時隔多年，西安GDP終于再次躋身全國20強

雖然還有多個城市未正式公布2025年的成績單，但從目前發布的情況來看，拿到13902.67億元GDP的西安，重回全國20強城市陣列已是板上釘釘。雖然確實有個別城市退步了的原因，但西安也用產業煥新、區域聯動、雙極策略等舉措，時隔多年重新進位。

沉淀多年，產業煥新

西安此次重回20強序列，倒不是很多人認為的撿漏，去年西安的位次就排名第21，今年增量、增速雖千呼萬喚始出來，但數值尚可，有穩定的產業結構升級與優化。

靠重工業吃飯的老路子不是不好，但西安顯然拓新的意愿強烈，且動作頻頻。2025年全市規模以上工業增加值增長5.7%，其中制造業增長5.5%。新動能呈爆發式增長，民用無人機產量增長78.5%，3D打印設備增長71.3%，移動通信基站設備暴漲279.1%。西安聚焦乘用車與智能網聯汽車、光伏等9大產業鏈群，收獲了累累成果，9大集群2025年總產值增長14.0%，撐起了GDP的半壁江山。

西安2025年固定資產投資下降了15.3%，是重點城市里下跌幅度較大的那一撥。但細細拆解，基礎設施投資下降56.3%，砍掉的是低效的“鋪攤子”項目，制造業投資增長4.9%，高技術制造業投資增長15.4%，科學研究和技術服務業投資增長20.3%，工業企業技改投資增長21.9%，有限的資金都有明確的去處，也說明了西安經濟從“規模驅動”轉向“質量驅動”的決心。

外貿數據更能印證西安的產業硬實力。2025年全市進出口總值4987.89億元，增長21.1%，其中出口增長25.8%，電動載人汽車出口增長66.1%。中歐班列（西安）全年開行6037列，增長21.1%，西安依然是西北的重要“貨物中轉站”，同時也是高新技術產品輸出的策源地。

文旅進階，流量轉換

西安文旅的“網紅”“流量泡沫”標簽由來已久，但2025年，西安把文旅從“打卡經濟”做成了萬億產業的重要組成部分。

2025年陜西文旅營收突破萬億元，帶動百萬人就業，年度吸引游客逾8億人次。西安作為省會城市、核心引擎，貢獻了絕大部分增量。西安文旅跳出“門票經濟”的怪圈，轉向沉浸式、數字化的深度體驗。旅游演藝的爆發讓文旅消費形成“乘數效應”。2025年，《長恨歌》《赳赳大秦》等70余個旅游演藝項目，每天吸引超過10萬名游客觀看，“票根經濟”成為拉動消費的新引擎。

入境游的興盛體現了西安文旅的國際競爭力。2025年前三季度，陜西接待入境游客58.46萬人次，同比增長75.61%，游客總花費9.43億美元，增長79.04%，西安位列入境游熱度全國前列。

網紅城市的盡頭，是產業和人口的雙向奔赴，重慶、成都、杭州等都是個中好手，如今西安也悟出了文旅領域的高級玩法，那就是讓歷史文化成為可消費、可體驗的經濟增量。

區域協同，西咸一體化成經濟增量放大器

西安能重返20強，西咸一體化是其中一張關鍵牌。過去多年，西咸一體化總被吐槽“雷聲大雨點小”，但2025年的一系列實質性進展證明，其是西安經濟增長的放大器。

2025年，西安配合省級部門完成《“十五五”西安-咸陽一體化發展規劃》，梳理出73個重點項目和46項重點事項清單，把西咸新區83個單元詳規納入全市“一張圖”管控，從頂層設計上打破了區域壁壘。

產業聯動方面，西咸新區全年承接西安產業溢出項目74個，一批重大項目建成投運，低空經濟、跨境聯運等新業態蓬勃發展。西咸新區成立的跨區域低空經濟（無人機）產業聯盟，獲批235平方公里試飛空域，建成全省首個民用無人機試飛基地，累計開通航線5條，總里程超100公里。

2025年西興高速改擴建等互聯互通道路按期通車，福銀高速西安至永壽段改擴建工程啟動建設，西安咸陽國際機場三期擴建工程取得關鍵進展，T5航站樓投入運營，“西安-咸陽”的交通時間距離大幅縮短，形成了“半小時經濟圈”。

公共服務的共享也在加速，2025年西安8所市屬醫院牽頭組建的醫聯體輻射咸陽19家醫療機構，兩市“三甲”醫院檢驗結果互認2.6萬余例，咸陽居民在西安就醫直接結算174.98萬人次，慢特病直接結算病種增至10個?！巴峭觥钡姆?，方便了民眾，也加速了人口和資源向西安都市圈聚集。

創新協同讓西咸一體化形成“1+1>2”的效應。2025年西安、咸陽共同培育技術經理人600余人，新認定“科學家+工程師”團隊54支，促成智能農業裝備研究院、西北大學人工血液產業開發等多個項目落地咸陽。

創新資源的跨區域流動，讓西安的科研優勢轉化為整個都市圈的產業優勢，為GDP增長注入了持續的創新動力。

沖進20強，更要守住20強

西安重返20強，不等于抹去了發展的短板。客觀來看，西安依然存在不少隱憂，能不能守住20強的位置，甚至向更高排名沖擊，關鍵在于能不能啃下這些“硬骨頭”。

首先是投資結構的陣痛尚未完全消除。2025年西安固投大幅下降15.3%，尤其是基礎設施投資下降56.3%，說明城市建設的“補課”任務還沒完成，如何在控制低效投資的同時，保障關鍵基礎設施的投入，是西安需要平衡的問題。

其次是縣域經濟的薄弱，依然是短板，相比于沿海發達城市，西安下轄縣域的經濟活力不足，產業同質化嚴重，如何帶動縣域經濟崛起，是提升整體經濟韌性的關鍵。

再者，民營經濟活力不足的問題依然存在。雖然西安的硬科技產業和國企實力強勁，但民營經濟在市場主體中的占比、貢獻度仍有提升空間。如何優化營商環境，降低民營企業的經營成本，讓民營經濟成為產業升級的重要力量，是西安接下來需要突破的瓶頸。此外，西安與排名相鄰城市，如佛山、泉州等，差距依然不大，都是一個沖刺就能反超的區間。

西安GDP時隔多年重返全國20強，被視為西北經濟在中西部競爭中守住陣地的重要信號。西安確實跳出了“靠歷史吃老本”的思維定式，把硬科技作為產業升級的核心引擎，把文旅融合作為消費增長的重要抓手，把西咸一體化作為規模擴張的關鍵支撐，走出了一條符合西北城市特點的高質量發展道路。

展望未來，西安的路依然不好走，縣域經濟薄弱、民營經濟活力不足等短板亟待補齊，身后的追兵也從未停止腳步。并且，陜西力推的“雙極”效應也有待進一步觀察。