上海起“戰(zhàn)事”

導(dǎo)語

Introduction

年末車市“收官大戰(zhàn)”的硝煙尚未散盡，2026年汽車消費(fèi)的序幕已由政策率先拉開。

日前，兩個(gè)層面的動(dòng)向?qū)q末的車市競(jìng)爭(zhēng)再次拉高一個(gè)新維度。一是多家車企相繼宣布推出“7年低息”的購(gòu)車金融服務(wù)政策；另一個(gè)是上海等地宣布落地2026年以舊換新購(gòu)車細(xì)則。

上述動(dòng)向讓目前車市的競(jìng)爭(zhēng)跳出單純的價(jià)格廝殺，轉(zhuǎn)向政策支持與金融服務(wù)的多維博弈。為沖刺年度目標(biāo)，十余車企近期集體加碼金融政策，“7年低息”“瞬間購(gòu)車”等方案成為主流抓手，本質(zhì)上是通過降低購(gòu)車門檻爭(zhēng)奪存量換購(gòu)用戶。

而上海以舊換新細(xì)則的落地，恰好與車企訴求形成共振，為這場(chǎng)消費(fèi)爭(zhēng)奪戰(zhàn)注入政策強(qiáng)心劑。

作為地方政策與國(guó)家導(dǎo)向銜接的典型樣本，上海此次發(fā)布的細(xì)則，以2025年12月30日財(cái)政部、商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》為藍(lán)本，結(jié)合本地汽車消費(fèi)市場(chǎng)高端化、新能源化的特點(diǎn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，既確保了政策的統(tǒng)一性，又兼顧了地方市場(chǎng)的特殊性，為激活本地存量換購(gòu)需求精準(zhǔn)“畫像”。

區(qū)別于以往部分政策“大水漫灌”的弊端，上海此次以舊換新補(bǔ)貼精準(zhǔn)鎖定個(gè)人消費(fèi)者，通過“報(bào)名-公證搖號(hào)-中簽獲資格”的核心流程，從源頭上遏制騙補(bǔ)套補(bǔ)行為。

細(xì)則同時(shí)明確核心要求：乘用車舊車與新購(gòu)新車所有人必須為同一人，且每位消費(fèi)者在全國(guó)范圍內(nèi)僅能選擇享受一次報(bào)廢更新補(bǔ)貼或一次置換更新補(bǔ)貼，不得重復(fù)申領(lǐng)，確保補(bǔ)貼資金真正流向真實(shí)消費(fèi)需求。

在補(bǔ)貼范圍的劃定上，上海細(xì)則針對(duì)性盤活老舊車輛存量，精準(zhǔn)覆蓋三類核心舊車：2013年6月30日（含）前注冊(cè)登記的汽油乘用車、2015年6月30日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車，以及2019年12月31日前注冊(cè)登記的新能源乘用車。這一劃定既呼應(yīng)了國(guó)家“淘汰老舊車輛、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型”的政策導(dǎo)向，也貼合上海本地老舊車輛的存量結(jié)構(gòu)。

而最新的補(bǔ)貼與以往不同的點(diǎn)在于，此次政策補(bǔ)貼力度與車型導(dǎo)向形成明確掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化新能源汽車的推廣力度：報(bào)廢符合條件舊車并購(gòu)買免稅新能源乘用車的，按新車銷售價(jià)格（價(jià)稅合計(jì)）的12%補(bǔ)貼，最高2萬元（金額向上取整至元）；報(bào)廢舊車后新購(gòu)2.0升及以下排量燃油乘用車的，按新車售價(jià)10%補(bǔ)貼，最高1.5萬元。

整體上，置換更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則與國(guó)家新政保持同步：換購(gòu)符合條件新能源乘用車的，按新車售價(jià)8%補(bǔ)貼，最高1.5萬元；換購(gòu)符合條件燃油乘用車的，按新車售價(jià)6%補(bǔ)貼，最高1.3萬元。為提升消費(fèi)者參與便捷性，細(xì)則還明確了“報(bào)名-搖號(hào)-中簽查詢-補(bǔ)貼申請(qǐng)”的四步走簡(jiǎn)化流程，確保政策落地高效透明。

而上海等多地率先推進(jìn)2026年新政落地，并非偶然，而是建立在過去兩年以舊換新政策顯著成效的基礎(chǔ)上。

回顧2025年，在中國(guó)車市面臨多重壓力的背景下，以舊換新政策成為消費(fèi)拉動(dòng)的核心引擎：全年汽車以舊換新總量突破1150萬輛，其中新能源汽車占比接近60%，遠(yuǎn)超整體車市新能源滲透率。這一數(shù)據(jù)不僅印證了以舊換新對(duì)燃油車存量替代的加速作用，更凸顯了政策在推動(dòng)出行體系綠色轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵價(jià)值。

更值得關(guān)注的是，以舊換新的帶動(dòng)效應(yīng)已突破汽車銷售本身，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的共振。2025年，該政策已帶動(dòng)相關(guān)商品和服務(wù)消費(fèi)超2.6萬億元，惠及人次超3.6億，充分彰顯了汽車消費(fèi)作為宏觀經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。正是基于這一“乘數(shù)效應(yīng)”，2026年各地政策落地節(jié)奏顯著加快，北京、廣東、上海等省市已陸續(xù)發(fā)布細(xì)則，形成全國(guó)性的政策發(fā)力格局。

盡管2026年車市面臨購(gòu)置稅補(bǔ)貼滑坡的挑戰(zhàn)，但密集落地的以舊換新政策已成為穩(wěn)增長(zhǎng)的核心支撐。

從政策設(shè)計(jì)邏輯來看，2026年國(guó)家新政首次引入與新車價(jià)格掛鉤的差異化補(bǔ)貼模式，通過設(shè)置補(bǔ)貼上限構(gòu)建隱性價(jià)格門檻，實(shí)現(xiàn)了“普惠性”與“引導(dǎo)性”的平衡——既讓普通消費(fèi)者享受切實(shí)紅利，又引導(dǎo)政策資源向中高端車型傾斜，倒逼行業(yè)從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值戰(zhàn)”。

資金保障的提前到位，更消除了政策銜接的“空窗期”。國(guó)家已提前向地方下達(dá)第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持以舊換新計(jì)劃，確保消費(fèi)者自1月1日起即可享受補(bǔ)貼，有效避免了消費(fèi)觀望和一季度市場(chǎng)波動(dòng)。隨著上海、廣東、吉林、云南等多地政策的陸續(xù)落地，全國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)將逐步升溫，政策協(xié)同效應(yīng)將全面釋放。

綜合來看，2026年中國(guó)車市將在政策護(hù)航下告別大起大落，邁入技術(shù)升級(jí)、品牌向上、消費(fèi)提質(zhì)的新階段。上海作為首批落地地方細(xì)則的城市，其公證搖號(hào)的監(jiān)管模式與簡(jiǎn)化的申請(qǐng)流程，為全國(guó)其他地區(qū)提供了可復(fù)制的落地經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步提升全國(guó)政策的實(shí)施效率。

在政策精準(zhǔn)引導(dǎo)與市場(chǎng)需求升級(jí)的雙重驅(qū)動(dòng)下，新能源汽車的滲透速度將進(jìn)一步加快，汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑愈發(fā)清晰。隨著新一輪以舊換新政策的全面落地，中國(guó)車市的新發(fā)展周期已悄然開啟，不僅將為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐，更將推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)完成從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵跨越。

責(zé)編：李思佳 編輯：何增榮

THE END

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