重磅！行政區(qū)劃調(diào)整！涉及合肥這些地方……

官宣！肥西縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃正式調(diào)整，新設(shè)立幸福壩、中派、紫云、群英四個(gè)街道。此次調(diào)整于2026年1月26日經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，旨在優(yōu)化肥西縣空間布局，提升公共服務(wù)水平。

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肥西縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整介紹

2026年1月26日，肥西縣人民政府發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃的公告》，標(biāo)志著肥西縣行政區(qū)劃進(jìn)入新階段。本次調(diào)整以優(yōu)化上派鎮(zhèn)管轄范圍為核心，同步小幅變更桃花鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)、花崗鎮(zhèn)部分行政區(qū)域界線。

具體調(diào)整內(nèi)容包括：新設(shè)立幸福壩街道、中派街道、紫云街道、群英街道四個(gè)街道辦事處。調(diào)整后，幸福壩街道辦事處駐大柳塘社區(qū)，中派街道辦事處駐燈塔社區(qū)，紫云街道辦事處駐西安社區(qū)，群英街道辦事處駐董崗社區(qū)。上派鎮(zhèn)政府駐地調(diào)整為涼亭社區(qū)。

這一調(diào)整并非孤立行動(dòng)，而是基于肥西縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口分布變化作出的科學(xué)決策。上派鎮(zhèn)作為肥西縣中心鎮(zhèn)，近年來(lái)隨著合肥市西南部發(fā)展加速，人口集聚效應(yīng)顯著，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式已難以滿足精細(xì)化治理需求。

通過(guò)析出街道，可以有效縮小管理單元，提升基層服務(wù)響應(yīng)速度。例如，新設(shè)街道后，每個(gè)街道辦事處可直接對(duì)接約5-10萬(wàn)常住人口，較原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式更有利于精準(zhǔn)施策。

從地理分布看，四個(gè)新街道均位于肥西縣與合肥主城區(qū)交界地帶。幸福壩街道毗鄰合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)，中派街道靠近濱湖新區(qū)，紫云街道銜接高新區(qū)，群英街道輻射肥西縣城腹地。這種布局明顯強(qiáng)化了與合肥主城區(qū)的空間聯(lián)動(dòng)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)奠定基礎(chǔ)。

區(qū)劃調(diào)整背后是扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。第七次人口普查顯示，肥西縣常住人口已達(dá)98萬(wàn)人，過(guò)去十年增長(zhǎng)率超過(guò)20%。其中上派鎮(zhèn)常住人口突破30萬(wàn)，達(dá)到街道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，肥西縣2025年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破千億元，城鎮(zhèn)化率接近70%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入提質(zhì)階段。

行政層級(jí)優(yōu)化將直接惠及民生。街道建制相較于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域具有更高標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)調(diào)整后，新設(shè)街道區(qū)域在教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)資源配置上將獲得更多傾斜。例如，街道層面可獨(dú)立設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合文化站等機(jī)構(gòu)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)多需與周邊區(qū)域共享資源。

從實(shí)施節(jié)奏看，此次調(diào)整遵循了穩(wěn)妥推進(jìn)原則。公告明確“小幅變更”部分鎮(zhèn)界線，表明調(diào)整注重歷史延續(xù)性和社會(huì)穩(wěn)定性。所有新設(shè)街道駐地均選擇原有成熟社區(qū)，如大柳塘、燈塔等社區(qū)本就是區(qū)域中心，可最大限度降低調(diào)整陣痛。

來(lái)源：合肥樓市航拍圖

肥西縣此次區(qū)劃調(diào)整與其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)形成呼應(yīng)。2025年3月，安徽肥西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，總體規(guī)劃用地面積控制在1333.81公頃。行政區(qū)劃優(yōu)化將為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供更清晰的行政載體，避免多頭管理帶來(lái)的效率損耗。

從全省視角看，肥西模式可能成為安徽縣域行政區(qū)劃優(yōu)化的參考樣本。安徽正處于新型城鎮(zhèn)化深化期，多個(gè)縣市面臨類似管理單元調(diào)整需求。肥西此次采用“中心鎮(zhèn)析出街道+周邊鎮(zhèn)微調(diào)”的漸進(jìn)式方案，平衡了改革力度與社會(huì)穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的實(shí)操價(jià)值。

