心議題之一，尤其是在俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟面臨著嚴重的能源危機，對俄羅斯的能源依賴程度大幅下降，不得不加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，降低對化石能源的依賴，確保自身的能源安全。風(fēng)電作為歐盟可再生能源的核心組成部分，在歐盟的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中占據(jù)著重要的地位，歐盟計劃到2030年，風(fēng)電裝機容量將達到320GW，到2050年，風(fēng)電將成為歐盟最主要的能源來源之一。在這種情況下，歐盟必須確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全自主，避免對外部企業(yè)的過度依賴。金風(fēng)科技作為一家中國企業(yè)，在歐盟風(fēng)電市場的布局不斷擴大，雖然目前對歐盟風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的影響還比較有限，但歐盟擔(dān)心，若金風(fēng)科技等中國風(fēng)電企業(yè)在歐盟市場的份額不斷提升，未來歐盟的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈將過度依賴中國企業(yè)，一旦出現(xiàn)地緣政治沖突、貿(mào)易摩擦等問題，歐盟的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將面臨巨大的風(fēng)險，影響其能源安全。因此，歐盟發(fā)起此次調(diào)查，也是為了降低對中國風(fēng)電企業(yè)的依賴，推動歐盟本土風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控，確保自身的能源安全。

第五個核心動因，是歐盟內(nèi)部的政治博弈。歐盟是一個由27個成員國組成的區(qū)域性國際組織，各成員國之間的利益訴求存在差異，政治博弈日益激烈。近年來，歐盟內(nèi)部的民粹主義、貿(mào)易保護主義勢力有所抬頭，部分成員國（如德國、丹麥等）的本土風(fēng)電企業(yè)實力雄厚，對中國風(fēng)電企業(yè)的進入抱有強烈的抵觸情緒，這些成員國紛紛向歐盟委員會施壓，要求加強對中國風(fēng)電企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)起調(diào)查，保護本土產(chǎn)業(yè)。歐盟委員會作為歐盟的執(zhí)行機構(gòu)，需要兼顧各成員國的利益訴求，在這種情況下，發(fā)起對金風(fēng)科技的調(diào)查，既是對德國、丹麥等成員國訴求的回應(yīng)，也是為了緩解歐盟內(nèi)部的政治矛盾，維護歐盟內(nèi)部的團結(jié)與穩(wěn)定。同時，歐盟委員會也希望通過此次調(diào)查，提升自身的權(quán)威，強化對歐盟內(nèi)部市場的監(jiān)管能力，推動歐盟內(nèi)部市場的一體化進程。此外，歐盟內(nèi)部的一些政治勢力，也希望通過此次調(diào)查，迎合國內(nèi)選民的訴求，提升自身的支持率，為后續(xù)的選舉鋪墊基礎(chǔ)，這也在一定程度上推動了此次調(diào)查的發(fā)起。

此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技事件，影響范圍廣泛，涉及金風(fēng)科技自身、中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系、全球新能源產(chǎn)業(yè)以及全球貿(mào)易規(guī)則等多個層面，其短期影響與長期影響相互交織，既有負面影響，也有一定的積極啟示，我們需要全面、客觀地分析這些影響，才能更好地應(yīng)對后續(xù)的挑戰(zhàn)與機遇。首先，從對金風(fēng)科技自身的影響來看，此次調(diào)查的負面影響是直接且明顯的。短期來看，調(diào)查將嚴重干擾金風(fēng)科技在歐盟市場的正常運營，導(dǎo)致其在歐盟市場的訂單獲取受阻，已有的訂單交付可能會受到延遲，部分歐盟客戶可能會因為調(diào)查的不確定性，暫停與金風(fēng)科技的合作，轉(zhuǎn)而選擇歐盟本土企業(yè)，這將直接影響金風(fēng)科技的營收與利潤。根據(jù)金風(fēng)科技2024年年報顯示，其全年營收為565.16億元，凈利潤為17.74億元，歐洲市場營收占比約為10%左右，雖然占比不算太高，但如果調(diào)查持續(xù)升級，金風(fēng)科技被限制參與歐盟公共采購、甚至被禁止進入歐盟市場，其營收與利潤將受到明顯的沖擊。

