一文了解我國公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購

公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體。《2024 年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，全國1.18萬家公立醫(yī)院占據(jù)69%的醫(yī)療床位資源和83.7%的診療量。公立醫(yī)院在醫(yī)療資源配置和服務(wù)供給中占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，其采購活動更是醫(yī)藥行業(yè)的重要風(fēng)向標(biāo)。而醫(yī)療設(shè)備作為提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)，了解和掌握公立醫(yī)院設(shè)備采購的途徑和原則，對于市場策略制定具有重要意義。

圖片來源：2024 年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

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采購資金從哪來

公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購資金來源多元，涵蓋以下渠道：

• 醫(yī)院自籌資金：包括醫(yī)療服務(wù)收入、醫(yī)保結(jié)算結(jié)余、科研成果轉(zhuǎn)化收益、社會捐贈等。對于這部分資金使用，其決策周期相對較短，醫(yī)院自主權(quán)較大。

• 科研項目資金：國家級、省市級科研項目資金以及企業(yè)合作研發(fā)資金中，通常也會包含用于購買科研所需的特殊設(shè)備的經(jīng)費(fèi)。

• 財政專項撥款：中央和地方財政為推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等，也會有專項設(shè)備采購的撥款資金。例如，2025 年財政部下達(dá) 360 億元補(bǔ)助資金，明確用于支持公立醫(yī)院設(shè)備更新和能力建設(shè)。

所有資金均納入預(yù)算管理，采購需遵循《政府采購法》要求，對政府采購目錄內(nèi)或限額以上的設(shè)備采購實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

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采購方式有哪些

公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購主要分為政府采購與自行采購兩類，具體方式如下：

政府采購 ：

公立醫(yī)院政府采購的主要方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購等。

（1）公開招標(biāo)

采購方面向全社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，提出采購條件及要求，邀請眾多醫(yī)療器械廠商或代理商參加投標(biāo)，然后采購方根據(jù)規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)選出中標(biāo)企業(yè)。

公開招標(biāo)是目前政府采購的主要方式，具有公開透明、競爭充分、公平公正等特點(diǎn)。適用于大多數(shù)醫(yī)療設(shè)備采購項目，尤其是大型、貴重、技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備。通過公開招標(biāo)，吸引眾多供應(yīng)商參與競爭，能夠?yàn)獒t(yī)院選擇到性價比最高的設(shè)備。

圖片來源：甘肅省公共資源交易中心

（2）邀請招標(biāo)

根據(jù)《政府采購法》，對于具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的情況，可以采用邀請招標(biāo)法。這種方式可以節(jié)省招標(biāo)時間和成本，但競爭性相對公開招標(biāo)較弱。

圖片來源：常州市第二人民醫(yī)院官網(wǎng)

（3）競爭性談判

根據(jù)《政府采購法》，符合以下4種情形之一的可以采用競爭性談判：

1. 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2. 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3. 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4. 不能事先算出價格總額的。

競爭性談判具有較好的靈活性，能夠在設(shè)備技術(shù)復(fù)雜、時間緊迫或無法事先定價等情況下使用。采購人可以直接與供應(yīng)商進(jìn)行談判，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整采購方案，最終確定合適的供應(yīng)商和價格。如在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)院急需采購一批特定的醫(yī)療設(shè)備，由于時間緊急，采用競爭性談判的方式能夠快速滿足需求。

圖片來源：遵義市紅花崗區(qū)人民醫(yī)院官網(wǎng)

（4）詢價采購 ：

通過向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價函，比較報價后確定成交供應(yīng)商，采購過程簡單快捷，能有效降低采購成本。適用于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的設(shè)備采購。例如，醫(yī)院采購常規(guī)的醫(yī)用耗材、小型醫(yī)用儀器等，可采用詢價采購方式。

圖片來源：重慶市北碚中醫(yī)院官網(wǎng)

（5）單一來源采購

根據(jù)《政府采購法》符合以下3種情形之一的可以采用單一來源法：

1. 只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2. 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3. 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%。

值得注意的是，這種方式雖然缺乏競爭，但能夠確保特定需求的滿足。比如，某醫(yī)院之前采購了一批某品牌的高端手術(shù)顯微鏡，在使用過程中效果良好，現(xiàn)因業(yè)務(wù)拓展需要添購，為保證設(shè)備的一致性和兼容性，可采用單一來源采購方式從原供應(yīng)商處購買。

圖片來源：浙江政府采購網(wǎng)

自行采購

對于政府集中采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程的采購，公立醫(yī)院可進(jìn)行自行采購，也稱為零星采購。

醫(yī)院會根據(jù)自身情況制定采購管理辦法，建立相應(yīng)的采購管理機(jī)構(gòu)，通過比價、議價、電商采購等方式選擇合適的供應(yīng)商和設(shè)備。通常包括這種方式賦予了醫(yī)院更大的自主權(quán)和靈活性，能夠滿足醫(yī)院的個性化需求，適用于小型、常規(guī)醫(yī)療設(shè)備的采購。

圖片來源：廣西壯族自治區(qū)民族醫(yī)院

03

采購標(biāo)訊如何監(jiān)控

醫(yī)療器械標(biāo)訊信息廣泛分布于全國成千上萬的政府采購網(wǎng)、醫(yī)院官網(wǎng)等站點(diǎn)，信息的極度分散導(dǎo)致醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)難以全面、及時地監(jiān)控所有相關(guān)信息。

藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)-醫(yī)械招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫匯聚全國31個省市自治區(qū)各級政府公共資源交易平臺、醫(yī)保局、公立醫(yī)院及企業(yè)采購平臺等權(quán)威網(wǎng)站的醫(yī)療器械招投標(biāo)資訊，每日動態(tài)更新數(shù)千條最新標(biāo)訊。涵蓋醫(yī)療器械招標(biāo)預(yù)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)變更、中標(biāo)公告、流標(biāo)、廢標(biāo)等信息。

圖片來源：藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)庫除了展示最新標(biāo)訊信息，并且將擬建在建項目、采購意向、廢標(biāo)重招/多次招標(biāo)等潛藏高質(zhì)量前期商機(jī)的標(biāo)訊信息分門別類展示，方便用戶快速篩選。

圖片來源：藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)

同時通過其個性化的訂閱功能，用戶還可以輕松實(shí)現(xiàn)目標(biāo)市場商機(jī)監(jiān)控。用戶可以根據(jù)自己的需求設(shè)定關(guān)鍵詞、地區(qū)等多維度訂閱條件，自主選擇系統(tǒng)通知、郵箱或微信推送接收方式，系統(tǒng)即時推送符合條件的新增招標(biāo)、中標(biāo)等資訊。

圖片來源：藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)

在確定商機(jī)后，還可以通過藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)進(jìn)行項目綜合評估。通過醫(yī)療設(shè)備銷售分析系統(tǒng)對采購單位歷史合作供應(yīng)商、采購產(chǎn)品、產(chǎn)品價格趨勢等多維度進(jìn)行分析。幫助您進(jìn)行投標(biāo)分析，制定投標(biāo)決策，提高中標(biāo)競爭力。

圖片來源：藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)

目前，數(shù)據(jù)庫正開放試用，需要的可以前往藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)申請免費(fèi)體驗(yàn)。

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