強基層隊伍，促鄉村振興——浙江湖州深耕“導師幫帶制”觀察

基層干部是黨緊密聯系群眾的橋梁和紐帶，群眾工作能力是必須具備的基礎能力。2005年起，浙江省湖州市在總結基層實踐經驗的基礎上，全域推行“導師幫帶制”，以老帶新幫助年輕干部提高做群眾工作的本領。

二十余年來，湖州市不斷拓展和豐富“導師幫帶制”的實踐內涵，大力發揚傳幫帶的好傳統、好作風，推動年輕干部在一線歷練成長，走好新時代黨的群眾路線，更好地為基層謀發展、為群眾辦實事。

山鄉探索，以老帶新

“愿執弟子之禮，謹遵師教，團結同事，刻苦鉆研，增強本領……”在安吉縣上墅鄉劉家塘村的“師說館”里，幾張泛黃的“拜師帖”成了各地考察團取經時的“焦點”。紙張雖已褪色，但背后的故事依然鮮活滾燙。

時間回溯到2004年，彼時的上墅鄉迎來干部隊伍“新老更迭期”。鄉機關里，30周歲以下的年輕干部占比高達四成，但很大一部分是“出家門、入校門、進機關門”的“三門干部”。他們缺乏基層工作經驗，常常陷入“茶壺煮餃子，有貨倒不出”的尷尬。

“那時候，我剛到上墅鄉政府上班，沒有基層工作經驗，有時連農戶家門都不敢進，因為怕說不上話。”安吉縣紀委縣監委第三派駐紀檢監察組副組長沈堅回憶說。

做不了群眾工作，機關效能怎么能上得去？為了解決這一問題，增強年輕干部做群眾工作能力，上墅鄉探索“以老帶新”，為首批11名30歲以下的干部配備了4名幫帶導師。

有了幫帶導師的手把手指導，年輕干部在干中學、學中干，快速融入了角色。“通過一年‘傳幫帶’的實踐，年輕干部應對農村工作實際、解決具體問題的能力迅速提高，說話有底氣，干事有勁頭，我們覺得這個方法挺不錯。”曾是4名幫帶導師之一的“老鄉干”黃宣富說。

2005年4月，安吉縣總結提煉上墅鄉經驗，正式推出“導師幫帶制”，并在全縣鄉鎮機關推廣。此后，安吉縣陸續出臺《關于在鄉鎮機關干部中實行“導師幫帶制”的實施意見》《全面深化新時代“導師幫帶制”加快推進中國最美縣域建設的實施意見》等文件，湖州市委制定出臺《關于全面深化實施“導師幫帶制”的實施意見》《關于深入開展“導師幫帶”活動的實施辦法》，全面推廣這一做法。

阡陌之間薪火相傳，漸成燎原之勢。二十余年來，湖州市累計開展幫帶結對2.1萬余對，幫帶基層年輕干部3.4萬余名。這套“鄉土智慧”讓干部們更有干勁、更會做事，也為鄉村振興蹚出了一條實在管用的新路子。該項制度也從湖州一地推廣到全國。

創新方式，立體幫帶

在基層流傳這樣一句話，“一句話能把人說笑，一句話也能把人說跳”，有些溝通的智慧、治理的訣竅，并非照本宣科就能解答。

湖州運用布置作業、現場教學、壓擔歷練、情景模擬、搭檔駐點、結對包聯、調研分析、復盤提高等“幫帶八法”，讓“基層新人”快速成長為“業務能手”。這種沉浸式教學，把抽象的政策條文轉化為可感可學的實操經驗，有效幫助年輕干部深入基層、掌握實情、扎實成長。

“90后”干部孫笠對此感受深刻。2023年初，孫笠來到湖州南太湖新區龍溪街道經濟發展辦公室工作。初來乍到，面對繁雜的政策文件和企業的連環提問，孫笠常感手足無措。

幫帶導師楊志杰注重現場教學，把課堂設在工作現場，經常帶孫笠走訪企業。孫笠的筆記本迅速被填滿，從企業的具體位置，到亟待解決的需求，每一行字都承載著收獲與成長。在幫帶導師的指導下，孫笠很快將晦澀的政策條文轉化為通俗的問答手冊。

如今遇到企業反映問題，孫笠已能輕松化解。此前，轄區的浙江賽迅環保科技有限公司在電力簽約流程上遇到困難，他憑借多年積累的經驗，迅速與電力部門溝通協調，不到2小時便幫助企業解決了問題。

