讓公平正義在理通情和中兌現

讓公平正義在理通情和中兌現

——全區政協委員踐行新時代“楓橋經驗”工作綜述

□自治區政協社會和法制委員會辦公室副主任 李哲旭

2025年10月，呼倫貝爾草原已微微泛黃。額爾古納市“和為貴”政協委員工作室里，一起長達7年涉及120戶業主的房產證“辦證難”案件，經多次耐心細致的調解，在政協委員房婷婷手中“破冰”，問題得到妥善、高效的解決，業主代表激動地哽咽道：“沒想到多年的難題這么快就解決了，房產證辦下來，我們的心也安了。”

這一幕，是內蒙古4200多公里邊境線上日常發生的“微光”，也是全區政協委員踐行新時代“楓橋經驗”，在草原上拔節生長的一個小小縮影。

自治區十三屆政協履職以來，深入貫徹落實習近平法治思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新開展“政協＋法院”民商事糾紛多元化解和委員信訪代辦工作，全區政協委員積極參與基層社會治理，助力矛盾糾紛化解，將法律知識、法律實踐送到基層和群眾身邊，在助力自治區高質量發展中發揮了獨特作用。

調解糾紛時的一種“擔當”

2023年6月，自治區政協與自治區高級人民法院聯合啟動“政協+法院”民商事糾紛多元化解機制，將人民政協的“柔性協商”與人民法院的“剛性裁判”有機結合，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。兩年間，政協委員變身“特邀調解員”，151個委員調解工作室開到法庭、綜治中心、草原深處和田間地頭，累計調解案件43048件，成功28060件，成功率為65%。

數字背后，是基層司法實踐的豐富，是全區政協委員積極參與基層社會治理，助力法治內蒙古建設的生動體現。政協委員在一次次司法實踐中，展現了履職盡責的使命，共同探索出了一條極具特色的多元解紛新路徑。

自治區政協社會和法制委員會連續兩年圍繞“政協+法院”工作組織召開協商會，邀請基層法官、案件當事人等參會，與法院等部門面對面深入互動交流，以協商促落實，以建言推進展。自治區政協主席張延昆在協商會議中講到，“這項工作從解決一個問題向解決一類問題延伸，要更加注重調解的專業化、規范化和品牌化建設，推動調解工作從數量擴張向質效提升轉變。”

兩年多來，“政協+法院”民商事糾紛多元化解機制被《人民日報》《人民政協報》《法治日報》《人民法院報》、“內蒙古自治區政協”微信公眾號等多家媒體廣泛報道，刊發各類新聞稿件200余篇，并獲評2023年內蒙古自治區“十大法治事件”，入選“2023年度全區改革優秀案例”。

代辦信訪中的一份“初心”

自治區政協始終堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，制定《自治區政協關于開展委員履職“服務為民”活動的實施意見》，充分發揮政協委員界別眾多、聯系面廣、代表性強、人才薈萃的優勢和作用，在全區開展政協委員信訪代辦工作，助力將更多的矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，是充分發揮新時代政協委員主體作用的創新舉措，也是助力自治區高質量發展的現實需要。2024年3月，自治區政協啟動政協委員參與信訪代辦工作，動員廣大政協委員積極發揮優勢，盡最大努力解決好群眾的操心事、煩心事。

工作開展一年多來，全區各級政協和政協委員積極將制度優勢、資源優勢和身份優勢、專業優勢轉化為履職為民、服務為民的有利舉措，找準開展信訪代辦工作的發力重點，建立工作機制，優化工作流程，組建工作隊伍，強化溝通聯系，暢通代辦渠道，注重做好心理疏導，更加彰顯了人民政協的初心使命。2025年，政協委員作為信訪代辦員參與了4425件信訪事項的代辦工作，成功化解3994件，成功率為90.3%，用委員履職為百姓分憂解難。

政協委員成為解決問題的“擺渡人”

內蒙古幅員遼闊，東西直線距離2400公里，南北跨距1700公里，如何讓公平正義更加觸手可及？

答案是機制前移、力量下沉。自治區政協和自治區高級人民法院共同推動工作機制進一步優化完善，先后印發《關于進一步深化“政協+法院”民商事糾紛多元化解機制十條措施》、《關于發揮政協委員專長優勢 推動行業性專業性矛盾糾紛化解工作的實施意見》、《關于加強政協委員參與先行調解 深入推進“政協+法院”民商事糾紛多元化解機制的意見》，解紛機制更具規范化、制度化、常態化。同時，構建完善“訴前引導——委派調解——司法確認——訴訟銜接”閉環；政協負責“選人”，把懂政策、曉民情、善協商的委員選拔到一線；法院負責“用案”，把適合調解的糾紛精準分流；綜治、司法、財政、人社等部門“協同保障”，經費、培訓、平臺一體推進。