其次，調(diào)查將增加金風(fēng)科技的運營成本與合規(guī)成本。為了應(yīng)對此次調(diào)查，金風(fēng)科技需要組建專業(yè)的國際律師團，投入大量的人力、物力、財力，梳理自身的業(yè)務(wù)流程、補貼相關(guān)情況，準備相關(guān)的證明材料，回應(yīng)歐盟委員會的各類質(zhì)疑，這將大幅增加其運營成本。同時，調(diào)查也將對金風(fēng)科技的品牌形象造成一定的損害，部分國際市場的客戶可能會對金風(fēng)科技的合規(guī)性產(chǎn)生質(zhì)疑，影響其在全球市場的品牌聲譽與市場競爭力，進而影響其在其他海外市場的布局與發(fā)展。此外，調(diào)查的不確定性，也將影響金風(fēng)科技的資本市場表現(xiàn)，導(dǎo)致其股價波動，影響其融資能力與資金流動性。不過，從長期來看，如果金風(fēng)科技能夠積極應(yīng)對調(diào)查，順利證明自身的合規(guī)性，成功化解此次危機，那么此次調(diào)查也將成為金風(fēng)科技提升自身合規(guī)管理水平、完善國際化運營體系的契機，有助于其在未來的全球化發(fā)展中，更好地應(yīng)對各類貿(mào)易監(jiān)管風(fēng)險，提升自身的核心競爭力。

其次，從對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的影響來看，此次調(diào)查的負面影響具有傳導(dǎo)性，將對整個中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的出海產(chǎn)生不利影響。歐盟是中國風(fēng)電企業(yè)重要的海外市場之一，除了金風(fēng)科技之外，中國還有明陽智能、遠景能源等多家風(fēng)電企業(yè)在歐盟市場布局，歐盟委員會明確表示不排除對其他中國風(fēng)電企業(yè)展開調(diào)查，這意味著，未來其他中國風(fēng)電企業(yè)也可能面臨被調(diào)查的風(fēng)險，中國風(fēng)電企業(yè)在歐盟市場的發(fā)展將面臨巨大的不確定性。此次調(diào)查將導(dǎo)致中國風(fēng)電企業(yè)在歐盟市場的出海難度大幅增加，訂單獲取受阻，市場份額可能會出現(xiàn)下滑，同時，也將影響中國風(fēng)電企業(yè)的國際化信心，部分企業(yè)可能會選擇收縮在歐盟市場的布局，甚至退出歐盟市場，轉(zhuǎn)而布局其他新興市場。此外，此次調(diào)查也可能引發(fā)其他國家的跟風(fēng)效仿，一些歐美國家、新興市場國家，可能會借鑒歐盟的做法，出臺類似的貿(mào)易限制措施，對中國風(fēng)電企業(yè)發(fā)起調(diào)查，遏制中國風(fēng)電企業(yè)的出海，這將對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的全球化進程造成嚴重的阻礙。

不過，我們也應(yīng)該看到，此次調(diào)查也可能對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的積極影響。一方面，調(diào)查將倒逼中國風(fēng)電企業(yè)加強合規(guī)管理，完善自身的運營體系，提升應(yīng)對國際貿(mào)易監(jiān)管風(fēng)險的能力。中國風(fēng)電企業(yè)在出海過程中，往往過于注重技術(shù)、成本等方面的優(yōu)勢，而對海外的貿(mào)易規(guī)則、監(jiān)管要求關(guān)注不夠，合規(guī)管理水平有待提升，此次調(diào)查將讓中國風(fēng)電企業(yè)深刻認識到合規(guī)管理的重要性，推動企業(yè)加強合規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范自身的運營行為，主動適應(yīng)海外的監(jiān)管要求，避免因為合規(guī)問題陷入被動。另一方面，調(diào)查將倒逼中國風(fēng)電企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品的技術(shù)附加值，擺脫對成本優(yōu)勢的過度依賴。中國風(fēng)電企業(yè)目前的核心競爭力主要集中在成本方面，技術(shù)附加值相對較低，此次調(diào)查將讓中國風(fēng)電企業(yè)認識到，僅僅依靠成本優(yōu)勢，難以在全球市場長期立足，必須加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平與附加值，打造高端品牌，通過技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，贏得全球市場的認可，降低貿(mào)易保護主義帶來的沖擊。此外，調(diào)查也將推動中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的升級，倒逼中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)同合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控水平，降低對外部市場、外部技術(shù)的依賴，增強中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

