規(guī)范涉企行政執(zhí)法！這一條例施行

近年來,行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系不斷健全、效能不斷提升。“同時,行政執(zhí)法中亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象仍時有發(fā)生,違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題仍然存在,行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要進(jìn)一步完善機制、規(guī)范程序、強化責(zé)任,亟須通過立法進(jìn)一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。”司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)2月1日起施行,有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,更好發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督在全面提升依法行政水平、強化法治政府建設(shè)中的重要作用。

2025年4月,山東某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局案卷評查發(fā)現(xiàn),某縣級市綜合行政執(zhí)法局對外地某種業(yè)經(jīng)營部作出的行政處罰,涉嫌違規(guī)異地執(zhí)法。由于案件涉及與相關(guān)領(lǐng)域上級部門和其他地市有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,該市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局決定依法提級監(jiān)督。

本案執(zhí)法行為不僅違反管轄權(quán)規(guī)定,還可能引發(fā)“選擇性執(zhí)法”“重復(fù)處罰”等連鎖問題,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。經(jīng)核查,該市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局要求該綜合行政執(zhí)法局深入排查整改此類問題,并將問題線索移交紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步處理。

2025年以來在全國范圍開展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,強力糾治涉企執(zhí)法突出問題的同時,也推動了《條例》的出臺。

“《條例》堅持法治為民宗旨,充分保障企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益。”黑龍江大學(xué)教授王敬波表示,如為做好與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)規(guī)定的銜接,保障企業(yè)合法權(quán)益,《條例》規(guī)定,行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對通過涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制、政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道反映的行政執(zhí)法問題線索及時進(jìn)行研判,確定重點監(jiān)督事項。

《條例》規(guī)定,行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工作需要,可以邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)代表、專家學(xué)者、新聞工作者等參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動。“《條例》讓民營企業(yè)家看到了法治政府建設(shè)的決心,也增強了我們安心經(jīng)營、放手發(fā)展的信心。”前不久,浙江省寧波市仙居商會會長蔣雨海受聘擔(dān)任司法部首批特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,他表示將及時客觀反映問題,共同推動法治化營商環(huán)境建設(shè)。

行政執(zhí)法監(jiān)督是對行政執(zhí)法部門執(zhí)法監(jiān)管的再監(jiān)督,要真正“長出牙齒”、發(fā)揮實效,必須在監(jiān)督的權(quán)威性和執(zhí)行力上下功夫。同時,行政執(zhí)法監(jiān)督不能代替執(zhí)法、包辦執(zhí)法。中國政法大學(xué)教授焦洪昌表示,《條例》的實施必將成為法治政府建設(shè)的重要驅(qū)動力,《條例》規(guī)定的“制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、意見書、決定書”等均具有剛性約束,有利于推動從個案辦理到類案管理再到系統(tǒng)治理,實現(xiàn)“辦理一案、治理一類、影響一域”的集成效果。