湖北一機(jī)構(gòu)全國首創(chuàng)：讓企業(yè)法治貢獻(xiàn)成為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的硬資產(chǎn)

法治不僅是約束企業(yè)的規(guī)則，更應(yīng)是企業(yè)創(chuàng)造價值、贏得未來的核心資產(chǎn)。當(dāng)一份經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的企業(yè)法治貢獻(xiàn)報告，在融資、投標(biāo)、合作中獲得與財務(wù)報表同等甚至更高的認(rèn)可度時，中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量革命已悄然開始。

近日，湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院成立全國唯一的“中國企業(yè)法治貢獻(xiàn)指數(shù)研究中心”。首次系統(tǒng)化構(gòu)建了以企業(yè)“法治貢獻(xiàn)”為核心的量化評價體系，標(biāo)志著中國在法治評估領(lǐng)域完成了從宏觀環(huán)境評價到微觀主體行為評價的關(guān)鍵跨越。

這不僅是對企業(yè)行為的新衡量，更是將“法治”這一傳統(tǒng)觀念中的軟約束，鍛造為企業(yè)在市場中競爭的硬資產(chǎn)的深刻變革。

理念升維，從“成本中心”到“價值引擎”

長期以來，企業(yè)對法治的定位存在一個普遍的認(rèn)知誤區(qū)：將其視為不得不履行的義務(wù)，是增加運營成本的“合規(guī)負(fù)擔(dān)”。法律部門因此常被視為“成本中心”，其主要職責(zé)是防范風(fēng)險，確保企業(yè)不“觸雷”。

湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院的“企業(yè)法治貢獻(xiàn)指數(shù)”體系，從根本上扭轉(zhuǎn)了這一視角。這套體系的理論基礎(chǔ)是承認(rèn)并激勵企業(yè)在法治社會中的建設(shè)性角色，其核心是將法治實踐轉(zhuǎn)化為可量化、可比較、可賦能的市場信用資本。

這一轉(zhuǎn)變的底層邏輯，順應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。在要素驅(qū)動邊際效益遞減的當(dāng)下，法治所保障的產(chǎn)權(quán)安全、契約穩(wěn)定、創(chuàng)新激勵和交易公平，成為驅(qū)動全要素生產(chǎn)率提升的關(guān)鍵制度變量。

該研究院依托其首創(chuàng)的“社會治理法學(xué)”交叉學(xué)科，十年間完成383項重大科研課題，其成果被中央及部省級機(jī)關(guān)采納481件。更主導(dǎo)了多個法治評價體系的建設(shè)，深厚的理論積淀與問題導(dǎo)向的研究傳統(tǒng)，確保了這套指數(shù)體系不是簡單的指標(biāo)羅列，而是有著堅實學(xué)理支撐的治理創(chuàng)新。

體系重構(gòu)，五大支柱描繪“法治貢獻(xiàn)”全景圖

該指數(shù)體系最大的突破，在于跳出了以違法記錄為主的負(fù)面評價窠臼，構(gòu)建了一套衡量企業(yè)主動、正向法治行為的“貢獻(xiàn)清單”。這套清單由五大支柱構(gòu)成，形成一個從內(nèi)到外、由己及人的完整行為圖譜。

首要支柱是 “治理與合規(guī)深度”。這超越了檢查有無合規(guī)部門的表面文章，深入考察合規(guī)體系的有效運行、全員合規(guī)文化的滲透程度以及風(fēng)險免疫系統(tǒng)的真實效能。

第二個支柱是 “權(quán)利保障與糾紛解決效度”。它評估企業(yè)如何智慧地運用法律工具。是選擇濫訴制造困擾，還是通過典型勝訴案例明晰行業(yè)規(guī)則、維護(hù)市場公平，評價結(jié)果截然不同。

最具創(chuàng)新性的是第三支柱—— “行業(yè)引領(lǐng)與規(guī)則倡導(dǎo)貢獻(xiàn)”。這是企業(yè)法治領(lǐng)導(dǎo)力的集中體現(xiàn)。參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布行業(yè)合規(guī)指引、發(fā)起具有里程碑意義的公益訴訟，這些行為被賦予高權(quán)重，直接定義何為“貢獻(xiàn)”。

第四個支柱 “生態(tài)責(zé)任與鏈上傳導(dǎo)廣度”，則評估企業(yè)的法治影響力半徑。它關(guān)注企業(yè)能否將自身的法治標(biāo)準(zhǔn)，通過供應(yīng)鏈管理、生態(tài)賦能等方式，傳導(dǎo)至上下游伙伴，實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。