多年來，湖州實踐的另一個鮮明特點是，不斷創新方式方法，構筑起“立體化”幫帶路徑，根據幫帶對象的差異化需求，因材施教。

如結合青年入鄉發展工作，建立以農村工作指導員、鄉創帶頭人等群體為主的“鄉村青年幫帶導師團”，對處于創新創業初期的入鄉青年開展結對幫扶，已結成幫帶對子210余對；針對鄉村干部理論學習不足問題，搭建“茶香夜學”“兩山講習點”等特色載體平臺，每年開展各類培訓300余場。安吉縣杭垓鎮境內居民有10多種方言，該鎮幫帶導師為年輕干部開出學方言、查民俗、用民方、請民評“四貼土方”，有效提升年輕干部群眾工作能力。

2025年，湖州市還發布了《湖州市全面深化新時代“導師幫帶制”工作指引》，在系統總結實踐經驗的基礎上，提出嚴把幫帶導師選聘關口、規范幫帶形式、健全跟蹤問效機制等20條工作指引。

“圍繞怎么結對、如何幫帶、怎樣長效管理等方面，我們不斷探尋契合干部成長規律的幫帶方式，提升這項機制的規范性、普適性和可操作性，加快了基層年輕干部成長步伐，助推他們起而行之、挑起重擔。”湖州市委組織部有關負責人介紹。

獎懲兼濟，爭相成才

個別幫帶導師指導投入不夠，“掛名指導、流于形式”怎么辦？幫帶雙方配合不夠默契，“傳不好、幫不了、帶不動”怎么辦？人員更替過程中指導缺乏延續性怎么辦？實踐中，湖州也曾遇到不少問題。

以問題為導向，湖州不斷探索優化幫帶長效管理機制，走出了一條務實管用、特色鮮明的基層年輕干部接續培養新路子。

既考教得怎么樣，也考學得怎么樣。湖州南太湖新區仁皇山街道旄兒港社區干部徐青霞的幫帶導師是社區黨總支書記、居委會主任俞佳萍。作為幫帶對象，徐青霞有領辦一個重點項目、幫扶一戶困難群眾、領辦一件民生實事等“五個一”任務清單，幫帶導師俞佳萍則有每階段一個幫帶計劃、每月一次現場指導、每季度一次談心談話等“五個一”幫帶職責清單。在手把手幫帶下，徐青霞迅速成長。如今，這對師徒已然成為社區治理的“黃金搭檔”。“黨委把培養年輕干部的重任交給我們，是對我們工作的肯定和鞭策，不能辜負組織的重托。”俞佳萍說。

既要約束，也要激勵。從有計劃安排幫帶導師參加學習培訓，到探索“幫帶積分”強化激勵引導，再到大力選樹“金牌導師”，近年來，湖州還不斷完善幫帶導師激勵機制，有力激發了他們開展幫帶的積極性，呈現出幫帶導師比學趕超、師徒互促共進的局面。

“幫帶既是‘青藍接力’，更是‘雙向賦能’，我從年輕干部身上學到了新思維，也有了‘初生牛犢不怕虎’的闖勁。”長興縣李家巷鎮黨委委員、石泉村黨委書記、村委會主任李劍勇自2013年擔任幫帶導師以來，累計幫帶年輕干部8人。這些年，他積極推動“青藍對話”，邀請幫帶對象擔任村里項目顧問，讓石泉村在整村運營中取得新進展。

前浪傳幫帶，后浪奔涌來。導師幫帶制實施以來，湖州基層干部隊伍整體結構不斷優化、能力本領明顯提升，梯隊建設更加科學，優秀年輕干部如雨后春筍般涌現。近3年，全市240余名鄉鎮（街道）年輕干部得到提拔使用，330余名村社書記獲得市級及以上榮譽表彰。

通過一代又一代的幫帶傳承，湖州廣大年輕干部奮楫潮頭，推動鄉村發展各美其美、日新月異。在“導師幫帶制”的不斷傳承深耕下，湖州基層工作的薪火越燒越旺。截至2025年底，湖州全市省級和美鄉村覆蓋率達到75%以上，城鄉居民收入倍差縮小到1.51：1，實現村級集體經濟年經營性收入80萬元以上行政村全覆蓋。（記者 朱涵）