再者，從對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響來看，此次調(diào)查將進一步加劇中歐之間的貿(mào)易摩擦，影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。中歐互為重要的貿(mào)易伙伴，新能源領(lǐng)域的合作是中歐經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，此次調(diào)查是歐盟單方面發(fā)起的、帶有明顯貿(mào)易保護主義色彩的行為，違背了中歐雙方達成的貿(mào)易合作共識，也違背了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，將引起中國政府的強烈反對，中國政府可能會采取相應(yīng)的反制措施，比如對歐盟的風(fēng)電企業(yè)、其他行業(yè)的企業(yè)發(fā)起調(diào)查，加征關(guān)稅，限制歐盟企業(yè)在中國市場的發(fā)展，這將導(dǎo)致中歐之間的貿(mào)易摩擦進一步升級，形成“對抗升級”的惡性循環(huán)，影響中歐雙方的經(jīng)濟利益。此次調(diào)查也將影響中歐之間的投資合作，中國企業(yè)可能會減少在歐盟市場的投資，歐盟企業(yè)也可能會減少在中國市場的投資，雙方的投資合作將面臨巨大的不確定性，同時，也將影響中歐之間在新能源、高端制造等領(lǐng)域的技術(shù)合作，阻礙雙方的技術(shù)交流與進步。此外，此次調(diào)查也將影響中歐之間的政治互信，中歐雙方在貿(mào)易、能源等領(lǐng)域的分歧將進一步擴大，不利于中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入發(fā)展。

不過，我們也應(yīng)該看到，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補性很強，雙方在新能源領(lǐng)域的合作有著廣闊的空間，此次調(diào)查雖然會對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成一定的沖擊，但并不會從根本上改變中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展趨勢。歐盟需要中國的新能源技術(shù)、設(shè)備，來推動自身的綠色轉(zhuǎn)型，降低風(fēng)電項目的成本，中國也需要歐盟的市場、技術(shù)，來推動中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的升級與全球化進程，雙方的共同利益遠大于分歧。因此，此次調(diào)查也可能成為中歐雙方重新審視貿(mào)易合作、完善貿(mào)易規(guī)則的契機，推動中歐雙方通過對話協(xié)商，解決貿(mào)易分歧，建立更加公平、合理、透明的貿(mào)易合作機制，推動中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。中國政府已經(jīng)明確表示，反對歐盟的單邊貿(mào)易保護行為，希望歐盟能夠秉持公平、公正、開放的原則，尊重中國企業(yè)的合法權(quán)益，通過對話協(xié)商解決分歧，這也為中歐雙方化解此次危機、維護經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

第四，從對全球新能源產(chǎn)業(yè)的影響來看，此次調(diào)查將對全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的負面影響，阻礙全球綠色轉(zhuǎn)型的進程。風(fēng)電作為全球應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳中和目標的核心清潔能源之一，全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各國企業(yè)的協(xié)同合作，需要開放、公平、自由的市場環(huán)境，而歐盟此次發(fā)起的調(diào)查，本質(zhì)上是貿(mào)易保護主義的體現(xiàn)，通過建立貿(mào)易壁壘，遏制中國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展，破壞了全球新能源市場的公平競爭環(huán)境，阻礙了全球風(fēng)電技術(shù)的交流與進步。此次調(diào)查將導(dǎo)致全球風(fēng)電供應(yīng)鏈出現(xiàn)分裂，歐盟試圖打造“歐洲閉環(huán)”的風(fēng)電供應(yīng)鏈，而中國風(fēng)電企業(yè)可能會收縮在歐盟市場的布局，轉(zhuǎn)而布局其他新興市場，這將導(dǎo)致全球風(fēng)電市場形成“中國主導(dǎo)新興市場、歐盟本土自我循環(huán)”的二元格局，不利于全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。此外，此次調(diào)查將推高歐盟風(fēng)電項目的成本，延緩歐盟綠色轉(zhuǎn)型的步伐，同時，也可能引發(fā)其他國家的跟風(fēng)效仿，導(dǎo)致全球新能源市場的貿(mào)易保護主義加劇，阻礙全球綠色轉(zhuǎn)型的進程，影響全球應(yīng)對氣候變化的共同努力。

不過，我們也應(yīng)該看到，全球綠色轉(zhuǎn)型的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊，此次調(diào)查雖然會對全球新能源產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊，但并不會改變?nèi)蛐履茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。中國風(fēng)電企業(yè)在技術(shù)、成本等方面的優(yōu)勢，難以被輕易取代，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的全球競爭力依然強勁，隨著中國風(fēng)電企業(yè)合規(guī)管理水平的提升、技術(shù)創(chuàng)新力度的加大，中國風(fēng)電企業(yè)依然能夠在全球市場占據(jù)重要的地位，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出重要貢獻。同時，此次調(diào)查也將讓全球各國深刻認識到，貿(mào)易保護主義不利于全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于全球綠色轉(zhuǎn)型的推進，推動各國加強合作，共同反對貿(mào)易保護主義，建立更加公平、合理、透明的全球新能源貿(mào)易規(guī)則，推動全球新能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

