幾內亞西芒杜：一座超級礦山的誕生、博弈與未來

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幾內亞西芒杜：一座超級礦山的誕生、博弈與未來

作者：加文·瑟金（Gavin Serkin）

來源：African Business，2025年12月8日

編譯：堯山

導讀

2025年12月8日，《非洲商業(yè)》（Africa Business）網站刊發(fā)了一篇題為《探訪西芒杜：幾內亞的礦業(yè)超級項目終于準備就緒？》的文章。

文章指出，歷經數(shù)十年波折，幾內亞龐大的西芒杜鐵礦石項目終現(xiàn)曙光，于2025年12月啟動生產。該項目儲量驚人、品質優(yōu)越，但自發(fā)現(xiàn)以來深陷法律糾紛與地緣政治博弈，開發(fā)權幾經易手。2021年政變上臺的總統(tǒng)敦布亞推動該項目重啟，通過《共同開發(fā)協(xié)議》強制要求各方共享基礎設施，促成多國聯(lián)合開發(fā)的獨特模式。西芒杜項目包含巨型礦山、600公里重載鐵路和新建港口，工程浩大，中國企業(yè)在開采、基建與融資中扮演關鍵角色。

幾內亞政府持有戰(zhàn)略股權并享有否決權，力圖維護國家利益與礦價穩(wěn)定。同時，項目也面臨運營后就業(yè)崗位減少、環(huán)境保護及社區(qū)影響等多重長期挑戰(zhàn)，堪稱對資源國如何將天賦礦產轉化為可持續(xù)發(fā)展和國際議價能力的嚴峻考驗。現(xiàn)予編譯，供讀者參考辨析，文章觀點不代表本公眾號和編譯者立場。

歷經數(shù)十載延宕，幾內亞龐大的西芒杜（Simandou）鐵礦石項目于2025年12月投產。近期，經驗豐富的國際財經記者、編輯和作家加文·瑟金（Gavin Serkin）實地探訪了西芒杜礦區(qū)。

在幾內亞環(huán)境部等候室的軟墊沙發(fā)上方，懸掛著一座鐘，鐘面印有科納克里各處海報與建筑上那張熟悉的面孔：幾內亞由軍事統(tǒng)治者轉型而來的總統(tǒng)馬馬迪·敦布亞（Mamady Doumbouya）。指針停在了午夜前的一刻，然而，對于這個坐擁全球最令人垂涎的鋼鐵原料資源卻又在希望與僵局之間掙扎三十年的國家而言，一個久被延誤的黎明或許終于即將到來。自20世紀90年代末被發(fā)現(xiàn)以來，幾內亞的關鍵礦產資產西芒杜，便陷入一連串漫長的法律與地緣政治糾葛。

最初獲得整個西芒杜山脈勘探權的力拓公司（Rio Tinto），于2008年突然被剝奪北半部分權益。當時，瀕危的蘭薩納·孔戴總統(tǒng)（Lansana Conté）將其轉授予以色列商人本尼·斯坦梅茨（Beny Steinmetz）的BSGR集團。2025年3月，斯坦梅茨在瑞士法院就其2021年因西芒杜合同賄賂罪被最終定罪所提的上訴中敗訴。2023年，他的五年刑期減為三年，其中須服刑18個月。他已宣布打算向歐洲人權法院提出上訴。

2014年，經過漫長調查，阿爾法·孔戴總統(tǒng)（Alpha Condé）以腐敗為由廢止了BSGR集團的權利，又引發(fā)此后數(shù)年的訴訟。BSGR集團在2019年和解中同意放棄對西芒杜的索賠。如今，在數(shù)十年屢次起步未果后，西芒杜的開發(fā)終于付諸行動全力推進。該項目的啟動時機充滿政治意味：項目在2025年12月28日大選前數(shù)周投產，是敦布亞總統(tǒng)首任政府的關鍵政績之一。

01 跌宕歷程

2025年11月11日，首批鐵礦石從靠近利比里亞與科特迪瓦東南邊境的幾內亞森林地區(qū)，經由新建的600公里鐵路，運抵首都科納克里附近的大西洋港口馬瑞巴亞（Morébaya）。

在這項精心平衡的跨國項目中，法國信號設備發(fā)出指令，美國制造機車牽引著中國制造的貨車。藍色貨車逐一旋轉180度，將深褐色的礦石傾倒至傳送帶，傳送帶隨即沿著閃亮的紅藍相間、猶如過山車的結構攀升，最終將礦石卸入等候的駁船，運往中國鋼廠。

