中加達成油菜籽貿易利好 加方受美脅迫改口避談自貿協定

2026年1月的中加經貿圈堪稱跌宕起伏，加拿大總理卡尼帶著笑容訪華歸來，手里攥著《中國—加拿大經貿合作路線圖》，身后跟著薩斯喀徹溫省省長——這個加拿大最大油菜籽產區的掌舵人，滿心都是重啟對華出口的期待。路透社1月27日援引匿名貿易消息人士爆料，中國進口商已敲定10船加拿大油菜籽訂單，每船約6.5萬噸合計65萬噸，預計2至4月分批出貨。這一數字分量十足，占中國2025年油菜籽進口總量的26%，放在中加關系向好的年份，也是全年采購量的十分之一。

配套利好更讓加拿大農業界歡呼雀躍。中方承諾3月1日起將加拿大油菜籽綜合稅率從84%驟降至15%，同步取消菜籽粕、龍蝦等產品貿易限制；加方也投桃報李，把中國電動汽車100%的高額附加稅下調至6.1%的最惠國關稅，雙方還簽署了為期五年、規模300億加元的本幣互換協議。誰都清楚，這對2025年10月后油菜籽對華出口就降至零的加拿大而言，不是一筆普通生意，是產業鏈起死回生的希望。畢竟中國曾包攬其近三分之一油菜籽出口，一半以上產量依賴中國市場消化，此前貿易中斷已讓加拿大倉庫堆滿積壓菜籽，農民收入大幅縮水。

可這份雙贏的暖意沒持續幾天，卡尼就突然改口畫風突變。公開表態中加達成的只是行業貿易便利化安排，絕非制度性自貿協定，還強調即便未來要談自貿協定，也會提前通知美國。這番表態背后，是美國毫不掩飾的高壓脅迫。特朗普率先在社交平臺發難，直言加拿大若敢與中國簽自貿協定，就對其所有輸美商品加征100%關稅，還危言聳聽宣稱中國會“吞噬”加拿大。美國財長貝森特隨即跟進，搬出《美墨加協定》第32.10條款說事，將中國定義為“非市場經濟體”，明擺著逼加拿大在中美間選邊站。

這所謂的第32.10條款，就是美國埋在北美貿易體系里的“毒丸條款” 。最初源自公司并購領域的反惡意收購策略，被移植到國際貿易后，成了美國捆綁盟友的枷鎖。條款明確規定，美墨加任何一方與“非市場經濟國家”啟動自貿協定談判，需提前3個月通知另外兩方；若簽署協定，其他方有權6個月后退出協議并重構雙邊關系。美國當年推動該條款落地時，時任商務部長羅斯就直言這就是“毒丸”，目的就是限制盟友與中國深化經貿合作，如今果然成為拿捏加拿大的利器。

加拿大的妥協實屬無奈，地緣與經濟的雙重綁定讓它根本沒有硬剛美國的底氣。其超過70%的對外貿易依賴美國，邊境線漫長且無天然屏障，經濟與地緣安全深度捆綁。更關鍵的是，北極地區的格陵蘭島戰略要地與加拿大北極領土隔海相望，一旦美國徹底掌控格陵蘭島，加拿大將被美國三面本土及北極勢力范圍包圍，生存空間被大幅壓縮。特朗普政府正是掐準這一致命軟肋，借著2026年《美墨加協定》聯合審查的窗口，把關稅威脅轉化為談判籌碼，遏制加拿大的平衡外交。

不少人疑惑，加拿大改口是不是意味著中加關系再陷低谷，65萬噸油菜籽訂單白買了？答案顯然是否定的。卡尼的改口精準踩在“政治表態”層面，針對的是自貿協定這種長期性戰略框架，而非已經敲定的具體商業合同。從實際動作看，加拿大絲毫不敢觸碰既成合作，65萬噸油菜籽訂單、中國電動車低關稅配額都被完整保留，這種“嘴上服軟、行動不變”的操作，就是典型的騎墻求生。

美國的威脅也并非毫無顧忌，加拿大是美國重要貿易伙伴，真要加征100%關稅，最終只會反噬自身利益。而加拿大一邊舍不得中國市場的真金白銀，一邊不敢忤逆美國的霸權脅迫，只能在夾縫中玩起平衡術。澳大利亞已經趁機搶占了加拿大退出后的部分油菜籽市場，加拿大若敢撕毀訂單，失去的將不只是短期收益，還有長期市場信任。

大國博弈的棋局里，加拿大的處境透著中等國家的無奈。65萬噸油菜籽訂單從來不是政治籌碼，而是基于經濟互補性的務實選擇。所謂的“禁止簽協定”，不過是加拿大在霸權壓力下的權宜之計。國際經貿的核心從來都是利益，只要中加經濟互補性的基本盤不變，務實合作就不會因政治表態而中斷。美國的“毒丸條款”能捆住加拿大的政治手腳，卻擋不住市場對利益的追逐，這或許就是霸權邏輯與經濟規律最真實的碰撞。