" bdsfid="306">第五個支柱“法治社會共建貢獻(xiàn)度”，系統(tǒng)評價企業(yè)參與法治社會、平安中國建設(shè)的深度與成效，包括參與基層矛盾調(diào)解、賦能公共安全、支持社區(qū)普法、助力治理創(chuàng)新等，推動企業(yè)從“經(jīng)濟(jì)單元”深化為“社會治理共同體”。

實施路徑，構(gòu)建市場化驅(qū)動的“法治聲譽(yù)”生態(tài)系統(tǒng)

一套評價體系能否擁有長久生命力，不取決于設(shè)計者的權(quán)威，而取決于市場是否真正認(rèn)可并使用它。

中國企業(yè)法治貢獻(xiàn)指數(shù)研究中心為此設(shè)計了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵤┞窂健Ｆ浜诵脑瓌t是 “獨立第三方評價”，確保公信力。數(shù)據(jù)采集采用 “企業(yè)申報+公共數(shù)據(jù)核驗+第三方審計+匿名調(diào)查” 的混合模式，最大限度保證客觀真實。

更為關(guān)鍵的是，研究中心致力于推動評價結(jié)果的深度市場化應(yīng)用。其目標(biāo)是構(gòu)建一個 “法治聲譽(yù)產(chǎn)生市場溢價” 的激勵閉環(huán)。具體路徑包括：

在資本市場，推動銀行、投資機(jī)構(gòu)將高法治貢獻(xiàn)評級作為企業(yè)獲得更低利率貸款、更高債券評級、更便捷上市通道的核心依據(jù)。

在商業(yè)市場，鼓勵大型國企、行業(yè)龍頭在招標(biāo)采購、選擇戰(zhàn)略供應(yīng)商時，將法治貢獻(xiàn)指數(shù)作為關(guān)鍵評審指標(biāo)，讓“法治優(yōu)等生”獲得實實在在的訂單優(yōu)勢。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，建議政府部門在產(chǎn)業(yè)政策扶持、榮譽(yù)稱號授予、試點資格分配時，優(yōu)先考慮法治貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，形成鮮明的政策導(dǎo)向。

只有當(dāng)高法治評級能直接兌換為更低的融資成本、更多的商業(yè)機(jī)會和更優(yōu)的政策支持時，企業(yè)投入資源建設(shè)法治的內(nèi)生動力才會被徹底激發(fā)。

深遠(yuǎn)意義，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實法治“路基”

在當(dāng)下強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的背景下，這套指數(shù)的推出具有更為深遠(yuǎn)的意義。它實質(zhì)上是在為中國經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，鋪設(shè)一層由千萬家企業(yè)共同構(gòu)筑的法治“路基”。

一方面，它通過市場化手段，系統(tǒng)性地降低全社會的制度性交易成本。當(dāng)企業(yè)普遍重信守諾、糾紛高效化解、創(chuàng)新得到有力保護(hù)時，整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行摩擦將大幅減少，資源配置效率得以提升。

另一方面，它為國家治理現(xiàn)代化提供了精準(zhǔn)的微觀抓手。通過指數(shù)大數(shù)據(jù)，決策者能清晰識別哪些行業(yè)、哪類企業(yè)在法治建設(shè)上領(lǐng)先或滯后，從而出臺更具針對性的引導(dǎo)或監(jiān)管政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)施政。

從更廣闊的視野看，這是中國為全球商業(yè)文明貢獻(xiàn)的 “東方智慧” 。它將源于聯(lián)合國全球契約組織的ESG概念，與中國“修身、齊家、治國、平天下”的治理邏輯相結(jié)合，倡導(dǎo)企業(yè)從獨善其身走向兼濟(jì)天下，最終實現(xiàn)商業(yè)價值與社會價值的統(tǒng)一。

“企業(yè)法治貢獻(xiàn)指數(shù)” 的研究團(tuán)隊正在進(jìn)行一項實驗：他們跟蹤兩家規(guī)模相近的制造業(yè)企業(yè)，一家法治貢獻(xiàn)評級為五星級，另一家沒有上榜。前者憑借五星級評級，獲得了銀行專項低息貸款，并成為一家跨國公司的優(yōu)先供應(yīng)商；后者則在一次關(guān)鍵的招投標(biāo)中，因法治評級不佳而惜敗。

當(dāng)法治貢獻(xiàn)從看不見的聲譽(yù)變?yōu)榭梢员豢匆姷挠操Y產(chǎn)，一種新的法治文化正在荊楚大地萌芽。這不僅是企業(yè)評價體系的創(chuàng)新，更是在為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展鋪設(shè)堅實而持久的法治軌道。（中企法治貢獻(xiàn)指數(shù)研究中心）

編輯：秦前松