河南
2026年1月28日，聯合國紐約總部傳出一聲“警報級”消息。
聯合國秘書長古特雷斯罕見地向全體會員國發出緊急公函，直言聯合國正面臨“迫在眉睫的財務崩潰”。
如果問題得不到解決，常規預算最快將在7月前徹底見底。
話說得很直，點名也很清楚——美國，欠費大戶。
就在聯合國為錢發愁的時候，國際社會卻悄然干成了一件大事。
一項談了19年的條約正式生效，145個國家“另起一群”——《公海條約》來了。
更耐人尋味的是，在這份條約生效前一天，我國向聯合國遞交申請，提議將秘書處設在福建廈門。
新群成立，舊群缺錢，這不是巧合，而是時代給出的答案。
聯合國“快沒錢了”，秘書長點名美國
2026年1月28日，這一天，聯合國秘書長古特雷斯向所有成員國發出官方公函，用詞之嚴厲，在聯合國歷史上都不多見。
“迫在眉睫的財務崩潰”，不是可能、不是風險，是正在發生。
問題有多嚴重？
如果現有欠費不解決，聯合國常規預算到2026年7月前就會被“燒干”。
而在這封公函里，古特雷斯沒有打太極，也沒有含糊其辭，直接點名美國。
為什么是美國？
因為美國不是一般的“拖一拖”，而是系統性欠費、結構性失信。
在聯合國體系內，美國長期拖欠常規預算和維和經費，金額以“數十億美元”計。
在世衛組織層面，2026年1月22日，美國提出退出世衛組織已滿一年，卻仍未結清2024—2025雙年度會費。
拖欠的費用已經高達2.78億美元。
按照世衛章程，退出可以，但錢必須結清，可美國偏偏選擇“人走賬不清”。
更諷刺的是，美國還一邊欠錢，一邊退群。
2026年1月7日，特朗普簽署備忘錄，宣布美國將退出66個“不符合美國利益”的國際組織。
其中包括31個聯合國系統內機構，涉及氣候、環境、婦女、發展、衛生等核心公共領域。
更加關鍵的是，美國原本承擔著世衛組織大約18%的會費份額，是妥妥的“大股東”。
這一塊一抽走，資金缺口立刻顯現。
最先遭殃的，不是發達國家，而是發展中國家。
尤其是非洲的一大批公共衛生項目，有的可能被迫放緩，有的甚至直接停擺。
防疫經費一縮水，全球傳染病監測網絡的信息共享就會受影響，預警慢一步，風險就高一截。
病毒可不看國旗，也不認護照，這套系統一旦掉鏈子，倒霉的是全世界。
退群建群，特朗普真正的算盤
而美國自己，也別指望能“獨善其身”。
中國社科院美國研究所研究員劉衛東直言，美國退出世衛組織，很可能反過來傷到自己。
在高度全球化的今天，公共衛生風險早就跨過國界飛來飛去，不交錢不等于風險就繞著你走。
脫離世衛體系后，美國獲取病毒變異、跨境傳播等關鍵信息的渠道會明顯變窄，反應時間拉長，科研和產業合作也會受限。
說白了，這種做法，既損人，也不利己。
雖然繳費是法定義務，不是心情好就捐、心情不好就走。
但問題是，國際組織對主權國家沒有強制追繳權，欠費大多只能靠政治協商。
而在美國國內，補繳會費還需要國會立法，但現在的美國國會，根本沒有這個政治意愿。
實際上，美國可不是真沒錢，純純是想當老賴。
人家可在另一邊急著拉群建會、搞平行體系呢。
比如，進入2026年1月，美國內部開始密集放風，口徑高度一致。
說聯合國在加沙問題上已經失靈，需要一個更靈活、更高效的新平臺。
于是，1月中旬，白宮正式確認美國將牽頭成立一個新的戰后過渡與重建監督機制。
名字聽上去很溫和，叫加沙重建和平委員會。
而且，美國刻意跳過了安理會。
不討論，不提案，而是直接進入下一步。
