許興海：構建皖北高教振興的“支柱”

省人大代表

“皖北現代化是安徽全省現代化的重要基石，而高等教育則是這塊基石的‘承重梁’。如果這根‘梁’不夠堅實，區域高質量發展的大廈就難以穩固。”省人大代表、宿州學院法規處處長許興海提出系統性建議，將目光聚焦于皖北長遠發展的核心支撐——高等教育結構的整體性重塑與戰略性振興。

這份題為《關于將皖北高等教育振興納入安徽省“十五五”發展規劃的建議》的背后，是許興海基于專業視角對區域發展瓶頸的深度剖析。“區域競爭，歸根到底是科技和人才的競爭。高等教育布局的短板，已成為制約皖北將人口規模優勢轉化為發展勝勢的關鍵瓶頸。”許興海指出，將皖北高等教育振興從專項工作升格為省級戰略工程，是破解區域發展不平衡、激活全省新質生產力的必然選擇。

拆解皖北高教振興的瓶頸癥結

作為高等教育體系中的研究者與實踐者，許興海對皖北高校面臨的困境與機遇有著切身體會。他發現，盡管“十四五”期間通過政策傾斜取得了一定進展，但皖北高等教育仍存在深層次結構性矛盾：資源能級不足，導致在重大平臺、高端人才競爭中“馬太效應”凸顯；學科與產業適配性不強，人才培養與區域重點產業鏈存在“錯配”；協同機制不暢，長三角“輸血”與本地“造血”未能有效協同。

“以宿州為例，600余萬戶籍人口僅有一所本科院校，至今尚無綜合性大學。”許興海用具體數據說明，“這不僅是數量問題，更是結構性問題——高校的同質化發展未能形成與區域產業升級相匹配的特色化支撐體系。”

搭建“四位一體”的系統振興框架

基于問題診斷，許興海提出了一個包含四大支柱的系統性實施框架。他建議在《安徽省“十五五”規劃綱要》中專項設立“皖北高等教育振興工程”，構建完整實施路徑。

“振興不能‘撒胡椒面’，必須建立分層分類的發展機制”。許興海具體闡述，應引導宿州學院、蚌埠學院等聚焦應用型轉型，成為產業升級的“人才供給基地”；支持淮北師范大學、阜陽師范大學強化師范特色，筑牢基礎教育與鄉村振興的“人才基石”；推動安徽理工大學等優勢高校沖擊“雙一流”，打造區域創新的“核心引擎”。

為使人才培養真正對接產業需求，他提出建立“專業設置預警-動態調整-產業適配”聯動機制，圍繞新能源汽車、人工智能等皖北重點產業集群動態調整專業布局，并通過共建產業創新平臺、設立專項轉化基金，讓高校科研更有效地服務地方經濟發展。

針對皖北高校在吸引和留住人才方面的挑戰，許興海建議設立省級協同共建基金，實施更靈活的人才政策；將長三角的對口幫扶深化為共建實驗室、聯合攻關的實質性合作；同時強化省內高校間的支援，形成持續的發展合力。

為確保這些措施能長久見效，他主張在省級規劃中確保對皖北高校的資源投入持續領先，并實質性擴大高校在學科設置、人才評聘等方面的自主權。最終，需創新建立一套以“服務產業、留住人才、轉化成果”為核心的評價機制，形成注重實效、激發內生動力的長效發展格局。

錨定長效賦能的戰略目標

“人大代表的建議既要瞄準真問題，也要給出可操作的路徑。”許興海表示，這份建議的核心是通過“資源-權限-評價”三位一體的制度創新，將戰略機遇轉化為發展動能，“這不是簡單的補償性傾斜，而是基于全省生產力布局優化的主動謀劃；不是短期政策，而是構建長效機制的系統工程。”

他期待，通過系統性破解資源、結構、協同三大瓶頸，達成“教育賦能皖北振興，創新驅動安徽跨越”的戰略目標，為譜寫中國式現代化安徽篇章筑牢最堅實的人才與科技基石。