亂套！烏克蘭停戰(zhàn)開出天價(jià)賬單：要北約級(jí)保護(hù)，拿俄羅斯的錢重建

2025年11月20日，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)拋出28點(diǎn)和平方案，試圖快速結(jié)束烏克蘭沖突。

方案要求烏克蘭從頓涅茨克部分區(qū)域撤軍，把那些地方變成中立區(qū)，還得默認(rèn)克里米亞現(xiàn)狀，并把赫爾松跟扎波羅熱的戰(zhàn)線固定下來(lái)。這等于讓烏克蘭直接認(rèn)下部分土地?fù)p失，以換取停火。

軍隊(duì)規(guī)模被卡在60萬(wàn)，理由是和平階段用不著那么多兵力。重建資金靠?jī)鼋Y(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，美國(guó)主導(dǎo)項(xiàng)目，歐洲再出1000億美元，美國(guó)企業(yè)能分走一半利潤(rùn)。

歐洲國(guó)家一看就覺(jué)得這方案偏向俄羅斯，還能讓美國(guó)從中撈取油水。

烏克蘭對(duì)這個(gè)方案火冒三丈，因?yàn)楹雎粤藶蹩颂m的核心關(guān)切。澤連斯基團(tuán)隊(duì)指出，戰(zhàn)后人口流失嚴(yán)重，守住邊境至少得80萬(wàn)士兵，縮到60萬(wàn)等于自廢武功。

俄羅斯沒(méi)參與制定，但普京表示只認(rèn)美國(guó)直接給的信息，對(duì)過(guò)程不滿。

歐洲大國(guó)如法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)趕緊在11月23日推出28點(diǎn)回應(yīng)版本，提高軍隊(duì)上限到80萬(wàn)，刪掉永久禁入北約的條款，還強(qiáng)調(diào)凍結(jié)資產(chǎn)得直接賠給烏克蘭，而不是讓美國(guó)投資分紅。

這顯示歐洲不想讓美國(guó)一家說(shuō)了算。

反提案的核心是烏克蘭要先在現(xiàn)有戰(zhàn)線上全面停火，再談?lì)I(lǐng)土調(diào)整，堅(jiān)持主權(quán)完整不讓步。烏克蘭代表強(qiáng)調(diào)，如果停火前就割地，等于還沒(méi)談就輸了。

歐洲通過(guò)線上會(huì)議支持，拒絕進(jìn)一步削弱烏克蘭軍力，但同意在數(shù)字上談?wù)劇６砹_斯發(fā)言人佩斯科夫說(shuō)，俄羅斯不知美烏細(xì)節(jié)，只信美國(guó)渠道，透露出對(duì)被甩開的怨氣。

談判在日內(nèi)瓦展開，葉爾馬克跟魯比奧面對(duì)面聊，焦點(diǎn)是領(lǐng)土凍結(jié)和資金分配，但沒(méi)啥實(shí)質(zhì)突破，只說(shuō)繼續(xù)談。

烏克蘭把安全保障當(dāng)成最大籌碼，反提案要求美國(guó)給出類似北約第五條的防御承諾，一旦遭襲，美國(guó)得像護(hù)北約成員那樣出兵幫忙。作為交換，烏克蘭愿給美國(guó)補(bǔ)償，但前提是俄羅斯資產(chǎn)全用于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償和重建，不準(zhǔn)美國(guó)企業(yè)插手分利。

這戳中了美國(guó)方案的痛點(diǎn)，因?yàn)樘乩势障胗觅Y產(chǎn)搞投資賺錢。歐洲站隊(duì)烏克蘭，認(rèn)為資產(chǎn)該當(dāng)賠償金，優(yōu)先修烏克蘭的電網(wǎng)和公路。G7在聲明中也支持這觀點(diǎn)，反對(duì)美國(guó)“分紅模式”。

資金爭(zhēng)端成死結(jié)，美國(guó)堅(jiān)持用1000億資產(chǎn)投資烏克蘭項(xiàng)目，歐洲和烏克蘭算過(guò)賬，戰(zhàn)爭(zhēng)損失超5000億美元，需要這些錢直接補(bǔ)窟窿。