自治區政協與自治區高級人民法院、信訪局加強統籌協調，探索建立了全流程管理、全要素共享的調解格局，不斷完善先行調解線上線下對接聯動機制，推動將“政協+法院”、委員信訪代辦參與到綜治中心規范化運行，強化“總對總”訴調對接機制一體化推進，在專業性、行業性調解方面積極挖潛，凝聚起更多更好的多元解紛合力。

全區各地充分發揮基層首創精神，因地制宜、形式多樣地開展工作，通過典型引路、差異發展，總結經驗，持續推進理念提升、平臺優化、制度完善、方法創新，不斷豐富和完善調解機制，有效提高了矛盾糾紛化解水平。自治區政協連續三年面向政協委員開展專題培訓，邀請法學教授、全國模范法官、十佳調解能手等講授調解工作，不斷提升化解矛盾糾紛能力和水平，成為群眾解決問題的“擺渡人”。

現在，越來越多的政協委員參與到了法院案件調解、信訪事項化解中，用心用情體察民意民情。

包頭市政協委員、企業家許衛國擔任特邀調解員，其中一起標的1.2億元的投資糾紛，他拉著雙方“圍爐夜話”4小時，把“股權”拆成“分期+估值調整”，案件當庭履行。

敖漢旗政協委員、新州街道黨工委副書記曹瑞雪創設“333”信訪代辦平臺，兩年化解矛盾81件，群眾滿意率100%。“把信訪窗口搬到群眾炕頭，委員腳上有泥土，群眾的心才不堵。”

商都縣400戶村民因土地承包糾紛揚言集體上訪。政協委員、法官用短短6個小時達成債權轉讓協議，春耕如期開犁，成就6小時“閃電調”佳話。

大榆樹下，“古榆清風調解室”里，興安盟委員們彈起四胡唱起《民法典好來寶》，把法理唱進群眾心里。“過去政協協商在會場，現在搬到了蒙古包、田間地頭。”全盟120名法律專家型委員入駐法庭，與法官“混編”作業，調解成功率為80.5%，平均審理周期縮短28天。

突泉縣“法治云診室”二維碼貼進蒙古包，牧民巴特爾用蒙古語語音咨詢“母羊被撞賠多少”，AI秒回、委員在線，半年化解糾紛362件。

這一個個鮮活的調解場景，是內蒙古大地上踐行和發展新時代“楓橋經驗”的生動圖譜，是各級政協委員在服務為民、助力基層社會治理的責任與擔當。

從“對抗”到“對話”，從“裁判”到“協商”，從“結案”到“生根”。全區政協委員帶來的不僅僅是矛盾糾紛的減少，更是助力社會治理的一次方式更新。正如自治區政協副主席羅志虎在調研中所言，“這是新時代‘楓橋經驗’的內蒙古實踐，也是協商民主在法治內蒙古建設進程上的生動體現。”

讓每一份真情匯成和諧的“陽光”

從草原到城市，從蒙古包到云端，全區政協委員正以親身參與為筆、以真情調解為墨，繪就著一幅“小事不出嘎查、大事不出旗縣、矛盾不上交”的生動畫卷。

委員參與“政協+法院”、信訪代辦工作程序便捷、方法靈活、不傷感情、不收費用，這些優勢特點最大限度地實現了矛盾糾紛及早發現、及時就地快速有效化解。

政協委員每一次參與調解的真情，匯聚成實現社會充滿活力、安定有序的和諧“陽光”。政協委員在走訪基層或參與調解時，將收集和了解到的群眾關心的熱點難點問題和矛盾糾紛線索，通過提案、社情民意信息、調研報告等形式反映出來，推動有關問題的解決，真正將普法工作做在基層，矛盾糾紛化解在源頭。就像自治區高級人民法院院長楊宗仁所說，“我們追求的不是零訴訟，而是讓每一次沖突都能找到最柔軟、最精準的出口。”

當協商與裁判握手，當情理與法條相擁，公平正義便像草原上的格桑花，年年歲歲，拔節生長。

冬月，阿拉善大漠夜色如洗。阿右旗巴彥高勒蘇木“三位一體”協商小會場，牧民們圍著篝火聽政協委員講“土地承包法”。火光映紅笑臉，也照亮了遠處等待的車輛——那里，又一起駱駝買賣糾紛正等著他們化解……

統籌 牧仁

審核 烏日嘎

新媒體編輯 張欣

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