聚焦發布會丨延安：寬嚴相濟 精準執法！延安生態環境執法交出亮眼成績單

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延安市近年來在提升行政執法規范性，助力生態環境領域營商環境不斷改善方面進行了多項探索，取得了較好效果，延安市生態環境局曹秀娟副局長介紹有關情況。

延安市生態環境局黨組成員、副局長曹秀娟：近年來，延安市秉持“依法監管、寬嚴相濟”的理念，堅持“守牢環境底線與服務高質量發展”并重，不斷改進執法方式，提升執法效能。特別是規范涉企行政執法檢查專項行動以來，延安市嚴格遵循避免打著環保幌子搞“一刀切”的原則，做到既嚴格執法監管，又為企業減負。主要有以下做法：

一是優化執法方式，推行審慎包容，減輕企業負擔。包容審慎監管絕非無原則的“姑息遷就”，規范涉企行政檢查更不是對違法行為的“視而不見”，而是在守住法律底線的前提下，給企業尤其是中小企業提供更寬容的發展空間。延安市推行生態環境領域“首違不罰、輕微免罰”的包容審慎監管模式以來，共辦理不予處罰案件33起，免罰金額274.5萬元，組織“送法入企”18場次，為企業解決環保難題150個。此舉發揮了良好的社會效益，最大限度維護企業的合法權益，切實把“法治是最好的營商環境”落到實處。

二是推行漸進式執法，強化督導幫扶，助力企業發展。包容審慎的監管模式并不意味著放任不管，核心在于督促和幫助企業把環保問題整改到位，提升環境管理水平。為此延安市推行了漸進式執法模式，將柔性執法貫穿行政執法全過程。建立“執法+普法”幫扶機制，加強法律法規培訓，精準幫助企業解決治污難題。實行行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復主動告知書“兩書同達”，鼓勵和引導失信主體及時糾正違法失信行為，修復行政處罰信用信息。

三是堅持紀嚴于法，完善執法監督，確保公正執法。在涉企行政執法專項行動中，延安市不斷健全廉潔執法機制，堅決落實行政執法檢查“五個嚴禁”“八個不得”要求。嚴格執法監督糾錯，強化行政處罰案件審查，充分運用生態環境部非現場稽查平臺開展日常稽查和規范涉企專項稽查，對全市近兩年辦理的行政處罰案件隨機抽取168件進行評查，自查自糾中發現各類問題310個已全部完成整改。全面落實行政執法“三項制度”，確保做到規范執法、公正執法、文明執法、透明執法。

2025年，延安市生態環境系統出動執法人員人次同比減少46.56%；檢查企業數同比減少48.7%；處罰案件數同比減少38.5%；罰款金額同比減少41.44%。通過規范涉企行政執法檢查，確保了生態環境領域行政檢查既不越位，也不缺位，既有效減少了不必要的檢查，又改善了生態環境質量。2025年延安市水環境國考、省考和市考出境斷面優良率100%，國考斷面水質指數同比改善2.64%；城區環境空氣質量綜合指數3.229，同比改善9.83%。土壤安全利用率100%。

來源：陜西省生態環境廳

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