第五，從對全球貿(mào)易規(guī)則的影響來看，此次調(diào)查將對全球貿(mào)易規(guī)則的制定與實施產(chǎn)生一定的沖擊，加劇全球貿(mào)易規(guī)則的博弈。歐盟《外國補貼條例》作為一項單邊貿(mào)易監(jiān)管工具，與世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則存在沖突，該條例賦予歐盟委員會廣泛的權(quán)力，缺乏有效的監(jiān)督與制約，容易被濫用，成為歐盟推行貿(mào)易保護主義的工具。此次歐盟依據(jù)該條例調(diào)查金風(fēng)科技，本質(zhì)上是歐盟單方面突破世貿(mào)組織規(guī)則，推行單邊主義的體現(xiàn)，這將對全球貿(mào)易規(guī)則的權(quán)威性、有效性造成沖擊，導(dǎo)致全球貿(mào)易規(guī)則的碎片化。此外，此次調(diào)查也將加劇全球各國在貿(mào)易規(guī)則制定方面的博弈，各國可能會借鑒歐盟的做法，出臺類似的單邊貿(mào)易監(jiān)管工具，維護自身的產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟利益，這將導(dǎo)致全球貿(mào)易規(guī)則的沖突加劇，貿(mào)易摩擦常態(tài)化、多樣化，不利于全球貿(mào)易的健康、穩(wěn)定發(fā)展。不過，此次調(diào)查也可能推動全球貿(mào)易規(guī)則的完善，推動各國重新審視單邊貿(mào)易保護行為的危害，加強對話協(xié)商，共同完善全球貿(mào)易規(guī)則，建立更加公平、合理、透明的全球貿(mào)易體系，避免單邊主義、貿(mào)易保護主義對全球貿(mào)易造成更大的沖擊。

在全面分析了此次事件的背景、細節(jié)、各方立場、深層動因以及潛在影響之后，我們更需要從中汲取深刻的啟示，這些啟示不僅適用于金風(fēng)科技等中國風(fēng)電企業(yè)，也適用于所有出海的中國企業(yè)，適用于中國政府、行業(yè)協(xié)會，以及全球新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)參與者，能夠幫助我們更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機遇，推動中國企業(yè)出海、中國產(chǎn)業(yè)升級、中歐經(jīng)貿(mào)合作以及全球新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第一個重要啟示，是中國企業(yè)出海必須強化合規(guī)意識，完善合規(guī)管理體系，提升應(yīng)對國際貿(mào)易監(jiān)管風(fēng)險的能力。此次金風(fēng)科技被調(diào)查，雖然本質(zhì)上是歐盟貿(mào)易保護主義的體現(xiàn)，但也給中國企業(yè)敲響了警鐘，中國企業(yè)在出海過程中，必須充分認識到海外貿(mào)易規(guī)則、監(jiān)管要求的復(fù)雜性，摒棄“重市場、輕合規(guī)”的理念，將合規(guī)管理貫穿于企業(yè)運營的全過程。

中國企業(yè)在出海之前，應(yīng)該充分調(diào)研目的地國家或地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則、監(jiān)管要求，了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、產(chǎn)業(yè)政策、補貼相關(guān)規(guī)定，制定符合當(dāng)?shù)匾蟮倪\營策略，避免因為合規(guī)問題陷入被動；在出海過程中，應(yīng)該加強合規(guī)體系建設(shè)，建立專業(yè)的合規(guī)團隊，完善合規(guī)管理制度，規(guī)范自身的運營行為，主動接受當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管，及時回應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)的質(zhì)疑；同時，應(yīng)該加強對國際貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)與研究，積極參與全球貿(mào)易規(guī)則的制定，提升自身的話語權(quán)，主動適應(yīng)全球貿(mào)易規(guī)則的變化，避免因為不熟悉規(guī)則而遭受損失。對于金風(fēng)科技來說，此次調(diào)查是一次嚴峻的考驗，但也是一次完善合規(guī)管理體系的契機，希望金風(fēng)科技能夠積極應(yīng)對調(diào)查，組建專業(yè)的應(yīng)對團隊，提交充分的證明材料，證明自身的合規(guī)性，同時，以此為契機，加強合規(guī)管理，完善國際化運營體系，提升應(yīng)對國際貿(mào)易監(jiān)管風(fēng)險的能力，為未來的全球化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二個重要啟示，是中國企業(yè)必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品的技術(shù)附加值，打造核心競爭力，擺脫對成本優(yōu)勢的過度依賴。中國企業(yè)目前在全球市場的核心競爭力，大多集中在成本方面，技術(shù)附加值相對較低，這種競爭力雖然能夠幫助企業(yè)在短期內(nèi)搶占市場份額，但難以在長期立足，也容易引發(fā)貿(mào)易保護主義的沖擊。此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技，就是因為中國風(fēng)電企業(yè)的成本優(yōu)勢對歐盟本土企業(yè)造成了一定的沖擊，歐盟試圖通過貿(mào)易保護主義手段，遏制中國企業(yè)的發(fā)展。這就要求中國企業(yè)必須深刻認識到，僅僅依靠成本優(yōu)勢，難以在全球市場長期立足，必須加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平與附加值，打造高端品牌，通過技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，贏得全球市場的認可，降低貿(mào)易保護主義帶來的沖擊。

