據(jù)紅星新聞報道,當(dāng)?shù)貢r間1月29日晚,巴拿馬最高法院通過社交媒體發(fā)布裁決,全體法官一致判定香港長和集團旗下子公司運營的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港特許經(jīng)營合同及相關(guān)法規(guī)違憲無效。這紙裁決推翻了長和近三十年的運營根基——1997年該公司獲兩港口各25年經(jīng)營權(quán),2021年依“自動續(xù)約條款”續(xù)期至2047年,整套流程均經(jīng)巴拿馬政府正式批準,如今卻被貼上“違憲”標簽。
裁決出爐不足24小時,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾迅速官宣,馬士基集團旗下APM碼頭公司已同意臨時接管兩港口運營,長和子公司僅在過渡期維持基礎(chǔ)業(yè)務(wù),最終運營權(quán)將通過公開招標確定。穆利諾特意強調(diào)不會裁員,試圖安撫市場情緒,可這番操作更像刻意規(guī)避爭議的權(quán)宜之計。美聯(lián)社披露,裁決根源是2025年1月巴拿馬審計署的審計報告,報告稱合同致該國損失超10億美元稅收,續(xù)約未走公開競標程序,總檢察長隨后跟進指認合同違憲,總審計長甚至計劃起訴相關(guān)授權(quán)官員。
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就在巴拿馬政府忙著交接之際,美國國務(wù)卿魯比奧的表態(tài)徹底引爆輿論。他公開宣稱美國對此“感到鼓舞”,共和黨議員更借機炒作,將裁決吹噓為“美國的勝利”,妄稱“中國用不透明合同擴張影響力的時代已結(jié)束,巴拿馬運河不是中國后院”。這番說辭充滿雙重標準,卻精準暴露了美國的真實意圖——自特朗普政府上臺后,就把阻止中方影響巴拿馬運河當(dāng)作西半球戰(zhàn)略重點,甚至直言要求巴拿馬將運河交給美國管控。
長和早有察覺地緣風(fēng)險,2025年3月曾計劃將包括這兩個港口在內(nèi)的43個海外港口業(yè)務(wù),出售給美國貝萊德與意大利地中海航運組成的財團,后續(xù)還邀請中遠海運加入洽購。中國國家市場監(jiān)管總局依法審查該交易,而美國政客始終緊盯不放,本質(zhì)就是忌憚中資涉足這一戰(zhàn)略通道。魯比奧們口中的“勝利”,不過是借巴拿馬司法之手,實現(xiàn)美國遏制中方影響力的地緣目標。
巴拿馬選擇馬士基而非美國企業(yè)接管,堪稱大國博弈中的精妙算計。APM碼頭公司作為全球頂尖港口運營商,確實有能力快速接手——兩港口承擔(dān)著巴拿馬運河約40%的集裝箱吞吐量,承載全球2%的貿(mào)易量,任何運營斷層都可能重創(chuàng)運河競爭力。更關(guān)鍵的是,選丹麥馬士基既能滿足美方對中資撤離的訴求,又不至于徹底倒向美國,給中方留有余地,維持自身外交靈活性。這種騎墻姿態(tài),正是中小國家在大國夾縫中求生的典型表現(xiàn)。
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中方的回應(yīng)毫不含糊。長和子公司第一時間聲明,裁決“有違誠信及背棄合約精神”,保留所有法律追訴權(quán)利,目前已啟動國際仲裁準備。香港特區(qū)政府強烈反對巴拿馬的做法,指責(zé)其用不合理手段損害港企合法權(quán)益,動搖投資者信心,明確提醒港企重新審視在當(dāng)?shù)氐耐顿Y。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆更是亮明底線,中方將采取一切必要措施,堅決維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
魯比奧的歡呼未免太早。巴拿馬法院的裁決看似否定了中資存在,實則破壞了自身營商環(huán)境的根基——契約精神是外資投資的核心前提,今天能以“違憲”推翻近三十年的合同,明天就可能用同樣理由針對其他國家企業(yè)。美國看似獲利,卻也讓拉美國家看清其霸權(quán)本質(zhì),所謂“美國領(lǐng)導(dǎo)力”不過是強推自身利益的借口。
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長和并非毫無反擊之力,雖不能對巴拿馬最高法院裁決上訴,但可申請裁決澄清或啟動國際仲裁。中方的立場更給事件增添變數(shù),兩港口作為“一帶一路”延伸支點、中美及中拉貿(mào)易物流樞紐,直接關(guān)系中國供應(yīng)鏈安全,中方絕不會輕易放棄合法權(quán)益。目前中方仍處于觀望狀態(tài),已備有成熟應(yīng)對方案,巴拿馬政府后續(xù)動作將直接決定局勢走向。
魯比奧的“鼓舞”終究是短暫狂歡,這場圍繞運河港口的博弈遠未結(jié)束。當(dāng)司法淪為地緣政治工具,當(dāng)契約精神被隨意踐踏,最終受損的只會是巴拿馬自身。運河的價值在于連接全球貿(mào)易,而非成為大國博弈的棋子,這一點,穆利諾政府或許比魯比奧更清楚。
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