NO.2 | 貳

合肥近年來(lái)行政區(qū)劃有哪些改變？

肥西縣的區(qū)劃調(diào)整是合肥市系統(tǒng)性優(yōu)化行政布局的重要組成。近年來(lái)，合肥圍繞現(xiàn)代化大城市建設(shè)目標(biāo)，在多層面推進(jìn)行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)整合。

長(zhǎng)豐縣撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)提升城鎮(zhèn)化水平

2025年7月28日，合肥市人民政府公告，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，撤銷長(zhǎng)豐縣造甲鄉(xiāng)、羅塘鄉(xiāng)，設(shè)立造甲鎮(zhèn)、羅塘鎮(zhèn)。調(diào)整后，兩鎮(zhèn)政府駐地、管轄范圍與行政區(qū)域界線均保持不變。

撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)雖是行政名稱變更，但蘊(yùn)含深意。鄉(xiāng)改鎮(zhèn)通常意味著該區(qū)域在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面達(dá)到新門檻。造甲、羅塘兩鄉(xiāng)改鎮(zhèn)后，將在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策上獲得更多支持，有利于加速當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程。

數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)豐縣2024年GDP增速達(dá)8.5%，高于合肥市平均水平。造甲鄉(xiāng)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，正培育農(nóng)產(chǎn)品加工集群；羅塘鄉(xiāng)借力淮南北部城鎮(zhèn)帶建設(shè)，商貿(mào)物流業(yè)初具規(guī)模。鄉(xiāng)改鎮(zhèn)將為這兩地提供更匹配的行政平臺(tái)。

瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間

2025年3月，安徽省人民政府批復(fù)同意籌建安徽合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積807.01公頃，分三個(gè)區(qū)塊推進(jìn)：區(qū)塊一（189.28公頃）位于相城路-汊澗路區(qū)域，區(qū)塊二（114.12公頃）位于仲景路周邊，區(qū)塊三（503.61公頃）覆蓋一元大道附近。

瑤海區(qū)作為合肥老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)將助力其產(chǎn)業(yè)升級(jí)。分區(qū)布局體現(xiàn)差異化發(fā)展思路：區(qū)塊一臨近主干道，適合布局現(xiàn)代物流；區(qū)塊二配套成熟，宜發(fā)展科技創(chuàng)新；區(qū)塊三空間開(kāi)闊，可承接高端制造。這種精細(xì)劃分避免了“攤大餅”式開(kāi)發(fā)，提高土地集約度。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)劃調(diào)整形成互補(bǔ)。瑤海區(qū)通過(guò)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)劃定，明確產(chǎn)業(yè)用地邊界，為城市更新保留彈性。2025年合肥政府工作報(bào)告提出“優(yōu)化主城區(qū)功能分區(qū)”，瑤海模式正是這一思路的落地。

肥西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)促進(jìn)土地集約

同樣在2025年3月，安徽肥西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)獲批復(fù)，規(guī)劃用地面積控制在1333.81公頃。調(diào)整著重優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，淘汰低效用地，整合零星地塊。

肥西經(jīng)開(kāi)區(qū)是合肥西南部重要增長(zhǎng)極，2024年工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。調(diào)區(qū)方案回應(yīng)了企業(yè)發(fā)展中的土地瓶頸問(wèn)題。例如，經(jīng)開(kāi)區(qū)此前存在企業(yè)分布散亂、配套不連貫等問(wèn)題，通過(guò)邊界優(yōu)化，可形成更連貫的產(chǎn)業(yè)走廊。

與行政區(qū)劃調(diào)整相結(jié)合，肥西經(jīng)開(kāi)區(qū)與新設(shè)街道在空間上形成“經(jīng)濟(jì)功能區(qū)+行政服務(wù)區(qū)”雙支撐。經(jīng)開(kāi)區(qū)專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，街道提供社會(huì)服務(wù)，這種分工協(xié)同模型已在北京、上海等城市驗(yàn)證有效。

