春節旅拍要注意！無人機“黑飛”已納入治安處罰范圍

今年以來，房山、通州、懷柔等分局分別查處了無人機“黑飛”案件，違法人員均被依法處以行政拘留處罰。

從今年1月起，“黑飛”不再只是違規，而是直接觸碰法律紅線。

2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱“新修訂的《治安管理處罰法》”）正式施行，明確將無人機“黑飛”等違法違規飛行行為且情節較重的，列為“妨害公共安全”的治安違法行為。這進一步完善了查處“黑飛”行為的法律依據，為依法打擊查處“黑飛”行為提供了法律保障。

實際上，在2025年8月3日，北京市人民政府就已發布通告，北京市行政區全域為無人駕駛航空器管制空域，任何飛行活動均需要報備，未經空中交通管理機構批準實施飛行活動的就是“黑飛”。

實施“黑飛”將承擔哪些法律責任？

家里旅拍用的無人機又該如何規范施放？

從傷人到泄密

無人機“黑飛”安全事故頻發

什么是無人機“黑飛”？

無人機“黑飛”，是指未經官方許可或未遵循相關法律法規的無人機飛行活動。

干擾民航飛機飛行、失控墜毀傷人毀物、航拍泄露國家秘密……近年來無人機“黑飛”帶來多重連鎖安全隱患。

無人機“黑飛”正式入法

多地開出2026年首張罰單

新修訂的《治安管理處罰法》第四十六條第一款明確：違反有關法律法規關于飛行空域管理規定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材，情節較重的，處五日以上十日以下拘留。

這些條款與2024年施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱“條例”）有效銜接，構建起“事前申請并獲得批準—事中監管—事后追責”的全鏈條體系。

以往“黑飛”多認定為一般行政違法，依據《條例》處罰種類僅為罰款與沒收設備，隨著新修訂的《治安管理處罰法》實施，現在明確將無人機“黑飛”且情節較重的行為認定為治安違法，公安機關可依法對違法行為人處以最高十五日以下的行政拘留，這種處罰的懲戒和警示作用遠遠大于行政罰款和沒收，處罰力度更大了。

今年1月，黑龍江齊齊哈爾、浙江湖州、山東鄒平等地都依據新修訂的《治安管理處罰法》開出了2026年首張“黑飛”罰單。此次修法不僅是對新技術、新業態的及時回應，更是呼吁公眾共同維護空域秩序。

家庭旅拍用的無人機

怎樣避免“黑飛”違法？

春節假期，很多人返鄉、游玩時會用無人機拍視頻記錄生活，新修訂的《治安管理處罰法》實施后，如何正確使用無人機呢？

通常家庭購買用于出行、旅游等航拍的無人機，主要是微型和輕型兩類。僅在120米以下適飛空域飛行的微型、輕型無人機，雖無需考取專業執照，但仍應遵守相關法律法規要求落實安全管理責任。

特別提示，無人機操控者應依法進行實名登記。施放前應在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺先行注冊并查詢適飛空域。

其次，禁止對飛控軟件進行惡意破解、修改，或自行組裝無人機以躲避管控。

2025年9月，公安部公布3起非法破解無人機飛行控制系統的黑客違法犯罪典型案例。通報明確，針對無人機“黑飛”，尤其是非法破解飛行控制系統的違法犯罪行為，公安機關將始終保持高壓嚴打態勢，堅決遏制此類非法活動擴散蔓延。

同時，廣大無人機愛好者攜帶無人機外出或旅行前，務必提前查詢并嚴格遵守目的地關于無人機飛行的法律法規，明確禁飛空域范圍及飛行許可申請要求，杜絕“黑飛”行為。各旅行社、旅游團，也要主動向游客提示目的地無人機飛行管理規定，引導游客遵守相關法律法規。

一定要摒棄“就飛一會兒沒人知道”的僥幸心理。在禁、限飛等管制空域施放無人機，必然會面臨法律的嚴懲，根據《條例》及新修訂的《治安管理處罰法》相關條文，除對相關行為人作出行政罰款及沒收處罰以外，對符合情節較重情形的，同時給予行政拘留處罰，若引發危害公共安全等嚴重后果，還可能追究刑事責任。

今年5月1日起，兩項事關民用無人機的強制性國家標準將正式實施。這將從技術上解決無人機“誰能飛”和“誰在飛”等問題，為無人機行業安全有序發展提供了重要保障。

·《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》

國家標準規定了無人機實名登記和激活的工作流程，提出登記主體、登記管理與查詢、注銷、數據交換接口、等級保護等方面的規定，明確要求無人機在激活前和取消激活后均不能具備飛行能力。

·《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》

國家標準規定了無人機應在開機后和飛行全過程中主動向監管方報送自身身份、位置、速度、狀態等信息，以便監管方全程實時掌握無人機的飛行狀態。

無人機絕非想飛就飛，每一次違規升空都可能釀成無法挽回的后果。無論是保障自身與他人安全，還是維護空域秩序與國家安全，遵守相關飛行法規都是首要前提。

在此提醒每一位無人機的使用者，在享受科技樂趣、利用科技便利的同時，應主動完成實名登記、查詢適飛空域，經批準后需嚴格遵守飛行地的法律法規，讓無人機在法治軌道上安全飛行，共同筑牢低空安全防線。

（來源：平安北京）