安徽省合肥市構建低空經濟新范式——無人機飛起來 新業態闖出來

“十五五”規劃建議提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。

　　在低空經濟加速發展的背景下，安徽省合肥市正依托其雄厚的科創與制造基礎，將低空經濟作為發展新質生產力的重要引擎，加快布局全產業鏈生態，積極探索多元應用場景，不斷夯實低空安全體制機制，以扎實的“合肥實踐”積極融入國家低空經濟發展大局。

　　科創引領

　　構建低空經濟生態體系

　　日前，2025年《中國科技創新盛典》在CCTV-1首播。這場錄制于合肥市的“科晚”，以“空天地湖”的宏大敘事展開。在開場秀和歌曲《完美世界》中，來自億航、零重力、覽翌等合肥企業的eVTOL（電動垂直起降飛行器）組成的“空中出租車”編隊，生動描繪了合肥蓬勃發展的低空經濟藍圖。

　　合肥市發揮科創之城的底蘊，依托新能源汽車、人工智能等國家重點產業集群與低空經濟深度融合，目前已集聚低空產業鏈企業400余家，初步形成“科創+產業+設施+制度”的低空生態體系。

　　國際先進技術應用推進中心（合肥）主任助理、低空事業部部長陳思在接受中國城市報記者采訪時表示，合肥發展低空經濟的核心目標是以培育新質生產力為根本，通過開展飛行服務保障、基礎設施建設、標準規則制定、應用場景拓展等工作，讓“合肥經驗”成為可復制可推廣的發展范式。

　　據介紹，2026年，合肥將加快推進兩項任務，一是建強城市級低空聯合飛行服務中心，持續深化軍地民協同，升級“一個窗口”服務功能，構建涵蓋空域管理、計劃報送、飛行審批等全流程服務保障體系，推動低空飛行更加高效化、標準化，保障低空飛行安全有序；二是加快低空基礎設施建設，探索空域劃設和航路規劃，保障重點航路航線安全需求，加密核心區域起降點網絡，完善通信、導航、監視氣象等低空配套設施保障，為多場景常態化運行提供硬件支撐。

　　場景落地

　　推進“天空+”多元應用

　　2025年11月，交通運輸部發布低空交通運輸應用場景典型案例名單，“安徽合肥市開展無人機危化品車輛輔助巡查執法”案例入選。

　　合肥市無人機交通巡查如何實現高效治理？據了解，在105公里的繞城高速沿線，13座無人機機巢實現全時全域覆蓋，無人機依托平臺AI能力自動識別交通事件、進行聯動處置，最快響應時間縮短至3分30秒，極大提升了道路交通安全管理的精準與效率。

　　在制度與平臺建設上，合肥市展現了高起點的系統思維——成立全國首個城市級低空聯合飛行服務中心，將空域申請、航路規劃、飛行計劃等“一窗服務”整合上線，構建涵蓋空域管理、計劃報送、飛行審批等全流程服務保障體系，推動低空飛行更加高效化、標準化，保障低空飛行安全有序。

　　合肥市還在低空物流網絡建設上展開進一步探索。隨著合肥市至安慶市懷寧縣的跨城噸級無人貨運航線成功首飛，完成了航程160公里、裝載約200公斤藍莓汁和快遞件的運輸任務。

　　低空物流是合肥市低空經濟發展最具代表性的應用場景。早在2023年底，該市在系統謀劃低空經濟頂層設計的同時，即著手布局低空物流場景，明確以“小載物先行、大載物試行”為思路，率先開拓醫療血液配送等高價值場景。2024年3月，首條血站至醫院航線開通，隨后相關應用場景逐步拓展至醫療樣本送檢、島嶼物資補給、郵政快遞、即時配送等領域。目前全市已常態化運營134條航線，累計飛行超2.8萬架次，構建起覆蓋城市內、城鄉間、城市間的低空配送網絡。

　　突破瓶頸

　　推動產業與場景雙向賦能

　　在低空應用場景快速拓展的同時，合肥市也清醒地認識到，產業生態的協同效能與場景運營的市場化能力，仍是當前需要提升的關鍵點。

　　在產業鏈生態協同方面，合肥市雖已構建了“研發、制造、運營”的完整產業鏈框架，但在核心基礎材料、關鍵零部件等環節，本地配套能力偏弱，自主可控水平有待提升，產業鏈上下游協同效能尚未充分釋放。在場景運營層面，多領域試點布局雖已展開，但部分場景仍處于政策驅動階段，市場化盈利模式不夠清晰，尚未形成可大規模復制、具有自我造血能力的運營閉環，限制了社會資本持續參與的深度與廣度。

　　面對問題和挑戰，合肥市的路徑明確：堅持創新引領與市場驅動雙輪并進。下一步，該市將集中攻關核心技術與關鍵部件，強化產業鏈薄弱環節；同時，通過“政策引導+資源賦能”相結合的方式，培育更具商業可持續性的應用場景，推動低空產業與市場需求深度耦合、雙向賦能。

　　合肥市相關部門負責人表示，新的一年，低空經濟將更加深入地融進城市血脈與市民日常。低空物流網絡將更趨密集，無人機配送從試點走向規模化，“天空下單、空中直達”融入更多社區與商圈；跨城貨運班次日益頻繁，推進合肥—安慶等示范航線實現常態化運營，大型無人機將成為高價值貨物運輸的新選擇；載人觀光體驗落地，市民游客可在駱崗公園、巢湖沿岸搭乘eVTOL，獲得全新的城市空中視角；城市治理也將因“一網統飛”而變得更加智慧，無人機在交通、治安、應急等領域的自動巡查與協同處置將成為常態。此外，合肥市還將實體化運行低空經濟共性技術研究院，加快突破電池能源、飛控系統、適航服務等方面的關鍵技術瓶頸。

■中國城市報記者 胡安華