【他山之石】看這兩家工會如何讓工會維權更前瞻、入會服務更精準

他山之石，可以攻玉。為進一步賦能昆明工會工作提質增效，“昆明工會”微信公眾號持續推出【他山之石】欄目，通過每周定期推送，系統梳理展示其他地區工會組織的創新做法，為昆明市各級工會和廣大干部職工帶來啟示和思考，提升服務職工的能力和水平。

本期【他山之石】將聚焦重慶永川與江西贛縣兩地工會在讓工會法律監督更敏銳、更高效、讓非公企業建會入會更扎實、更溫暖兩方面的 創新實踐，深度解讀工會如何將散落的民意“撈”起，構建“點線面”多元監督網絡以及巧借社區網格員“穿針引線”，把服務和組織建到勞動者身邊。

案例概覽

??

重慶永川區總工會在實踐中

將監督的“點”做深

“線”拉長、“面”拓寬

拓展工會法律監督新途徑

讓工會法律監督

不再止于個案處置

而是向前一步、從源頭預警

前不久，重慶市永川區總工會協同區人社局、相關街道，開展“新就業形態勞動者權益保障條例立法調研”活動。活動中，新就業形態勞動者圍繞自身工作中遇到的勞動合同、社會保障等問題提出建議，并填寫有效問卷109份。目前，工作專班正在對這些建議和問卷進行梳理、總結。這是永川區總工會構建“點線面”多元監督網絡，拓展工會法律監督新途徑的一個縮影。

日前，永川區總通過點上引入多部門監督力量建強基層立法聯系點，線上豐富區域綜合治理、重點群體維權服務、12351熱線工單辦理中的監督功能，面上統籌工會“三員”隊伍等聯動監督方式，讓工會法律監督從單打獨斗轉向協同作戰，從被動等待轉向主動預警，及時回應和解決職工訴求。

建強聯系點，打造“前哨陣地”

2025年3月，重慶市人大常委會永川區總工會基層立法聯系點掛牌，通過“專班化”運作，常態化深入企業、基層、職工，確保立法工作貼近職工實際、反映職工心聲。

永川區總工會副主席吳濤介紹，聯系點創新“3+3+4”專班模式，即區總1名分管領導+2名工作人員，區人大監法委1名領導+2名工作人員，區公檢法司4部門抽調4名業務骨干，大家集中辦公。

目前，永川區總依托17個立法聯系單位、39個鎮街/園區信息采集點、104名來自各領域的立法信息員，已形成“線上+線下”立體征集網絡。線上，立法聯系點通過數智立法系統面向全體立法信息員發布征詢任務，廣泛征集建議；線下，通過開展意見征詢會、專家解讀會，以及片區意見征詢、基層交流會等形式，直接聽取職工群眾的訴求。

永川區總工會職工法律援助中心主任葉青介紹，區總建立立法聯系點與區工會勞動法律監督委員會、工會勞動爭議人民調解委員會常態溝通機制，將收集到的共性問題、意見集中研判，讓相關線索轉化為工會法律監督事項處理。

織密聯絡線，延伸“感知觸角”

“建強基層立法聯系點是打造民意征集的‘前哨陣地’，織密聯絡線則是將工會法律監督的感知觸角延伸到社會治理的每個神經末梢。”吳濤說，區總通過將法律監督融入綜合治理、重點群體服務、工單辦理三條主線，讓職工訴求的“源頭活水”高效轉化為法治保障的堅實堤壩。

區總從2021年起常駐區綜治中心，推動工會業務模塊嵌入區級綜治中心，已有920件類似個案在這里被化解。針對新就業形態勞動者等重點群體，區總則通過開展專項監督行動收集訴求、精準宣傳政策。2025年以來，已通過監督促進兩家新業態企業建會、發展會員1300余名，解決重點群體糾紛800余件。

此外，區總靈活運用“一函兩書”和12351熱線工單辦理部門聯動機制，對欠薪等多發事項進行面上提示、定點監督。不久前，區總在處理一份12351熱線工單時發現，某公司在招聘中存在提高婦女錄用標準的潛在風險，于是立即向企業發出《工會勞動法律監督提示函》，企業收到后迅速自查并修訂規章制度。

目前，區總開展公開提示與定點監督8起，點對點發出《工會勞動法律監督提示函》3份，涉及保障女職工合法權益和按時足額支付勞動報酬兩項事由。

構建聯動面，夯實“執行閉環”

2025年，完成13部法律法規的意見征詢工作，承接《重慶市新就業形態勞動者權益保障條例》等多起立法調研論證，收集“打撈”出意見和建議395條，在已發布的4部法律法規中已有6條建議被采納；配合開展市區兩級工會“一法一條例”執法檢查，促進“監督反饋+推動執行”一體落實……這是永川區總打造工會法律監督聯動面，推動日常涉工法律規定監督與工會專項法律工作深度結合交出的成績單。

在永川區，一支由勞動法律監督員、勞動關系信息員、勞動保護監督檢查員組成的“三員”隊伍，成為夯實監督“執行閉環”的基層力量。勞動法律監督員喻小娟的工作筆記本上，詳細記錄著她的日常工作：巡查企業勞動合同簽訂情況、在職工之家接待職工訴求、結合案例宣講法規等。

2025年以來，“三員”隊伍的32名成員已走訪企業68家，記錄并推動解決職工反映的加班費未足額發放、高溫補貼落實不到位等問題13起。

數字平臺的引入為監督執行裝上“智慧大腦”。區總借助全總“工會服務職工法務云”、全國工會勞動法律監督平臺及“渝工娘家人”勞動爭議調解模塊，構建了集信息錄入、流轉、分析于一體的數據中心。其中，“渝工娘家人”平臺已錄入217件勞動爭議調解案件和32件法律援助案件信息。通過大數據精準識別出欠薪等高發領域，使監督工作從事后處置轉向事前預警和事中干預。

