1月30日,WTO公開了一份重要裁決:美國數年以來的清潔能源補貼政策,明確違反世貿規則,必須取消相關措施。
這次中美在WTO的博弈,可以說以中國勝利告終,然而這卻讓人高興不起來,因為與此同時,巴拿馬正準備撕毀與中國的合約。
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巴拿馬最高法院在1月29日做出一項備受爭議的決定,宣布中國企業在運河兩端港口的經營合同違憲。
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清潔能源補貼背后的門道
2022年8月,當時的拜登政府出臺了《通脹削減法案》,承諾投入4000億美元支持氣候相關技術,卻設下種種限定。
諸如必須使用美國本土原材料,必須在本地組裝生產,不具備這些條件,就拿不到一分補貼,這些條款嚴重排斥外國企業,被不少國家認為帶有國別歧視色彩。
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其中,電動車稅收優惠政策限制更嚴,只有在北美組裝、電池礦物有40%以上來自美國或自貿伙伴的產品,才享受退稅資格。
這直接將中國產品排除在主流市場之外,歐洲、韓國、甚至加拿大也表達過擔憂。
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中國方面經過研究后,于2024年3月通過WTO發起正式起訴,理由是該法案明顯違反國際貿易中的公平原則,同年7月,中國推動設立專家組,走的是合法、合規的程序路線。
長達一年多的審議,WTO專家組站在了公平貿易一邊,裁定美國政策不符合世貿規則,要求在明確期限前,徹底取消違法補貼。
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這一結果向外界證明,中國維權是有路徑、有力量的,而且能夠贏得國際規則的支持。
美方拒絕接受,表示要啟動上訴,但全球都知道,這只是一個拖延戰術,美國早在2019年就故意不批準WTO上訴機構新法官任命,導致機制失效,這個時候提出上訴,等于拖住了整個執行流程。
只不過,WTO規則中明確規定,若成員拒不執行裁定,受害方可以依據仲裁程序提出貿易報復,這也是中國主動的籌碼之一。
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美方種種做法暴露出一個事實,他們已經習慣不守規則,這和美國當年口口聲聲支持自由貿易的姿態,形成反差。
而且在巴拿馬要收回中企港口的這件事中,背后同樣有美國的影子。
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巴拿馬港口風波
1月29日,遠在巴拿馬的一個“不尋常裁決”成為國際輿論焦點,最高法院突然宣布:長江和記實業在巴拿馬的兩座主要港口運營合同違憲。
這個決定震動極大,因為這兩座港口分別坐落在巴拿馬運河的太平洋與大西洋出口口,是全球貿易最核心的通道之一,占全運河吞吐量40%左右。
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從1997年起,長江和記就取得了運營權,而且在2021年剛剛續約到2047年,合同簽署合法完備。
現在巴拿馬突然反悔,或許也是美國持續施加壓力后取得的“成果”,早在2025年2月,美國國務卿魯比奧便親自赴巴拿馬,與巴方高層會面。
他在訪問期間公開提出反對中資運營運河,并稱可能影響美國安全,巴拿馬當局從此便保持沉默。
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與此同時,來自眾議院的美中戰略委員會成員、一些共和黨議員稱港口收回是一項勝利,是美方在地緣政治“重申信號”。
中國并未退讓,外交部發聲反對,媒體更是呼吁通過外交和法律一體化方式舉起維護權益的盾牌,而港府方面也表示將不留下任何法律追責的空白,必要時會向國際仲裁提起申訴。
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企業方面態度鮮明,表示保留全部追責權,知情人透露,仲裁將考慮選擇新加坡、盧森堡等具備中立立場的地方法院,將合同糾紛拉回法律審判,而非政治裁定。
中企在全球投資面臨的風險,正在無限放大,除了經濟本身的回報,更關鍵是在充滿不確定的地區,中企擁有法律和制度保障的能力是否足夠強?
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美國戰略下的中資圍剿
從清潔能源限制,到港口戰略阻斷,美國在多個平臺都試圖壓縮中國企業的全球動線,巴拿馬雖遠,其角色并不邊緣。
這場操盤布局的背后,是美國構建一個“反中經濟防線”的新劇本。
澳大利亞不少政客正在推動審查達爾文港合約,達爾文港已經由中企運營多年,資金和設備都源于中國,現在卻被指責“構成國家安全風險”。
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除此之外,中國在玻利維亞的礦業投資項目此前也被叫停,該國政府給出的理由是“審核不通過”,但這是在簽署合同時沒有提出的問題,而當時,一家美國背景的礦產公司正在進入玻境內談判。
另外委內瑞拉的多個項目也出現無人問津的情況,盡管委政府表態支持中方合作,但外部壓力迫使其謹慎應對,委政府知道,一旦觸碰了美國底線,這些小國無法抵御制裁威脅。
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這些顯現的反常跡象,當不斷疊加后,對中企來說,不只是數字上的損失,而是形成系統性的戰略困境。
美國圍繞“港口控制”“能源話語”“礦產安全”幾個核心切口,意圖塑造對中資的壓制環境,從而在大國博弈中,延緩中國海外影響力擴張。
但中國并非無招,規則戰、法律戰、合資化、屬地化、投資多元化,這些策略已經在南美、非洲、東南亞廣泛展開。
長江和記事件不過是一次提醒,告訴中企必須未雨綢繆,法律、聲譽、防控機制缺一不可。
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結語
從貿易保護到港口糾紛,美國的手段更加隱蔽而系統,中國堅持規則與法治路線,在WTO和港口事件中體現出了自信與穩重。
盡管外部壓力嚴峻,但中方擁有足夠工具應對挑戰,未來的關鍵,在于強化國際合規,自主掌握全球網絡布局的主動權。
信息來源:
2026-01-30 觀察者網 李嘉誠旗下公司對巴拿馬裁定港口合約“違憲”進行駁斥
2026-01-31 觀察者網 美國被裁違規,中方:歡迎、贊賞
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