這里展開的不僅僅是一個采礦項目。這是一項規(guī)模超乎想象的工程壯舉，源自這個全球第35貧窮國家堅定的地緣政治運籌。幾內亞正在證明，小國能否將其礦產資源轉化為比一次性開采收益更持久的發(fā)展動力。

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02 飛向未知

鐵礦石一旦裝載完畢，沿新建重載鐵路從礦坑至港口的旅程約需18小時，空中航程則只需90分鐘。下方，板巖灰色的河流蜿蜒穿行于密林，其間點綴著棚屋以及5月至10月雨季形成的泥濘小徑。

在西芒杜，依山開鑿的赭石色道路旁停滿了黃色的運土卡車；巨大的切方工程橫穿山體，宛如巨人的階梯。“兩年前，這里還全是叢林，”力拓SimFer（西芒杜南半部分運營方）一位工程師揮舞著熒光黃制服的手臂劃了一個大圈說道。團隊將此片山體整體削低逾90米，以構建穩(wěn)定的采礦平臺。“我們在上方開路，不斷推進，直至坡面最終讓我們通過。"

一些全球最大的礦用卡車，載重達220噸，以部件形式運抵并在現(xiàn)場組裝。為承其重，國家公路沿線的橋梁不得不加固。“難以想象，”這位工程師感慨，“甚至還沒觸及礦石之前，我們就重建了多少幾內亞的基礎設施。”

西迪基·科內（Sidiki Koné），一位來自北方數(shù)百公里外庫魯薩（Kouroussa）的60歲地質學家，曾是最早在此進行深孔鉆探的勘探隊員。“我們鉆進超過185米，仍富含鐵礦，”他說，“樣本送至倫敦，其品質令人震驚。“他回憶，即使深達600米，鉆頭仍在穿越礦層。”

礦石經開采破碎后，從西芒杜山脈經由2.4公里的傳送帶運至堆場，然后裝上新建的鐵路。滿負荷設計下，西芒杜綜合鐵路系統(tǒng)每日將運行約40列火車，每列長約一公里。百余節(jié)車廂每次可運送高達8000噸礦石至馬瑞巴亞。這個港口，三年前還是紅樹林與沼澤，現(xiàn)已矗立了四臺巨型裝船機。

03 礦山重啟

若說工程浩大，其背后政治則更為錯綜復雜：相互競爭的外國利益、更迭的軍政權、有爭議的礦權及多年的邊緣策略，屢次險些葬送西芒杜。

在經歷了接連政變、艱難過渡與屢陷停頓的談判之后，于2021年奪取政權的敦布亞組建了一個技術官僚內閣。他任命布納·西拉（Bouna Sylla）為礦業(yè)部長，西拉在幾內亞礦業(yè)管理體系內長期被視為穩(wěn)健的技術官員，而非政治人物。西拉的任命標志著該政權意欲與礦業(yè)巨頭重置關系并挽救西芒杜。

“我們曾一度走到項目可能失敗的邊緣，”西拉在科納克里的辦公室訪談中表示。歷經數(shù)月緊張且有時通宵達旦的談判，合作伙伴們“猶豫不決”并“各執(zhí)己見”，最終幾內亞強加了他所謂“人人皆須遵循的底線”。

這條“底線”——即《2022年共同開發(fā)協(xié)議》（2022 Co?Development Agreement），非正式地被稱為“幾內亞期望”（Guinea Expectations）——強制所有合作伙伴共享鐵路與港口基礎設施，而不是用競爭性的私人線路來割裂國家。

04 中國角色

“若無政府施壓，我們不會走到今天，”力拓SimFer董事總經理克里斯·艾奇遜（Chris Aitchison）坦言。“幾內亞態(tài)度明確：如果想要開采西芒杜，就必須加入共享體系。"

此番妥協(xié)織就了如今這張奇特的全球合作圖景，各方相互依存，從德國制造的碎礦機到美國匹茲堡Wabtec公司的機車。為履行多方承諾，一批中國制造的機車已于2025年上半年悄然退回。這種國際安排對避免壟斷至關重要，不僅是在采礦與基礎設施方面，或許更重要的是在于礦石目的地與定價。