在江西贛州市贛縣區

工會面對的是非公企業“底數難摸清

群體難聚集”的現實課題

他們的破題思路

充滿了基層智慧——

向已有的社會治理網絡借力

打通非公企業建會入會“最后一公里”

織密工會服務網

1月19日中午，江西省贛州市贛縣區的“友好食堂”里飯菜香氣四溢。外賣騎手李師傅亮出8折優惠券，享用了一頓暖心又實惠的午餐。這樣觸手可及的溫暖，是贛縣區總工會借助136名社區網格員力量，“穿針引線”織密非公企業建會“覆蓋網”，將服務精準送到職工身邊的生動縮影。

針對非公企業建會入會工作中存在的“觸角難深入、底數難摸清、服務覆蓋弱、群體散難聚”等難題，贛縣區總充分發揮社區網格員“人熟、地熟、情況熟”優勢，通過常態化、地毯式實地走訪，精準排摸企業信息并進行高效溝通引導，切實打通非公企業建會入會“最后一公里”，著力實現工會組織和工會工作雙覆蓋、雙提升。

136名網格員活躍在街巷樓宇

贛縣區總將全區劃分為136個社區網格，并為每個網格配備一名由社區工會委員擔任的專職網格員。這支136人的網格員隊伍經過系統培訓，化身為活躍在街巷樓宇間的“工會政策宣傳員”和“組織建設推進員”，每周開展不少于3次常態化走訪，每月進行1輪相關信息更新。

在走訪過程中，網格員通過“三查三記”摸實情：核查好企業經營狀態、考勤人數、場所環境；記錄好企業顧慮、職工急難愁盼問題、可利用資源，最終形成翔實的“一企一檔”。

“我們會拿一些企業建會前后的數據進行對比，比如‘建會后勞動糾紛調解成功率大幅上升，職工流失率明顯下降’，用事實消除未建會企業對建會工作的誤解。”贛縣區廣場社區工會相關負責同志介紹。

據統計，2025年上半年，贛縣區總推動9家快遞站點、28家企業建立工會。此外，大力實施樓宇工會、商圈工會、行業工會、聯合工會等多元建會模式，推動80余家小微企業、59家商戶的職工集中入會，實現組織覆蓋新突破。

數據導航提升走訪效率

過去，工會干部面對星羅棋布的非公企業，常有“無處下手”之感。傳統的摸排方式猶如“大海撈針”，效率低且易有遺漏。

“非公企業數量多、分布散，變動快，傳統手段難以準確掌握實情。”贛縣區群團綜合服務中心相關負責同志坦言。

變革始于數據的匯聚與融合。贛縣區總主動打破數據壁壘，聯動市場監管、民政、人社、稅務等部門整合基礎數據池，將企業注冊地址、成立時間、職工規模、行業類型等信息匯集起來，通過數據融合與分析，生成“走訪熱力圖”，為網格員提供可視化走訪導航。

“現在我們日常走訪巡查，手機里就有‘走訪路線圖’，先去哪家后去哪家，系統都有智能推薦，避免了重復跑、遺漏跑。”在贛縣區廣場社區，專職網格員黃文靜向記者展示手機上的巡查軌跡圖。

同時，贛縣區總將數據池與現有會員庫比對，重點鎖定職工超25人的企業，并按照優化的“走訪路線圖”上門，有效避免重復或遺漏走訪，提升工作效率。

邊走訪，邊服務

“建會不是終點，讓工會組織‘建起來、轉起來、強起來’才是目標。”贛縣區總工會相關負責同志表示，區總提出“走訪即是微服務”的工作理念，推動服務緊隨走訪腳步，即時響應，精準對接。

在走訪中，網格員不僅是信息記錄員，更是服務代辦員。現場登記職工的技能培訓需求、現場聯系律師解答法律咨詢、現場協助企業發布招聘信息……這種“邊走訪，邊服務”的模式，讓企業和職工第一時間感受到建會入會帶來的好處。

針對走訪中外賣騎手等新就業形態勞動者集中反映的“用餐難、子女課后看護難”等問題，贛縣區總迅速聯動各方資源，推動落實了一系列“友好”舉措：設立“友好童心港灣”，為新就業形態勞動者子女提供課后托管；發展“友好商戶”，為勞動者提供6折至9折的消費優惠；開設“友好食堂”，提供8折就餐優惠等，用實實在在的服務舉措增強勞動者歸屬感。

“網格員常來問我們的生活情況，現在我們吃飯有優惠，孩子放學有地方去，感覺加入工會真好。”外賣騎手李師傅道出了許多新入會職工的心聲。

從精準定位到有效攻堅，再到持續服務，贛縣區總借力網格化治理，以需求為導向精準服務，著力推動建會成果可持續、工會運轉有活力。

經驗啟示

重慶永川區總工會聚焦勞動法律監督痛點，構建“點線面”多元監督網絡，以工會牽頭、多部門參與的專班化運作模式建強基層立法聯系點，依托數智監督平臺整合數據資源，搭配監督員、信息員、調解員“三員”隊伍，實現從被動接訴處置向主動排查預警的轉變；江西贛縣區總工會以社區網格為依托，借助大數據手段精準摸排非公企業經營狀況、職工數量等信息，推行“走訪即服務”模式，在上門摸排時同步解答政策疑問、收集訴求，打通非公企業建會入會“最后一公里”。兩地工會的有效做法，為我市深化“工會+”機制、推進非公企業建會入會，完善勞動法律監督閉環、拓寬職工服務路徑提供了有益參考。