世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞1月24日在社交媒體發(fā)文直指美國(guó)退出世衛(wèi)的理由"不實(shí)",這一表態(tài)猶如一記重拳,擊碎了白宮精心編織的謊言。這場(chǎng)看似突然的"退群"行動(dòng),實(shí)則暗藏美國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的政治算計(jì)。
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拖欠會(huì)費(fèi)背后的政治周期博弈
美國(guó)與世衛(wèi)組織的糾葛要追溯到特朗普政府時(shí)期。2020年新冠疫情肆虐之際,特朗普政府突然宣布暫停向世衛(wèi)組織提供資金,當(dāng)時(shí)拖欠的會(huì)費(fèi)已高達(dá)2.6億美元。這一決定被普遍解讀為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)抗疫不力的焦點(diǎn)。
令人玩味的是,拜登政府上臺(tái)后雖然宣布重返世衛(wèi),卻始終未繳清欠款。根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第19條規(guī)定,拖欠會(huì)費(fèi)超過(guò)兩年應(yīng)喪失投票權(quán)。如今美國(guó)選擇在債務(wù)纏身時(shí)退出,顯然是為了避免在重要決策中淪為"啞巴會(huì)員"。
這種"合則用,不合則棄"的做派,暴露出美國(guó)將國(guó)際組織視為政治工具的實(shí)質(zhì)。正如譚德塞所言,美國(guó)退出將使全球疫情預(yù)警網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)致命漏洞,首當(dāng)其沖受害的恰恰是美國(guó)自己。
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資金斷供引發(fā)的全球衛(wèi)生災(zāi)難
美國(guó)作為世衛(wèi)長(zhǎng)期主要出資方,其突然撤資已造成災(zāi)難性連鎖反應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示,50個(gè)國(guó)家的艾滋病毒防治項(xiàng)目陷入癱瘓,非洲猴痘疫情應(yīng)對(duì)能力被嚴(yán)重削弱,緬甸近6萬(wàn)人的救生服務(wù)被迫中斷。
更令人憂心的是,全球根除脊髓灰質(zhì)炎的努力因此受挫。專(zhuān)家測(cè)算,資金缺口可能導(dǎo)致疫苗分發(fā)效率下降15%,這將直接延緩全球傳染病防控進(jìn)程。譚德塞警告稱(chēng),美國(guó)此舉"危及全球數(shù)百萬(wàn)人的生命"絕非危言聳聽(tīng)。
值得注意的是,美國(guó)退出后還將喪失接入全球疫情實(shí)時(shí)警報(bào)系統(tǒng)的特權(quán)。當(dāng)新型病原體出現(xiàn)時(shí),沒(méi)有世衛(wèi)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò),美國(guó)將淪為"信息孤島"。這種自斷手足的做法,暴露出其戰(zhàn)略短視。
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多邊體系崩塌的蝴蝶效應(yīng)
美國(guó)退出世衛(wèi)絕非簡(jiǎn)單的組織成員變動(dòng),而是對(duì)全球公共衛(wèi)生治理體系的致命一擊。這套歷經(jīng)數(shù)十年構(gòu)建的安全網(wǎng)絡(luò),任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)的缺失都會(huì)導(dǎo)致整體防御能力下降。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,在全球化時(shí)代,病毒傳播不分國(guó)界。2014年埃博拉疫情和2020年新冠大流行都證明,孤立主義無(wú)法帶來(lái)絕對(duì)安全。譚德塞強(qiáng)調(diào)的"傷及自身、危及全球",正是對(duì)這種現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)判。
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更深遠(yuǎn)的影響在于,美國(guó)此舉可能引發(fā)效仿效應(yīng),動(dòng)搖多邊合作根基。當(dāng)各國(guó)紛紛"退群自保",全球衛(wèi)生治理將陷入碎片化危機(jī)。屆時(shí)即便美國(guó)想重建主導(dǎo)權(quán),恐怕也為時(shí)已晚。
白宮聲稱(chēng)退出是為"維護(hù)納稅人利益",卻對(duì)2.6億美元欠費(fèi)避而不談。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)暴露出其真實(shí)意圖:不是要改革世衛(wèi),而是要另起爐灶,建立由美國(guó)獨(dú)家掌控的衛(wèi)生霸權(quán)體系。然而在病毒面前,任何單邊主義都是自掘墳?zāi)埂?/p>
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