一場(chǎng)原本毫不起眼的銀行例行詢問(wèn),卻牽出了一個(gè)橫跨21人的簽證造假案,也把日本外籍勞動(dòng)力制度中長(zhǎng)期存在的隱患,再次推到臺(tái)前。
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事件的曝光發(fā)生在去年。2025年5月,東京一家清潔公司的負(fù)責(zé)人接到銀行電話,對(duì)方在做雇傭情況核實(shí)時(shí),詢問(wèn)公司是否實(shí)際雇用了幾名中國(guó)籍員工。負(fù)責(zé)人一頭霧水,公司名冊(cè)里根本查不到這些人。出于謹(jǐn)慎,他向警方咨詢,隨后的調(diào)查,很快指向了一條并不短的灰色操作鏈。
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不久后,警視廳公布調(diào)查結(jié)果,以涉嫌違反《出入國(guó)管理及難民認(rèn)定法》(虛假申請(qǐng))為由,逮捕了4名中國(guó)籍男子。其中最受關(guān)注的,是45歲的趙亮。他在橫濱經(jīng)營(yíng)一家人力派遣公司,這家公司并非網(wǎng)上盛傳的“黑中介”,而是通過(guò)了出入國(guó)在留管理廳認(rèn)證,擁有為外國(guó)人提供“特定技能”支援服務(wù)資格的合法勞務(wù)派遣公司。與他一同被捕的,還有公司員工陳子豪,以及兩名40多歲的清掃員。
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警方認(rèn)定,從2024年開始,趙亮等人通過(guò)東京一家清潔公司取得雇傭文件,再利用這些文件向入管部門提交申請(qǐng),為21名中國(guó)人辦理“特定技能1號(hào)”在留資格。申請(qǐng)材料中寫明,這些人將進(jìn)入東京的清潔公司工作,手續(xù)表面上完整、合規(guī)。但實(shí)際入境后,這些人并未在文件所示公司就職,而是被統(tǒng)一派往栃木縣日光市和橫濱市內(nèi)的酒店,從事清掃工作,雇主與工作地點(diǎn)均與申請(qǐng)內(nèi)容不符。
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被捕的兩名清掃員,處在這條鏈條的最末端。他們供述,自己是在微信上的求職信息中找到赴日工作的機(jī)會(huì),并向國(guó)內(nèi)中介支付了3萬(wàn)至4萬(wàn)7千元人民幣不等的費(fèi)用。在這些人的認(rèn)知中,只要我錢交了、簽證下來(lái),登陸日本了,就算“合規(guī)上岸”。但現(xiàn)實(shí)是工作被掉包,手續(xù)存在問(wèn)題,現(xiàn)在就連本人也一并被卷入刑事調(diào)查。目前4名嫌疑人均否認(rèn)相關(guān)指控,案件仍在進(jìn)一步調(diào)查中。
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要理解這起案件的分量,繞不開“特定技能1號(hào)”本身。所謂“特定技能1號(hào)”,是日本為緩解介護(hù)、樓宇清潔、宿泊、餐飲等領(lǐng)域長(zhǎng)期人手不足而設(shè)立的在留資格,面向具備一定技能或經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)勞動(dòng)者。
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在留期限最長(zhǎng)5年,原則上不得攜帶家屬。申請(qǐng)不設(shè)學(xué)歷門檻,但必須年滿18歲,并通過(guò)相應(yīng)行業(yè)的技能考試和日語(yǔ)能力測(cè)試。相較過(guò)去的技能實(shí)習(xí)制度,它被視為路徑更明確、身份更“正當(dāng)”的外勞渠道。
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正因?yàn)槿绱耍疤囟寄?號(hào)”近幾年迅速升溫,也成為中介和灰色操作盯上的目標(biāo)。制度的初衷,是在補(bǔ)充勞動(dòng)力的同時(shí),把人員流動(dòng)納入可控范圍,但現(xiàn)實(shí)并未完全按設(shè)計(jì)運(yùn)行。
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回顧更早的制度背景,日本從1993年開始實(shí)施技能實(shí)習(xí)制度,最初打出的旗號(hào)是“通過(guò)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際貢獻(xiàn)”。但在實(shí)際運(yùn)作中,低薪、長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)、惡劣工作環(huán)境等問(wèn)題長(zhǎng)期存在,實(shí)習(xí)生與企業(yè)之間的關(guān)系,也逐漸偏離“培養(yǎng)”,更接近事實(shí)上的勞務(wù)雇傭。為了尋找更好的收入和條件,逃離實(shí)習(xí)單位的情況屢見不鮮。
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出入國(guó)在留管理廳的數(shù)據(jù)顯示,僅2024年一年,技能實(shí)習(xí)生失蹤人數(shù)就達(dá)到6510人,其中約六成為越南籍。失蹤之后,不少人被取消在留資格,轉(zhuǎn)入非法滯留狀態(tài)。2024年全年,被取消在留資格的案件共有1184件,越南籍占到66%。與此同時(shí),警察廳公布的外國(guó)人犯罪統(tǒng)計(jì)中,越南籍案件自2017年起超過(guò)中國(guó),成為數(shù)量最多的國(guó)籍。這些數(shù)據(jù),長(zhǎng)期疊加,持續(xù)沖擊著日本社會(huì)對(duì)外勞制度的信任基礎(chǔ)。
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正是在這種背景下,日本一方面推進(jìn)技能實(shí)習(xí)制度改革,另一方面引入“特定技能”,并設(shè)立注冊(cè)支援機(jī)構(gòu),希望通過(guò)制度化管理,降低失蹤、非法滯留和地下就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。但現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)支援機(jī)構(gòu)本身參與造假,制度設(shè)想中的“防火墻”,反而成了被利用的通道。
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需要注意的是,這起案件的后果,并不只停留在中介和經(jīng)營(yíng)者身上。警方已經(jīng)明確,對(duì)這家勞務(wù)派遣公司通過(guò)虛假材料取得“特定技能1號(hào)”的21名中國(guó)人,也將逐一調(diào)查是否存在明知或參與虛假申請(qǐng)的情形。一旦被認(rèn)定存在問(wèn)題,在留資格被取消、甚至面臨退去處分,并非罕見結(jié)局。
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這也解釋了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:為什么近幾年日本在簽證、在留資格和外籍勞動(dòng)力管理上明顯趨嚴(yán)。制度收緊,并非抽象的政策選擇,而是一次次具體案件累積后的必然反應(yīng)。最終,代價(jià)往往由更多守規(guī)矩的人共同承擔(dān)——審查變慢、條件變嚴(yán)、手續(xù)變復(fù)雜,已經(jīng)成為許多在日華人切身感受到的變化。
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