高新區(qū)托管機(jī)制突破行政壁壘

2023年以來(lái)，合肥創(chuàng)新推行開(kāi)發(fā)區(qū)托管機(jī)制。2023年5月，合肥市委常委會(huì)決定試點(diǎn)區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)移交高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)托管。同年10月，高新區(qū)正式托管蜀山區(qū)南崗鎮(zhèn)；11月，托管肥西縣柏堰科技園約16.4平方公里區(qū)域。

托管遵循“區(qū)劃不變、整體托管、利益共享”原則。以南崗鎮(zhèn)為例，托管后由高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理，但行政歸屬仍屬蜀山區(qū)。這種模式既發(fā)揮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又保持行政區(qū)劃穩(wěn)定，減少調(diào)整阻力。

來(lái)源：合肥樓市航拍圖

柏堰科技園托管案例中，明確排除桃花鎮(zhèn)實(shí)際管轄區(qū)域，體現(xiàn)政策精準(zhǔn)性。托管區(qū)域東至合九鐵路、南至寧西鐵路，恰好是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展的自然延伸帶。高新區(qū)可憑借其招商網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新資源，快速提升托管區(qū)域產(chǎn)業(yè)層級(jí)。

合肥市發(fā)改委公開(kāi)資料顯示，托管機(jī)制已初見(jiàn)成效。2024年，南崗鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，高于蜀山區(qū)平均水平；柏堰科技園新增國(guó)家高新企業(yè)12家。這種“飛地經(jīng)濟(jì)”模式為長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同提供了參考。

系列調(diào)整映射合肥發(fā)展邏輯。從鄉(xiāng)改鎮(zhèn)到街道析出，從開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立到跨區(qū)托管，合肥行政調(diào)整均服務(wù)于人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚和空間重構(gòu)三大城市發(fā)展核心要素。這種系統(tǒng)思維使合肥在過(guò)去十年間成功實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升。

NO.3 | 叁

結(jié)語(yǔ)

合肥此次區(qū)劃調(diào)整不是簡(jiǎn)單行政單元分合，而是基于城市發(fā)展規(guī)律的主動(dòng)作為。從肥西新設(shè)街道到長(zhǎng)豐鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，從瑤海開(kāi)發(fā)區(qū)到高新托管，一系列舉措形成政策合力，助推合肥都市圈建設(shè)。

區(qū)劃優(yōu)化提升治理效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)等調(diào)整，實(shí)質(zhì)是行政層級(jí)與城鎮(zhèn)化水平的匹配過(guò)程。合肥2025年城鎮(zhèn)化率已超80%，但內(nèi)部發(fā)展不均，通過(guò)差異化調(diào)整，可使行政資源更精準(zhǔn)適配區(qū)域需求。例如，街道建制更適合城市建成區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式更適應(yīng)城鄉(xiāng)過(guò)渡帶。

來(lái)源：合肥樓市航拍圖

空間重構(gòu)促進(jìn)要素流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劃定與托管機(jī)制，打破行政區(qū)劃對(duì)資源流動(dòng)的限制。合肥作為長(zhǎng)三角西翼中心城市，正通過(guò)空間優(yōu)化增強(qiáng)輻射力。2024年合肥都市圈GDP占全省比重已達(dá)45%，區(qū)劃調(diào)整將進(jìn)一步強(qiáng)化其極核效應(yīng)。

未來(lái)，合肥區(qū)劃優(yōu)化可能向縱深發(fā)展。一是深化經(jīng)濟(jì)功能區(qū)整合，如探索開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)合并管理模式；二是推進(jìn)跨市合作，如合肥與淮南、六安接壤區(qū)域的協(xié)同治理；三是完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使區(qū)劃更好響應(yīng)人口產(chǎn)業(yè)變化。

合肥經(jīng)驗(yàn)表明，行政區(qū)劃調(diào)整雖是行政管理手段，但其本質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體現(xiàn)。在尊重歷史脈絡(luò)和群眾意愿基礎(chǔ)上，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)