2月1日,美國國防部、勞工部、交通部等重要部門因資金枯竭,再度面臨“關(guān)門”危機。諷刺的是,距離2025年那場長達43天的創(chuàng)紀錄停擺結(jié)束,尚不足三個月。此次資金耗盡,約45%的聯(lián)邦雇員(220萬人)受波及,其中超50萬人將無薪工作,超48萬人被迫休假。
這僅是此次危機部分影響。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),上一次停擺給美國經(jīng)濟帶來約110億美元不可逆損失。特朗普已通過媒體通告全國4字:“動動腦子”,敦促盡快結(jié)束政府“停擺”,希望政客們立刻想辦法化解資金危機。然而,美國政客真沒動腦子嗎?顯然不是。
美國聯(lián)邦政府多部門運轉(zhuǎn)資金耗盡,雖參議院前一晚通過了撥款法案,但眾議院未批準,多部門再次陷入“技術(shù)性停擺”。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖稱共和黨不能指望民主黨幫忙通過法案,這引發(fā)外界對停擺時間延長的擔憂。
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01,71:29!美國最新投票結(jié)果出來了
為應(yīng)對危機,1月30日晚,美國國會就一項1.2萬億美元撥款法案表決,最終以71票贊成、29票反對高票通過。
然而,美國眾議院進入休會,預(yù)計2月2日復(fù)會投票。
所以,即便參議院通過該法案,美國政府多個部門仍會陷入“關(guān)門”危機。
白宮稱此次是“技術(shù)性停擺”,預(yù)計很快結(jié)束,但眾議院是否通過法案尚不確定,“關(guān)門”危機何時終結(jié)無人能保證。
此外,此次危機與以往不同,特朗普頗為關(guān)注。
2月1日,特朗普稱多部門“停擺”對美不利,希望更多人想辦法,盡早結(jié)束危機。
言外之意,在美伊局勢緊張、特朗普忙于對外事務(wù)時,多部門停擺會嚴重影響其計劃,故而公開呼吁盡快結(jié)束危機 。
特朗普能否如愿尚不明確,有3個觀察點值得關(guān)注:
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1,投票充滿戲劇性。前一天,參議院否決含國土安全部的撥款法案,8名共和黨議員“倒戈”;此次71票贊成通過,是因國土安全部被“摘出”。該部移民執(zhí)法引發(fā)廣泛質(zhì)疑不滿,射殺公民后抗議頻發(fā),兩黨皆有怨言,故先否決含該部的法案,后通過不含該部的法案。71票結(jié)果說明,政府“關(guān)門”危機關(guān)鍵在于國土安全部,即特朗普的強硬移民政策。
2,特朗普對投票結(jié)果喜憂參半。一方面,參議院通過不含國土安全部的撥款法案,他需考慮后續(xù)移民政策推進及是否停止;另一方面,危機警示他,若繼續(xù)肆意妄為,將面臨民主黨施壓和共和黨內(nèi)部反對,施政受限,影響總統(tǒng)影響力。此輪“關(guān)門”危機對他是不樂觀信號。
3,美國“后院失火”,特朗普對外舉措或受影響。31日特朗普表示正與伊朗、古巴和丹麥談判,有望達成協(xié)議,此前五角大樓部署大軍、向丹麥釋放“奪島”信號,如今準備談判或與“關(guān)門”危機有關(guān),畢竟五角大樓在此次停擺部門中。此輪危機何時結(jié)束尚不可知。
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02,特朗普也要動動腦子了
若細究,美國政客或許想問特朗普:他究竟何時認真思考過?特朗普上臺時,解決財政債務(wù)問題是要務(wù),可執(zhí)政后,財政危機頻發(fā),甚至比拜登時期更嚴重,上次政府停擺與此次資金耗盡僅隔約三月,其承諾的財政問題解決成效在哪?
