低空經濟起飛，天上真的能“跑滴滴”了？

完整報告獲取：三個皮匠報告

2026年1月由中國信息協會低空經濟分會發布的《低空經濟發展報告（2025-2026）》（共166頁），系統回顧了2025年以來我國低空經濟在制度建設和產業發展方面的關鍵進展，并展望了“十五五”期間的發展趨勢與任務，堪稱低空經濟領域的“年度全景掃描儀”。

一、2025年：政策法規“搭好舞臺”
2025年被定義為低空經濟的“制度建設年”，國家層面從頂層設計到法律法規都給出了明確指引：

• ??政策定調：低空經濟連續兩年寫入《政府工作報告》，并納入國家“十五五”規劃，地位從“探索概念”升級為“戰略性新興產業”。
• ??法律護航：《民用航空法》完成大修，首次為無人機等低空飛行活動提供法律框架；“三先三后”（先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區）原則劃定安全發展路徑。
• 統計規范：國家發改委發布《低空經濟統計分類》，首次明確產業邊界，讓“低空經濟是什么”有了官方答案。

二、產業現狀：無人機滿天飛，eVTOL成新寵
2025年低空經濟已從“紙面規劃”走向“實地運行”，產業鏈各環節進展明顯：

• 低空制造：全國無人機生產企業超2200家，產品型號超5000個。eVTOL（電動垂直起降飛行器）成為熱門賽道，多家企業完成試飛并獲海外大單。
• 低空運營
• 生產作業：農業植保無人機保有量超30萬架，電力巡檢里程超400萬公里，已成為成熟應用。
• 物流配送：超20個城市開通常態化物流航線，深圳、上海等地已實現“外賣從天而降”。
• 消費體驗：低空旅游、跳傘等消費業態增長明顯，重慶發放3000萬消費券推動“低空玩出新花樣”。
• 基礎設施：全國通用機場達513個，低空飛行服務站建成46個，智能網聯系統加快布局，“天空路網”初步成型。

三、挑戰依舊：安全、同質化、盈利難
雖然發展火熱，但低空經濟仍面臨多重挑戰：

• 安全平衡難：飛行密度增加帶來疊加風險，如何既“管得住”又“放得開”是關鍵。
• 各地一窩蜂：很多地方規劃雷同，不管有無條件都在推制造業、建產業園，存在內卷風險。
• 盈利模式不清：不少企業仍靠補貼生存，商業化可持續路徑還在探索中。
• 央地銜接不暢：制度細則不夠統一，跨區域運行仍存在審批壁壘。

四、未來五年：2026年是關鍵落地年
報告預測，2026年低空經濟將進入“項目落地期”：

• 規則更清晰：更多實施細則出臺，飛行審批將更便捷。
• 治理更智能：國家、省、市三級低空智聯平臺實現互聯，實現“一屏管全域”。
• 場景更豐富：物流配送網絡向區域化擴展，eVTOL載人試運行將在多城展開。
• 城市定位分化：北京上海側重研發創新，深圳成都聚焦制造應用，海南云南深耕“低空+文旅”。

總結與啟示
這份報告揭示了一個明確信號：低空經濟已從“概念熱”走向“制度實”，2026年將是檢驗其商業化能力的關鍵一年。未來，產業能否真正起飛，不僅取決于技術是否成熟，更取決于能否在安全底線之上找到可持續的商業模式，以及各地能否走出差異化、特色化的發展路徑。天空雖廣闊，但飛行仍需穩扎穩打。

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