廣西合浦一老牌國(guó)企土地糾紛 22 年未決 數(shù)百職工盼權(quán)益保障

在廣西北海合浦縣廉州鎮(zhèn)豐門(mén)路 18 號(hào)，坐落著有著 56 年歷史的廣西合浦縣高嶺土材料廠（前身為合浦縣磚廠，下稱(chēng) “高嶺土材料廠”）。這家曾經(jīng)的老牌國(guó)有企業(yè)，曾是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱，承載著一代職工的青春記憶。如今，該廠卻因一場(chǎng)持續(xù) 22 年的土地糾紛陷入困境，企業(yè)停產(chǎn)、職工權(quán)益受損，相關(guān)問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。

高嶺土材料廠始建于 1969 年，由原合浦縣磚廠改制而來(lái)，投產(chǎn)后常年向國(guó)家上繳利潤(rùn)和稅收，職工工資按時(shí)發(fā)放，一度成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。1997 年 8 月，經(jīng)合浦縣國(guó)土部門(mén)實(shí)測(cè)確權(quán)，該廠獲得《國(guó)有土地使用證》，明確土地面積 198.26 畝，產(chǎn)權(quán)清晰且合法有效。

2003 年，與該廠相鄰的廉州某竹廠因經(jīng)營(yíng)不善被拍賣(mài)，合浦某豐煙花股份有限公司（下稱(chēng) “某豐公司”）買(mǎi)受該竹廠后，發(fā)現(xiàn)了一份 1983 年廉州某竹廠與高嶺土材料廠簽訂的《轉(zhuǎn)借土地協(xié)議書(shū)》。某豐公司以此為依據(jù)，主張高嶺土材料廠的 198.26 畝土地歸其所有，要求廠方歸還，雙方協(xié)商未達(dá)成一致。

據(jù)該廠職工回憶，2003 年 6 月 19 日下午，某豐公司組織人員，出動(dòng)兩臺(tái)推土機(jī)、鉤機(jī)，對(duì)高嶺土材料廠的水泥場(chǎng)地、圍墻、水池等設(shè)施進(jìn)行了破壞，挖斷廠區(qū)出入通道并強(qiáng)行拉泥封堵辦公室，導(dǎo)致室內(nèi)淤泥堆積，辦公區(qū)域無(wú)法正常使用。經(jīng)廠方統(tǒng)計(jì)，此次事件造成約 10 畝水泥場(chǎng)地?fù)p毀（損失 15 萬(wàn)元）、150 多米圍墻倒塌（損失 2 萬(wàn)多元）、一個(gè)水池被推平（損失 5 萬(wàn)元），另有 500 多平方米場(chǎng)地被毀，投資商的模板因無(wú)法晾曬發(fā)霉損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失超 29 萬(wàn)元。

沖突過(guò)程中，該廠廠長(zhǎng)何某眼部受傷，需住院治療；女承包戶(hù)劉某等多人也遭受不同程度人身傷害；泥井承包戶(hù)范某則遭到多次滋擾，其承包的二十畝魚(yú)塘被占用。

此后，某豐公司在未取得合法手續(xù)的情況下，持續(xù)占用高嶺土材料廠部分土地，驅(qū)逐了該廠引進(jìn)的 “萬(wàn)噸高嶺涂料廠”“復(fù)合肥廠” 等 9 家開(kāi)展生產(chǎn)自救的投資商，導(dǎo)致企業(yè)徹底停產(chǎn)，累計(jì)被占用土地近百畝。期間，某豐公司在該地塊搭建 7 處違章大棚及廠房，開(kāi)辦養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)狗場(chǎng)、魚(yú)塘，還種植速生桉樹(shù)，并將原廠磚瓦平房改建為倉(cāng)庫(kù)及出租屋，相關(guān)經(jīng)營(yíng)收益均由該公司支配。

合浦縣相關(guān)部門(mén)曾兩次發(fā)文要求某豐公司停止施工、保持現(xiàn)狀，但該公司未予執(zhí)行。多年來(lái)，高嶺土材料廠及職工通過(guò)多種途徑反映情況，相關(guān)土地糾紛進(jìn)入司法程序。2012 年，合浦縣人民法院作出一審判決，撤銷(xiāo)了高嶺土材料廠的國(guó)有土地使用證。廠方隨后提起上訴，2015 年 2 月 27 日，北海市相關(guān)法院作出終審裁定，撤銷(xiāo)一審判決，駁回某豐公司的起訴，并明確單位間的土地權(quán)屬糾紛由縣級(jí)相關(guān)政府處理和最終認(rèn)定。2017 年 2 月，合浦縣國(guó)土部門(mén)正式作出決定，明確合國(guó)用 (1997) 字第 333 號(hào)《國(guó)有土地使用證》合法有效。

盡管法律文書(shū)已明確相關(guān)權(quán)益，但高嶺土材料廠被占用的土地至今未完全收回。目前，該廠已停產(chǎn) 29 年，土地被占用時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 22 年，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。廠區(qū)內(nèi)房屋多為上世紀(jì)七十年代修建，因長(zhǎng)期缺乏資金維修，磚瓦、桁條殘舊破損，已成為危房。

企業(yè)停產(chǎn)后無(wú)收入來(lái)源，在職及退休職工的養(yǎng)老金、醫(yī)療險(xiǎn)、大病險(xiǎn)、社區(qū)險(xiǎn)、集資款、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、房屋修理費(fèi)、住院費(fèi)、安葬費(fèi)等各項(xiàng)欠款累計(jì)超 500 萬(wàn)元，數(shù)百名職工的生活面臨困難。此外，某豐公司在該地塊搭建的違章建筑尚未拆除，相關(guān)土地占用問(wèn)題仍未得到徹底解決。

高嶺土材料廠的老職工們表示，他們將青春奉獻(xiàn)給了企業(yè)和地方建設(shè)，如今期盼相關(guān)部門(mén)能依法履職，盡快妥善處置土地占用問(wèn)題，收回國(guó)有土地；推動(dòng)相關(guān)資金落實(shí)，結(jié)清職工各項(xiàng)欠款，保障職工合法權(quán)益，讓這家老牌國(guó)企恢復(fù)正常秩序，讓老職工們安享晚年。