對于中國風(fēng)電企業(yè)來說，應(yīng)該繼續(xù)加大研發(fā)投入，聚焦風(fēng)電核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平與可靠性，推動風(fēng)電技術(shù)向大功率、智能化、深遠海方向發(fā)展，打造具有全球競爭力的核心技術(shù)與產(chǎn)品；同時，應(yīng)該加強品牌建設(shè)，提升品牌的知名度與美譽度，擺脫“低端、廉價”的標簽，打造高端品牌，通過品牌優(yōu)勢，提升產(chǎn)品的附加值，增強企業(yè)的核心競爭力；此外，應(yīng)該加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，共同攻克技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級與發(fā)展。只有這樣，中國風(fēng)電企業(yè)才能在全球市場長期立足，才能有效應(yīng)對貿(mào)易保護主義的沖擊，實現(xiàn)全球化的可持續(xù)發(fā)展。

第三個重要啟示，是中國政府必須加強對出海企業(yè)的支持與引導(dǎo)，完善相關(guān)的政策體系，幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險，維護企業(yè)的合法權(quán)益。中國企業(yè)在出海過程中，面臨著諸多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，尤其是在貿(mào)易保護主義抬頭、全球貿(mào)易規(guī)則博弈加劇的背景下，企業(yè)的出海難度大幅增加，需要中國政府的支持與引導(dǎo)。中國政府應(yīng)該進一步完善相關(guān)的政策體系，出臺針對性的支持政策，幫助企業(yè)加強合規(guī)管理、加大技術(shù)創(chuàng)新力度、提升應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險的能力；同時，應(yīng)該加強與其他國家的溝通協(xié)商，推動建立更加公平、合理、透明的全球貿(mào)易規(guī)則，反對單邊貿(mào)易保護主義，為中國企業(yè)出海創(chuàng)造良好的國際環(huán)境；此外，應(yīng)該加強對中國企業(yè)的維權(quán)支持，當(dāng)中國企業(yè)在海外遭遇不公平待遇、被單方面發(fā)起調(diào)查時，中國政府應(yīng)該堅定維護企業(yè)的合法權(quán)益，及時發(fā)聲，采取相應(yīng)的反制措施，回應(yīng)對方的不合理做法，為企業(yè)維權(quán)提供有力的支撐。