中國為其鋼廠供應原料的需求，驅動其利用西芒杜的巨大產量（按規(guī)劃滿產每年1.2億噸，約相當于當前全球鐵礦石產量的5%），既是為保障供應，也是為了抑制價格。另一方面，幾內亞則打算運用其影響力，通過諸如向歐洲、中東等地多元化銷售，來防止市場過剩并捍衛(wèi)礦石價值。

“我們的核心利益是維持高價，”西拉部長言道，但沒有詳述具體策略。共享基礎設施還有一個額外的好處，就是通過分攤成本增強項目財務可持續(xù)性，同時只修建一條穿越森林的鐵路，這樣可以實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性。

然而，盡管西芒杜在全球合作方面取得了顯著成效，但沒有人幻想中國在這里的主導地位會有所減弱。西芒杜北半部分（1、2號區(qū)塊）由新加坡-中國聯(lián)合體“贏聯(lián)盟西芒杜”（Winning Consortium Simandou，WCS）運營。英澳集團力拓持有南半部分（3、4號區(qū)塊）53%的權益，與中國國企中鋁和寶武為首的聯(lián)合體合作。

幾內亞方面，國家擁有所有區(qū)塊15%的股份，以及鐵路與港口同等份額，并對戰(zhàn)略決策擁有否決權。這些權益涵蓋在為期35年的礦山-鐵路-港口一體化系統(tǒng)特許權內。

代表幾內亞利益的國家控股公司——跨幾內亞公司（Compagnie du TransGuinéen，CTG），其主席馬馬杜·納納倫·巴里（Mamadou Nagnalen Barry）稱，該公司參與礦山、鐵路或港口所有的關鍵決策，這種結構賦予幾內亞“真正的影響力，而非象征性的股份”。

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05 本地工人

就礦區(qū)而言，即使是工人的通勤也反映了多國組成的特色。西芒杜各處散落著不協(xié)調地標有"北卡羅來納州"的黃色校車，這些車是從大西洋彼岸調來，用于在營地、起重機和破碎機之間接送勞工。

在分布于礦山、鐵路和港口的逾2.5萬名工人中，82%是幾內亞人。由于識字率偏低，培訓模塊經過調整，側重于視覺工具與口頭指導。

在一個培訓中心，69名頭戴黃色安全帽的學員（含16名女性）正在學習焊接、木工、電工和重型設備操作。“西芒杜學院”（Simandou Academy）正在啟動，以培養(yǎng)長期工業(yè)技能。

這些培訓旨在應對力拓SimFer的克里斯·艾奇遜所說的西芒杜的最大風險：人員遣散。長期崗位預計將減半至約一萬個。“如果人們感覺到自己會遭到拋棄，他們就會干擾礦山運營，”他警告說。

部長們更傾向于使用“重新安置”一詞。規(guī)劃部部長伊斯梅爾·納貝（Isma?l Nabé）表示，西芒杜必須創(chuàng)造遠遠超出礦山本身的更廣泛的機遇。

納貝展望，工人們將被重新引導轉向沿著鐵路走廊涌現(xiàn)的新的農產品加工、能源和物流項目中。

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06 為黑猩猩讓路

西芒杜是多種瀕危野生動物的關鍵棲息地。在一處重要的采礦山脊，一條900米隧道深入地下，不是為了鉆探，而是為了讓該地區(qū)西部的黑猩猩安全通行。在其他地方，高壓電纜塔建造得比通常高出數(shù)十米，以便大象可以自由穿行。

數(shù)英里外可見，一片濃密的“綠肺”截斷了棕褐色的裸露山體。這是神圣的博伊博伊巴（Boyboyba）森林——本地植物學家丹尼斯·莫爾穆（Denise Molmou）發(fā)現(xiàn)的一種獨特植物物種的家園。

整個區(qū)域都被排除在采礦范圍之外。附近的種子庫保存了來自42種脆弱植物的逾380萬份標本，隨著采礦活動的擴展，這些植物將被重新引入或遷移。

總之，這些自然走廊與保護區(qū)耗費礦商數(shù)億美元和無數(shù)的工期延誤。

在這里，人人皆須學會耐心。環(huán)境部長賈米·迪亞洛（Djami Diallo）表示，幾內亞必須在經濟發(fā)展與環(huán)境保護、社會福祉之間取得平衡。

“我們將開發(fā)西芒杜，但絕非不惜代價。”