泉州一幼兒園被罰沒31200元！未按規(guī)定食品留樣、采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料

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2026年1月14日，

石獅市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

行政處罰決定書

消息顯示，2025年10月21日，執(zhí)法人員依法對位于石獅市蚶江鎮(zhèn)水頭二區(qū)7號的當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場由當(dāng)事人法定代表人陪同檢查，現(xiàn)場檢查留樣冰箱發(fā)現(xiàn)：

1、預(yù)包裝食品蛋糕一包，食品留樣標(biāo)簽顯示：留樣品名：面包，留樣克數(shù)：182.1。預(yù)包裝食品產(chǎn)品標(biāo)簽顯示：食品名稱：蛋糕，凈含量：80克，保質(zhì)期5天，生產(chǎn)日期：2025年10月19日；

2、預(yù)包裝食品面包一包，食品留樣標(biāo)簽顯示：留樣品名：面包，留樣克數(shù)：173。預(yù)包裝食品產(chǎn)品標(biāo)簽顯示：名稱：面包，凈含量：80克，保質(zhì)期5天，生產(chǎn)日期：2025年10月19日；

3、留樣冰箱旁未開封面包一包，已開封面包一包（含半包抹茶卷）。檢查廚房儲物間的儲物盒發(fā)現(xiàn)一包未開封犢牛代乳粉（產(chǎn)品標(biāo)簽顯示：中美普克；本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；飼料生產(chǎn)許可證號：豫飼預(yù)（2020）01136；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號：Q/HRS017-2024;犢牛代乳粉；凈含量：2.5kg；飼喂階段出生~90日齡；2025/08/26；保質(zhì)期：18個月；反芻動物復(fù)合預(yù)混合料Y711）。

經(jīng)核查，當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款及《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第四十條第一款的規(guī)定，石獅市市場監(jiān)督管理局當(dāng)日予以立案調(diào)查。執(zhí)法人員對當(dāng)事人園長進(jìn)行詢問調(diào)查，當(dāng)事人向石獅市市場監(jiān)督管理局提供相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌未按規(guī)定要求進(jìn)行食品留樣及采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料的違法行為收集相關(guān)證明材料，確定其違法事實(shí)。2025年12月19日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，2025年03月19日，當(dāng)事人因未按要求進(jìn)行食品留樣的行為被石獅市市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正并作出給予警告的行政處罰（《當(dāng)場行政處罰決定書》獅市監(jiān)當(dāng)罰﹝2025﹞5010號），至案發(fā)時當(dāng)事人仍未改正，具體情況如下：

當(dāng)事人采購預(yù)包裝的面包及蛋糕，食用前將面包及蛋糕拆包分成小份提供給學(xué)園幼兒食用。當(dāng)事人食堂留樣冰箱中10月20日留樣食品：

1、一包蛋糕（預(yù)包裝食品）。產(chǎn)品標(biāo)簽顯示：食品名稱：蛋糕、凈含量：80克、生產(chǎn)日期：2025年10月19日，張貼食品留樣標(biāo)簽標(biāo)注：留樣品名：面包，留樣克數(shù)：182.1g，留樣時間：2025年10月20日。留樣標(biāo)簽標(biāo)注的留樣品名、重量與實(shí)際不相符；

2、一包面包（預(yù)包裝食品）。產(chǎn)品標(biāo)簽顯示：食品名稱：面包、凈含量：80克、生產(chǎn)日期：2025年10月19日，張貼食品留樣標(biāo)簽標(biāo)注：留樣品名：面包，留樣克數(shù)：173g，留樣時間：2025年10月20日。留樣標(biāo)簽標(biāo)注的留樣重量與實(shí)際不相符；

3、饅頭。食品留樣標(biāo)簽標(biāo)注：食品品名：麥頭，留樣克數(shù)：182，留樣時間：2025年10月20日。食品留樣記錄表顯示：日期：2025年10月20日，食品名稱（菜名）：麥頭，重量（克）：182。留樣標(biāo)簽標(biāo)注的留樣品名與實(shí)際名稱不相符；

4、留樣冰箱旁正在進(jìn)行食品留樣的食品：一包未開封面包（預(yù)包裝食品，凈含量80克）、一包已開封面包（含半包面包及半包抹茶卷）。抹茶卷與面包合裝未分開單獨(dú)存放留樣。

另查，當(dāng)事人于2025年9月23日從淘寶網(wǎng)店“中美普克企業(yè)店”下單購買一包犢牛代乳粉用于廚房制作菜品芋頭花生湯，采購價54.81元。犢牛代乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽顯示：中美普克；本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；飼料生產(chǎn)許可證號：豫飼預(yù)（2020）01136；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號：Q/HRS017-2024;犢牛代乳粉；凈含量：2500g；飼喂階段出生~90日齡；2025/08/26；保質(zhì)期：18個月；反芻動物復(fù)合預(yù)混合料Y711。當(dāng)事人采購犢牛代乳粉替代奶粉用于制作芋頭花生湯，采購后放置于廚房倉庫（儲物間）內(nèi)尚未開封使用，犢牛代乳粉產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但未具有乳粉應(yīng)有的營養(yǎng)要求，未達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)，至案發(fā)時犢牛代乳粉被石獅市市場監(jiān)督管理局依法扣押，當(dāng)事人采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料貨值金額54.81元，無違法所得。

