他第一個提出《堅持公民在法律上一律平等》，而今48 年過去了，他也離開了

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著名法學(xué)家李步云先生于2026年1月21日逝世，享年93歲。

“法治三老”是中國法學(xué)界對三位推動中國法治建設(shè)的杰出法學(xué)家的尊稱，包括李步云、江平和郭道暉，而今前兩位已經(jīng)離世，只存一位。

我雖后學(xué)，但曾經(jīng)面見過江老和李老，深為他們的人格魅力所折服。

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1978年12月6日，《人民日報》刊發(fā)了李步云先生的《堅持公民在法律上一律平等》。

這篇1800字的短文，被公認(rèn)為“文革”后法學(xué)界突破思想理論禁區(qū)的第一聲。

當(dāng)時“法律平等”被批判為“沒有階級觀點”，文章卻旗幟鮮明提出：“凡屬我國公民，按照憲法和法律，一律平等地享受權(quán)利、履行義務(wù)。"

美聯(lián)社記者羅德里克立即發(fā)通訊，視之為中共民主法制新政策的信號。

這篇文章的發(fā)表，李先生后來回憶，“需要多大的理論勇氣，在今天都難以想象”。

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公民在法律上一律平等，這一在今天看似平淡無奇的常識，卻在48年前成了彼時法學(xué)界思想解放的先聲。

《堅持公民在法律上一律平等》文章區(qū)分了“公民”和“人民”兩個不同范疇的概念，弘揚了人權(quán)的平等精神，認(rèn)為包括敵對分子甚至反革命犯罪在內(nèi)的犯罪分子也是屬于公民的范疇，任何公民在適用法律上都一律平等。

我們這一代人還記得在服務(wù)場所受氣的情景。售貨員對顧客大耍威風(fēng)，顧客非常生氣地說：“你這是為人民服務(wù)的態(tài)度嗎？”售貨員反唇相譏道：“你說對了，我就是為人民服務(wù)的，但你不是人民，我當(dāng)然不能為你服務(wù)了。”這樣的話在當(dāng)時非常流行。2021年1月18日一段被曝光的視頻顯示，在四川成都市永寧鎮(zhèn)人民政府值班室內(nèi)，有群眾反映飲用水相關(guān)問題，天王社區(qū)黨總支書記周旭在接待過程中對群眾稱，“為人民服務(wù)不是為公民服務(wù)，你不是人民”，引發(fā)廣泛輿論關(guān)注。

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《堅持公民在法律上一律平等》文章發(fā)表當(dāng)時“文革”剛結(jié)束，人心思定、人心思治、人心思法，諸多理論禁區(qū)開始被突破。但在如此敏感的環(huán)境里，敢為人權(quán)發(fā)聲也映照出李步云的勇氣和膽識。

因文章反響強烈，李步云曾收到國內(nèi)不少讀者來信，其中一封匿名信來自陜西農(nóng)村，“字跡很好，應(yīng)該是個知識分子寫的，說‘我很欽佩你，但是很擔(dān)心你被打成右派’。”

李步云直言，自己寫這篇文章時，雖有壓力但內(nèi)心坦然，“即使自己不提出這些，早晚會有其他人提出。”

后來，黨中央機關(guān)刊物《紅旗》雜志的編輯主動找上門來，約其就同一主題寫一篇更全面詳細(xì)的文章。后以《人民在自己法律面前一律平等》為題發(fā)表在該刊上，時值黨的十一屆三中全會剛剛閉幕。

前述約稿讓李步云興奮不已，“連續(xù)三天三夜沒有好好睡覺，文章完成后我大病一場。”他笑言，自己至今懷疑，頭部過早謝頂與此有關(guān)。

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《堅持公民在法律上一律平等》一文，被公認(rèn)為是法學(xué)界突破思想理論禁區(qū)的第一篇文章。

李步云在文章中明確提出，“即使對于沒有改造好的反革命罪犯和其他犯罪分子，只要他們不再違法，我們就只是依法剝奪他們的政治權(quán)利，其余的權(quán)利和義務(wù)，例如‘勞動的權(quán)利’、‘休息的權(quán)利’以及‘遵守憲法和法律’、‘遵守勞動紀(jì)律’等，則是同其他公民一律平等的。”

以五種外國文字對外發(fā)行的《北京周報》曾專門對此文作了報道。美聯(lián)社駐京記者曾在一篇報道中說，“中國領(lǐng)導(dǎo)人主張，所有的公民，包括敵對階級的人在內(nèi)，在法律上一律平等。如果《人民日報》的許諾得到實現(xiàn)，這些階層的千百萬人的命運會有明顯的好轉(zhuǎn)。”

48年過去了，我們重溫《堅持公民在法律上一律平等》一文，仍然感慨。

真理無價當(dāng)奮身，道義千鈞擔(dān)鐵肩；權(quán)勢利祿身外物，是非功過任評點；歲月無情終有情，愿留文章在人間。（李步云自勉詩）

致敬李老！

2026年1月21日星期三