以安全之名：歐盟強(qiáng)制“移除”中國通訊設(shè)備

本周二，歐盟傳出的一則消息讓全球科技界都繃緊了神經(jīng)。歐盟委員會公布了一項(xiàng)前所未有的網(wǎng)絡(luò)安全法案草案，核心意圖直白而強(qiáng)硬：強(qiáng)制27個成員國從其移動通信網(wǎng)絡(luò)中移除中國科技公司華為和中興通訊的設(shè)備。

這并非歐盟首次表態(tài)。自2020年起，歐盟便建議各國首都從其5G網(wǎng)絡(luò)中移除這些供應(yīng)商的設(shè)備，理由是存在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。但據(jù)委員會消息人士透露，僅有約半數(shù)成員國采取了實(shí)際行動。而這一次，歐盟的決定則從“自愿”升級為“強(qiáng)制”移除。

根據(jù)新提案，各成員國需要在法案通過后的三年內(nèi)執(zhí)行，但該法案本身首先需要獲得各國的批準(zhǔn)。正如一位歐盟高級官員所說的，“自2020年提出以來，市場格局并未發(fā)生改變”。言下之意，歐盟的提議不太能動搖中國通訊設(shè)備在歐洲各國的市場。

然而，如果獲得批準(zhǔn)，華為、中興通訊和其他中國運(yùn)營商將面臨更多困境。除了5G網(wǎng)絡(luò)，該法案還引入了一套將特定國家列為“網(wǎng)絡(luò)安全威脅”的標(biāo)準(zhǔn)。一旦被認(rèn)定，包括聯(lián)網(wǎng)自動化汽車、水電供應(yīng)、存儲、云計(jì)算、醫(yī)療器械、航天服務(wù)以及半導(dǎo)體等敏感領(lǐng)域都將面臨準(zhǔn)入限制。而這些領(lǐng)域，恰好與中國著力發(fā)展的“新型生產(chǎn)力”高度重合。

那為何歐盟要做到這個地步？歐盟首席技術(shù)官稱，2025年其遭遇了77起由國家支持的網(wǎng)絡(luò)攻擊，造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)高達(dá)3910億美元，對歐盟民主、經(jīng)濟(jì)和生活方式是巨大的風(fēng)險。在此背景下，強(qiáng)化對關(guān)鍵信息通信技術(shù)供應(yīng)鏈的控制，是一種必要的自衛(wèi)。

但其真實(shí)原因卻與美國“如出一轍”。當(dāng)?shù)孛襟w表示，布魯塞爾擔(dān)心中國在科技領(lǐng)域的崛起速度太快，以至于當(dāng)?shù)卦絹碓皆揭蕾囍袊姆?wù)器，淪為“附庸”。不僅如此，美國長期以“國家安全”為由游說盟友排除中國設(shè)備，尤其在特朗普政府重返后，這種壓力進(jìn)一步加劇。

諷刺的是，這份決斷背后是高昂的成本與復(fù)雜的博弈。法案并未承諾為成員國更換設(shè)備提供資金補(bǔ)償。去年有報道稱，僅德國就可能需要動用公共資金，補(bǔ)貼德國電信等運(yùn)營商更換華為設(shè)備。對于許多歐盟國家，這意味著一筆巨大的額外開支和漫長的工程周期。

除此之外，歐盟的“雙標(biāo)”回應(yīng)更是證實(shí)了前文所說的“真相”。當(dāng)被問及美國是否也可能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)被列為威脅時，一位歐盟官員卻表示：“美國是我們的朋友，我們不希望與朋友關(guān)系升級。” 這間接表明了，歐盟的決策難以脫離地緣政治的“反光鏡”。