安志軍∣風(fēng)箱里的司法瀆職人：聽話也不行，不聽話也不行？

先看一組筆錄對(duì)話：

這是一組真實(shí)的對(duì)話，背景是南京某派出所副所長在辦理某開設(shè)賭場案中，因?qū)Π讣ㄐ裕ㄖ伟不蛐淌拢┠貌粶?zhǔn)，需要先對(duì)游戲機(jī)是否具有賭博功能進(jìn)行鑒定以確定是否達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)，在請(qǐng)示分局治安大隊(duì)長郭某時(shí)，郭明確表示不做鑒定，要求直接按治安案件處理。當(dāng)事人（副所長）按照大隊(duì)長郭的指示，將案件按照治安定性處理。10年后，副所長被以徇私枉法罪判刑。

整個(gè)對(duì)話，彌漫著副所長的無奈——明知領(lǐng)導(dǎo)的指示不妥，又迫于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己“生殺予奪”的權(quán)力不敢不從。實(shí)際上，這種無奈，基層公務(wù)員懂的都懂，尤以司法領(lǐng)域?yàn)樯酢ㄍ庖蛩氐母深A(yù)，讓司法者苦不堪言（也有的樂此不疲）。

在一些地方的非法治環(huán)境里，基層公職人員的履職正陷入“風(fēng)險(xiǎn)死局”——做事時(shí)，遵循權(quán)力規(guī)則： 領(lǐng)導(dǎo)說辦就得辦，不辦就“辦你” ；追責(zé)時(shí)，遵循法律規(guī)則： 領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)了，你也不能照辦，辦了就辦你。

這不就是“風(fēng)箱里的耗子，兩頭受氣”嗎？遇上不靠譜的領(lǐng)導(dǎo)，怎么選都是坑，區(qū)別只在于：是現(xiàn)在被處理，還是將來被追責(zé)；是“小懲”還是“大辦”。

想起多年前辦理的一起涉黑案，我為“黑老大”辯護(hù)。在那個(gè)特殊的背景之下，案件從快從重。我審查數(shù)百本卷宗發(fā)現(xiàn)，從偵查到審查起訴，無論是程序還是實(shí)體，均存在多處硬傷，對(duì)“黑老大”的指控在法律上完全不能成立。開庭之前，我跟公訴人團(tuán)隊(duì)的帶隊(duì)人某副檢察長溝通，講到案件存在的問題以及將來追責(zé)的問題，他也很誠實(shí)，坦言：天塌了有高個(gè)子頂著。

說實(shí)話，很多基層公職人員也這么認(rèn)為。但從被控瀆職的諸多案件看，“高個(gè)子”很少會(huì)被同步追責(zé)。比如，上面的郭大隊(duì)長，就安然無恙。

扯遠(yuǎn)了，回到話題本身。某些非法治環(huán)境的基層公務(wù)員履職“死局”如何破？又想起了前幾天我跟一位從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到公安工作的戰(zhàn)友的對(duì)話。戰(zhàn)友很通透，也是個(gè)學(xué)霸型人物，轉(zhuǎn)業(yè)幾年，把經(jīng)濟(jì)類犯罪的罪名搞得相當(dāng)透徹，是單位的專業(yè)權(quán)威，但就是進(jìn)步不快，很多比他年輕的，不是升官就是發(fā)財(cái)。他說，回家后老婆也曾“笑話”他進(jìn)步慢。他嘿嘿一樂：“進(jìn)步快”有時(shí)候也意味著“進(jìn)去快”。他老婆立馬啞火——前軍嫂還是很懂的，必須點(diǎn)贊，哈哈。

他跟我說：案子交給我，我就依法辦。要是想往里摻東西，愛找誰找誰，我不伺候。

說實(shí)話，我挺佩服他的，活出了獨(dú)釣寒江雪的意味。

“履職風(fēng)險(xiǎn)死局”到底該咋破？我覺得，這是個(gè)選擇題，而且沒有絕對(duì)答案，完全取決于公職人員自己——被當(dāng)下“辦”還是將來辦、被領(lǐng)導(dǎo)“辦”還是法辦、付出暫時(shí)進(jìn)步慢的代價(jià)還是后半生進(jìn)去及后三代從業(yè)禁止的代價(jià)——似乎也不太難選。當(dāng)然，無論哪個(gè)選項(xiàng)，其對(duì)應(yīng)的結(jié)果也有個(gè)幾率問題，并非必然出現(xiàn)。

人，活在幾率之中。真是大實(shí)話啊。我也加一句，人也活在因果之中，無論哪種選擇，都種下了因，必然有果，只是何時(shí)出現(xiàn)及以何種方式出現(xiàn)的問題。

菩薩畏因，眾生畏果。常懷敬畏，慎始克終。

2026年1月28日夜

作者：安志軍律師，北京瀛和律師事務(wù)所權(quán)益高級(jí)合伙人，刑事業(yè)務(wù)中心副主任，北京市東城區(qū)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)副主任，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）碩士研究生校外導(dǎo)師 專業(yè)領(lǐng)域：專注于職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪刑事辯護(hù)。電話（微信）:13911270115。