歐盟持有大部分凍結(jié)資產(chǎn)，約2100億歐元，到2025年12月決定無(wú)限期凍結(jié)，直到俄羅斯賠付為止。

烏克蘭推動(dòng)用資產(chǎn)收益每年25億歐元軍援和重建，但想全額轉(zhuǎn)給烏克蘭。俄羅斯反對(duì)，普京說(shuō)這是搶劫，但西方堅(jiān)持合法。談判中，烏克蘭計(jì)算重建至少2000億美元，十年末可能翻倍。

2025年12月，烏克蘭聯(lián)合美國(guó)擬出20點(diǎn)框架，堅(jiān)持保留現(xiàn)有控制區(qū)，反對(duì)額外讓地。澤連斯基表示，愿放棄北約入盟換安全保障，但得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，期限至少50年。

美國(guó)只提15年可續(xù)，雙方拉鋸。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人建議組建“意愿聯(lián)盟”多層防護(hù)，結(jié)合歐盟成員資格。俄羅斯要承認(rèn)被占區(qū)，但烏克蘭不松口。制裁解除順序也卡住，美國(guó)想分階段看俄羅斯現(xiàn)，烏克蘭要資產(chǎn)凍到賠完。

2026年1月，威特科夫說(shuō)協(xié)議基本成形，但領(lǐng)土補(bǔ)償沒(méi)解。烏克蘭強(qiáng)調(diào)保障得蓋法律章，避免像《布達(dá)佩斯備忘錄》那樣成為廢紙。

歐盟跟美國(guó)草擬“繁榮框架”，動(dòng)員8000億美元到2040年，初期5000億重建。

俄羅斯資產(chǎn)成關(guān)鍵，G7已放貸500億美元，用收益還款。烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)指出，保障包括軍援持續(xù)，維持80萬(wàn)軍隊(duì)。普京批評(píng)反提案破壞和平，但西方不讓步。

各方小算盤清楚，美國(guó)想少投入多撈錢，歐洲防止戰(zhàn)火燒身，俄羅斯守住現(xiàn)狀領(lǐng)土。烏克蘭底線是安全跟賠償，不退讓軍力和土地。談判像過(guò)山車，表面進(jìn)展大，實(shí)際分歧深。

澤連斯基在新年講話說(shuō)協(xié)議九成就緒，但細(xì)節(jié)得敲實(shí)。歐洲議會(huì)報(bào)告指，烏克蘭需求防俄羅斯再犯。資金上，歐盟阻撓部分貸款，怕錢流美國(guó)軍售。

烏克蘭條件平衡生存跟恢復(fù)，避免成大國(guó)棋子。

拉鋸繼續(xù)，美國(guó)施壓烏克蘭接方案，烏克蘭守住不割地。俄羅斯要分階段解凍資產(chǎn)，烏克蘭不同意。G20峰會(huì)后，G7重申資產(chǎn)賠受害方。歐洲內(nèi)部有分歧，比利時(shí)等國(guó)擋1400億歐元貸款。

烏克蘭推動(dòng)國(guó)際法庭定俄羅斯責(zé)任，確保資產(chǎn)轉(zhuǎn)手。特朗普說(shuō)保障不是無(wú)限期，逼烏克蘭讓步。烏克蘭回?fù)簦瑳](méi)保障沒(méi)協(xié)議。

1月底，談判焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)重建，歐盟近完“繁榮協(xié)議”，定下十年投資計(jì)劃。俄羅斯資產(chǎn)賠償平民損失，如馬里烏波爾修繕。

和平遙遙無(wú)期，烏克蘭的命運(yùn)綁在大國(guó)博弈上，安全保障跟資產(chǎn)使用是天平兩端。談判暴露弱點(diǎn)，美國(guó)退步多，歐洲補(bǔ)位，烏克蘭條件像“高價(jià)單”，迫使各方權(quán)衡。

未來(lái)磋商或在2月重啟，沒(méi)有領(lǐng)土突破，沖突凍住風(fēng)險(xiǎn)增加。

參考資料：

1、澤連斯基：停戰(zhàn)前提是簽署烏美安全保障協(xié)議，不接受改變領(lǐng)土完整的妥協(xié)，停戰(zhàn)后烏克蘭將保留80萬(wàn)軍隊(duì)，并擁有“適當(dāng)?shù)奈淦鳌?杭州日?qǐng)?bào) 2026-01-31

2、澤連斯基：簽署烏美安全保障協(xié)議是停戰(zhàn)前提 央視新聞 2026-01-31