特朗普表現(xiàn)是美國政府縮影。政客們自詡天才,掌權(quán)后卻少為美國牟利。特朗普說要緩解財政問題,結(jié)果卻惡化;承諾降戰(zhàn)爭頻率,2025年對外空襲次數(shù)卻遠超拜登整個任期。美國政客并非不動腦,而是太算計短期利益、爭權(quán)奪利,少考慮國家未來與兌現(xiàn)承諾。或許他們不再如此“精明”,美國處境或能好轉(zhuǎn)。
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要知道,政府停擺威脅已成美國政治周期“標配”,對特朗普來說更是熟練運用的博弈手段,他首任總統(tǒng)時就曾讓政府關(guān)門。
對兩黨而言,預(yù)算談判既是政策立場的比拼,也是向選民彰顯“堅守原則”的政治秀場。有時,政府停擺甚至被某些政客用作鞏固基本盤支持的策略。
實際上,特朗普去年靠關(guān)稅降低了美國財政赤字,預(yù)算問題并非不可調(diào)和。
歷史經(jīng)驗顯示,國會常在最后幾小時才勉強達成協(xié)議。最可能的結(jié)局是再通過一項短期臨時撥款法案,把爭議拖延數(shù)周或數(shù)月。
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03,中國巨幅清除美債,中國不再給美國兜底了
說到這里,大家也就不難理解,中國近年為何連續(xù)且穩(wěn)定地減持美債?
近日,美國財政部公布的數(shù)據(jù)引發(fā)關(guān)注:今年10月中國再度減持美債118億美元,持倉規(guī)模降至6887億美元,創(chuàng)2008年金融危機以來新低。
這一調(diào)整并非短期行為,中國美債持倉已從高峰期的超1.3萬億美元持續(xù)縮減至當前水平,呈現(xiàn)出清晰的長期減持趨勢。
從全球視角觀察,10月海外投資者整體減持美債的背景下,日本、英國卻逆勢加倉。其中日本持倉增至約1.2萬億美元,創(chuàng)近兩年新高;英國持倉升至8779億美元。三國操作方向的差異,折射出國際資本配置的分化格局。
這并非簡單的“看好與否”之爭,而是各國基于自身立場做出了不同抉擇。
中國為何持續(xù)減持?原因核心有二:
其一,是對美元資產(chǎn)長期穩(wěn)定性的考量。美國財政赤字不斷擴大,美債規(guī)模屢創(chuàng)新高,政府借錢速度遠超經(jīng)濟增長速度,長期大量持有美債存在結(jié)構(gòu)性風險。
其二,是角色定位。中國不愿再當美國財政赤字的“緩沖墊”。過去,中國購買美債間接穩(wěn)定了美元體系,為美國低成本融資提供支持,但這種模式并不對等。
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與此同時,中國正積極從國際市場大量購入黃金,現(xiàn)已成為全球最大黃金進口國。2015至2025年,我國大陸累計進口黃金1.36萬噸,花費4.98萬億元,進口均價從236元/克升至779元/克,漲幅達229%。同期,累計出口黃金750噸,出口金額3953億元,出口均價從236元/克增至771元/克,漲幅為227%。
經(jīng)進出口數(shù)據(jù)簡單軋差,這十年間我國大陸通過貨物貿(mào)易渠道凈流入黃金約1.285萬噸。這種持續(xù)大規(guī)模的黃金凈流入,正是中國作為全球最大黃金消費國和黃金儲備“蓄水池”的有力證明。
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面對美國政府財政危機,其是否引發(fā)重大動蕩尚難預(yù)料。中方雖無法直接化解,但可為本國市場筑起避險屏障。
有趣的是,美國政府停擺危機反而助力中方減持美債、反制美霸權(quán)。
其一,中方減持能削弱美元信用,美國政府資金困境沖擊美債避險地位,中方此時減持可避免資產(chǎn)縮水,加劇市場對美元信用的質(zhì)疑;
其二,拋售美債資金轉(zhuǎn)向黃金及“一帶一路”實體資產(chǎn),有助于中方構(gòu)建人民幣清算網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)與美元霸權(quán)脫鉤;
其三,當美國政客為預(yù)算爭執(zhí)、特朗普呼吁“動動腦子”時,中國正以行動表明:華盛頓信用已難獲國際社會長期信賴。
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在黃金價格上漲、人民幣離岸匯率走強背景下,中方行動傳遞的政治信號愈發(fā)強烈。如今,國際社會愈發(fā)看清美元、美債的不可靠。美國當知,其無度揮霍致政府停擺,便莫怪他國減持美債。
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