評論 | 藏斯卡反水拒建邦，莫迪借設新縣瓦解拉達克？

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作者|夢回糊涂

編輯|姚小翠

審核 |朱依林 陳玨可

圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

一、藏斯卡是否被策反

拉達克當前最大的政治僵局是當地尋求建立“邦”（statehood）并加入憲法附表6的名錄，而莫迪的印度中央政府堅決不能接受。在2025年造成流血之后，雙方仍處于緊張的僵局狀態。此時，藏斯卡地區跳了出來。

《印度時報》1月22日報道，來自拉達克藏斯卡（Zanskar）地區的多黨代表團在新德里會見了內政部國務部長拉伊（Nityanand Rai ），并堅決否定了建邦的要求。代表團稱，由于行政和地理限制，該計劃并不可行，而應當建立適合拉達克獨特條件的特定區域治理機制。這一表態與拉達克長久以來主流的訴求完全相反。

其成員包括當選拉達克山地自治委員會（LAHDC）卡吉爾的國大黨和印人黨議員，以及宗教領袖。提出的理由是，拉達克是一個人口稀少的寒冷沙漠地區，地形復雜，資源有限，而且在國際邊界上具有敏感的戰略位置。因此建議在不改變“中央直轄區”地位的情況下加強地方決策自主，針對特定地區作行政安排。

2月4日即將舉行國務部長拉伊主持的新的一期高級別委員會會議。藏斯卡地區的表態讓莫迪政府成功在拉達克內部找到明顯的政治裂痕，以稀釋拉達克訴求的凝聚力。

作為交換，藏斯卡的自身利益首要考慮是希望莫迪中央盡早落實建立新的獨立的“藏斯卡縣”，加快正式通知、任命主要官員并建立所需的行政基礎設施。其次，是在藏斯卡建立一個獨立的山地自治發展委員會（對于新“縣”是否設置尚無提及），理由是其具有獨特的文化、宗教和地理特征；幾十年來在卡吉爾為中心的行政結構中一直處于邊緣。

二、莫迪以設立新“縣”

拉攏分裂拉達克內部

面對拉達克持續的訴求和抗爭，印在2024年8月25日批準在拉達克增加縣級區劃。既是滿足長久以來拉達克下屬不同地方的利益要求，也是將拉達克政治力量進行瓦解。

但是在當年10月“征求意見”之后，工作停滯不前。既有效率的通病，又有利益的糾葛，也可能是莫迪中央的緩兵之計。

到了2025年12月27日，“拉達克中央直轄區”的“準邦長”卡文德·古普塔（Kavinder Gupta）表示，正在為五個新縣的建立準備必要的組建工作，作為一個進展，也作為拉達克騷亂之后一個安撫之舉。古普塔在2025年7月21日上任，代表了莫迪中央政府的意志。

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印度在2019年成立的“拉達克中央直轄區”劃分為列城和卡吉爾兩個“縣”，根據當地多年的申請，批準新建奴布拉、羌塘、藏斯卡、德拉斯、沙姆“縣”。但是整個拉達克在2011年普查時候僅27萬人。衛圖測量約6.2萬平方公里。除了這五個地區，拉達克還有多個地區尋求單獨設立“縣”，既是對新德里的經濟訴求，也是不同文化差異的體現。我國外交部多次表態，中方強烈抗議將部分中國領土劃入印行政管轄范圍，從不承認所謂“拉達克中央直轄區”。因此，對于印在拉的行政調整，如果涉及中國領土，我國將堅決反對。當地對于自主權和自身利益的訴求應當受到尊重，印一貫的軍事化高壓管理并不可行。

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本文轉載自“夢回糊涂”微信公眾號2026年1月28日文章，原文標題為《藏斯卡反對拉達克設“邦”》。

本期編輯：姚小翠

本期審核：朱依林 陳玨可

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