再查，當(dāng)事人于2025年3月5日和2025年3月26日使用外購的奶粉制作芋頭花生湯，未索取奶粉產(chǎn)品供應(yīng)商的經(jīng)營資質(zhì)、供貨憑證和產(chǎn)品合格證明，未履行奶粉進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件、中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件各1份，證明：當(dāng)事人的主體資格情況；

2.現(xiàn)場檢查筆錄1份及現(xiàn)場檢查照片10張，證明：執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查情況；

3.犢牛代乳粉購買記錄截圖2張，證明了采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料的事實(shí)；

4.對當(dāng)事人法定代表人的詢問筆錄1份，證明：當(dāng)事人未按規(guī)定要求進(jìn)行食品留樣及采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料的事實(shí)經(jīng)過；

5.石獅市英才幼兒園的石獅市餐飲服務(wù)食品留樣記錄表復(fù)印件6份，證明：當(dāng)事人未按規(guī)定要求進(jìn)行食品留樣的事實(shí)；

6.《當(dāng)場行政處罰決定書》（獅市監(jiān)當(dāng)罰﹝2025﹞5010號）復(fù)印件1份及檢查記錄表復(fù)印件1份，證明了當(dāng)事人2025年03月19日因未按要求留樣被石獅市市場監(jiān)督管理局給予警告的事實(shí)。

2026年01月06日，石獅市市場監(jiān)督管理局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》(獅市監(jiān)罰告〔2025〕5020號)，告知當(dāng)事人擬對其作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容以及依法享有的陳述、申辯權(quán)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述和申辯意見。

石獅市市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人拒不改正未按要求留樣的行為，違反了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第四十條第一款“中小學(xué)、幼兒園食堂應(yīng)當(dāng)對每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，每個品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應(yīng)當(dāng)由專柜冷藏保存48小時以上?！敝?guī)定，依據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十六條規(guī)定“違反本規(guī)定第四十條，學(xué)校食堂（或者供餐單位）未按要求留樣的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。”應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正未按規(guī)定要求進(jìn)行食品留樣的違法行為，并處5000元以上3萬元以下罰款。當(dāng)事人采購的犢牛代乳粉未具有乳粉應(yīng)有的營養(yǎng)要求，未達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)，屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料?！吨腥A人民共和國食品安全法》第五十五條第一款規(guī)定“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。……”，當(dāng)事人上述行為違反了該規(guī)定，構(gòu)成采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。……”應(yīng)當(dāng)沒收犢牛代乳粉1包，并處五千元以上五萬元以下罰款。當(dāng)事人采購奶粉時未履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的行為，違反了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第三十三條第一款“學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)準(zhǔn)確記錄名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保留載有上述信息的相關(guān)憑證?！敝?guī)定，依據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條“違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款、第三十三條，以及第三十四條第（一）項、第（二）項、第（五）項，學(xué)校食堂（或者供餐單位）未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定制定、實(shí)施餐飲服務(wù)經(jīng)營過程控制要求的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定處罰。”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；……”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正購進(jìn)奶粉時未查驗(yàn)進(jìn)貨憑證及產(chǎn)品合格證明的違法行為，并給予警告。鑒于當(dāng)事人采購反芻動物復(fù)合預(yù)混合料的犢牛代乳粉意圖制作菜品供幼兒食用，因被查獲而未開封使用，當(dāng)事人不具有不予處罰、減輕、從輕或者從重處罰情節(jié)，給予當(dāng)事人按照一般情節(jié)進(jìn)行行政處罰。對當(dāng)事人未按規(guī)定要求進(jìn)行食品留樣的違法行為，參照《福建省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第七條“本規(guī)則中下列用語的含義如下：……。一般行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用適中的處罰種類或者處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)為從最低限到最高限這一幅度中的30%至70%部分（不含本數(shù)）?！币?guī)定，給予1.25萬元以上1.75萬元以下（不含本數(shù)）的幅度進(jìn)行處罰；對當(dāng)事人采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料的違法行為，參照《福建省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)適用《食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)》條款代號SP-4違法情節(jié)一般之規(guī)定，對當(dāng)事人沒收違法經(jīng)營的犢牛代乳粉1包，并處1.85萬元以上3.65萬元以下罰款。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第三十三條第一款、第四十條第一款、《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款之規(guī)定，依據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條、第五十六條及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項、第一百二十六條第一款之規(guī)定，石獅市市場監(jiān)督管理局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即改正未按規(guī)定要求進(jìn)行食品留樣、購進(jìn)奶粉時未查驗(yàn)進(jìn)貨憑證及產(chǎn)品合格證明的違法行為，并做如下處罰：

1、對當(dāng)事人未按規(guī)定要求進(jìn)行食品留樣的違法行為，處罰款人民幣12600元；

2、對當(dāng)事人采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料的違法行為，沒收犢牛代乳粉1包，并處罰款人民幣18600元；

3、對當(dāng)事人購進(jìn)奶粉時未查驗(yàn)進(jìn)貨憑證及產(chǎn)品合格證明的違法行為，給予警告。

上述罰沒款合計人民幣叁萬壹仟貳佰元（￥31200元），當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)非稅收入繳款通知書上的繳款渠道（代收銀行網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、支付寶、微信等）繳交罰沒款，到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，石獅市市場監(jiān)督管理局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

來源：綜合石獅市人民政府官網(wǎng)

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