比如，在此次金風(fēng)科技被調(diào)查事件中，中國政府應(yīng)該進一步發(fā)聲，譴責(zé)歐盟的單邊貿(mào)易保護行為，要求歐盟秉持公平、公正、開放的原則，尊重中國企業(yè)的合法權(quán)益，停止不合理的調(diào)查；同時，應(yīng)該為金風(fēng)科技提供必要的支持，幫助金風(fēng)科技組建專業(yè)的應(yīng)對團隊，收集相關(guān)證據(jù)，應(yīng)對歐盟的調(diào)查；此外，中國政府可以進一步推進與歐盟的對話協(xié)商，推動雙方就補貼、貿(mào)易規(guī)則等問題達成共識，建立更加公平、合理的貿(mào)易合作機制，避免貿(mào)易摩擦進一步升級。同時，中國政府也應(yīng)該加快推進國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)政策的完善，推動新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升中國新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為中國企業(yè)出海奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第四個重要啟示，是行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)協(xié)同發(fā)展，幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險。行業(yè)協(xié)會作為連接政府與企業(yè)的橋梁紐帶，在企業(yè)出海、應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險方面，發(fā)揮著重要的作用。此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技事件中，歐盟中國商會第一時間發(fā)聲，反對歐盟的不合理做法，維護中國企業(yè)的合法權(quán)益，這就是行業(yè)協(xié)會作用的具體體現(xiàn)。未來，中國的行業(yè)協(xié)會（如中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國風(fēng)能協(xié)會等）應(yīng)該進一步發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)的運營行為，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)出海，避免企業(yè)之間的惡性競爭，共同維護中國企業(yè)在全球市場的形象；同時，應(yīng)該加強行業(yè)調(diào)研，及時掌握全球貿(mào)易規(guī)則、監(jiān)管要求的變化，為企業(yè)提供相關(guān)的信息咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)了解海外市場的動態(tài)，提升應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險的能力；此外，應(yīng)該加強與海外行業(yè)協(xié)會的溝通合作，建立友好合作關(guān)系，推動雙方的技術(shù)交流、貿(mào)易合作，化解貿(mào)易分歧，為中國企業(yè)出海創(chuàng)造良好的環(huán)境；同時，應(yīng)該積極代表行業(yè)發(fā)聲，當(dāng)中國企業(yè)在海外遭遇不公平待遇時，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該主動站出來，維護行業(yè)的共同利益，推動問題的解決。

第五個重要啟示，是中歐雙方應(yīng)該堅持對話協(xié)商，化解貿(mào)易分歧，推動新能源領(lǐng)域的務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏。中歐互為重要的貿(mào)易伙伴，新能源領(lǐng)域的合作有著廣闊的空間，雙方的共同利益遠大于分歧，貿(mào)易保護主義只能兩敗俱傷，只有堅持對話協(xié)商，加強合作，才能實現(xiàn)互利共贏。此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技事件，雖然加劇了中歐之間的貿(mào)易摩擦，但也為中歐雙方重新審視貿(mào)易合作、完善貿(mào)易規(guī)則提供了契機。歐盟應(yīng)該摒棄貿(mào)易保護主義理念，尊重中國企業(yè)的合法權(quán)益，停止不合理的調(diào)查，秉持公平、公正、開放的原則，與中國加強對話協(xié)商，共同完善新能源領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則，建立更加公平、合理、透明的貿(mào)易合作機制，推動中歐新能源領(lǐng)域的務(wù)實合作；同時，歐盟應(yīng)該認識到，中國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展，不僅沒有損害歐盟的利益，反而為歐盟的綠色轉(zhuǎn)型、成本降低作出了重要貢獻，應(yīng)該積極接納中國風(fēng)電企業(yè)，加強雙方的技術(shù)交流、合作研發(fā)，共同推動全球風(fēng)電技術(shù)的進步，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的目標。

中國也應(yīng)該堅持開放合作的理念，繼續(xù)推動中國風(fēng)電企業(yè)依法合規(guī)出海，加強與歐盟本土企業(yè)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏；同時，應(yīng)該加強與歐盟的溝通協(xié)商，主動回應(yīng)歐盟的合理關(guān)切，推動雙方在補貼、合規(guī)管理等方面達成共識，化解貿(mào)易分歧；此外，中國也應(yīng)該進一步擴大對外開放，歡迎歐盟風(fēng)電企業(yè)、新能源企業(yè)來華投資合作，推動中歐新能源領(lǐng)域的技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作，共同提升雙方的核心競爭力，實現(xiàn)互利共贏。只有這樣，才能維護中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，推動中歐新能源領(lǐng)域的合作走向深入，為全球綠色轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻。

第六個重要啟示，是全球各國應(yīng)該加強協(xié)同合作，反對貿(mào)易保護主義，共同完善全球新能源貿(mào)易規(guī)則，推動全球綠色轉(zhuǎn)型進程。全球氣候變化是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是全球各國的共同責(zé)任，需要各國企業(yè)的協(xié)同合作，需要開放、公平、自由的市場環(huán)境。此次歐盟調(diào)查金風(fēng)科技事件，本質(zhì)上是貿(mào)易保護主義的體現(xiàn)，不利于全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于全球綠色轉(zhuǎn)型的推進，也損害了全人類的共同利益。這就要求全球各國必須深刻認識到貿(mào)易保護主義的危害，摒棄單邊主義、保護主義理念，堅持多邊合作，加強對話協(xié)商，共同反對貿(mào)易保護主義，建立更加公平、合理、透明的全球新能源貿(mào)易規(guī)則，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

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