先向50—60個國家發出邀請，再對外公布組織設想，最后補一份章程草案。
特朗普甚至大放厥詞，說這個委員會，可能會取代聯合國。
1月22日，他在達沃斯高調宣布已有10余個國家簽署加入協議，更多國家正在排隊。
聽上去，氣勢十足，但就是打著自己的小算盤。
過去一年，美國在聯合國體系內的挫敗感極其明顯。
加沙問題上安理會多次受挫，發展中國家話語權持續上升。
在特朗普眼里，聯合國已經從“工具箱”，變成了“絆腳石”。
不給“不符合美國利益”的多邊機構買單，這就是美國欠費退群的真實算計。
145國“建新群”，申請廈門當總部
然而，就在聯合國體系因美國欠費而“捉襟見肘”的同時，國際社會卻在另一個方向上，悄然推進了一件大事。
早在2026年1月17日，《公海條約》（BBNJ協定）就已正式生效。
這不是一份普通條約，而是人類歷史上首個專門管轄公海的國際法律文書。
該條約2004年啟動談判，2023年6月獲聯合國會員國通過。
2025年9月達到60國批準門檻，2026年1月17日正式生效。
目前的狀態是145國簽署，81國批準，82個締約方，包括我國和歐盟。
這相當于什么？
相當于145個國家，在美國忙著退群、試圖取代聯合國的時候，又搭起了一個“專業、務實、不拖賬”的新平臺。
更關鍵的一步，發生在生效前一天。
2026年1月16日，我國正式致函聯合國秘書長古特雷斯，申請將《公海條約》秘書處設在福建廈門。
外交部發言人郭嘉昆隨后明確表態這是多邊主義的勝利，是全球海洋治理的新篇章，我國有意愿、有能力承擔更大責任。
廈門為什么行？
不是情懷，是硬條件。
這里海洋科研基礎雄厚，還有“奮斗者”號深潛器等國家級平臺在手。
國際會議與治理能力成熟，藍色經濟體系完備。
智庫學者周戎一針見血，很多國家，已經不想再把所有國際組織總部都放在紐約。
說白了，這是全球治理的一次“分流”和“去中心化”。
當美國一邊欠費、一邊退群，當聯合國被迫為錢焦頭爛額。
我國卻在做一件事，搭平臺、立規則、補缺口。
歷史從不等人，誰愿意守規則，誰就會站在新秩序的核心。
這一次，世界看得很清楚。
參考文獻：
中國申請在廈門設立《公海條約》秘書處旨在保障世界各國的海洋權益，俄羅斯衛星通訊社，2026年1月30日
外交部：中國申請將《海洋生物多樣性協定》秘書處設在廈門，新華社，2026年01月20日
古特雷斯：聯合國面臨財政崩潰 資金可能在7月前耗盡，央視新聞，2026-01-31
閃評 | 沒結賬就想走人 美國正式退出世衛組織影響幾何，央視新聞，2026-01-22
熱點問答｜美國一口氣退了哪些群，新華網客戶端，2026-01-08
美國即將“退群”！“群主”：先把2.6億美元欠費交了，經濟日報，2026-01-17
《公海條約》今日生效，全球變暖趨勢下意味著什么，上觀新聞，2026年01月17日
王傳良 張晏瑲：全球海洋治理，中國的三重角色，環球時報，2023-05/16
美國啟動所謂“和平委員會”，18國已簽署！特朗普達沃斯講話卻遭群嘲，每日經濟新聞，2026年01月23日?
“和平委員會”草草開場，特朗普講話吞吞吐吐| 京釀館，新京報，2026年01月23日
釋新聞｜特朗普“和平委員會”即將舉行簽約儀式，哪些國家已經拒絕，澎湃新聞，2026-01-22
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