俄媒稱：倫敦中國使館風波背后是美國的隱秘博弈

原文作者：葉夫根尼·克魯季科夫
編譯整理：羅思文

俄羅斯《觀點報》1月14日載文稱,英國媒體近期指控，中國正計劃借倫敦新使館建設之機，圖謀侵入英國首都的地下通信線路，而這場風波的幕后推手指向華盛頓。關于建館方案，此前，英國軍情五處和軍情六處已原則同意，認為將中方在倫敦的外交人員集中安置于一處，遠比中方外交設施分散于全城各處的狀態更易管控，后者會極大分散反間諜部門的工作精力。然而，風波再起，并把焦點變成了地下光纜，正是美方率先向英方發出預警，稱中國使館此舉不僅威脅英國國家安全，還將危及美國等盟友的利益，其目的就是最大限度地阻撓斯塔默的訪華行程(有報道稱：英國首相斯塔默計劃于1月29日至31日訪問中國)，所謂中國使館威脅英國地下通信的說法，其根源正在于此。

俄媒認為，除了“配備散熱系統”這一模糊論據外，美方拿不出任何實質性證據。這場風波的本質，不過是相關設計圖紙被匿名泄露給英國媒體，而泄密的核心目的，就是向即將訪華的斯塔默首相施壓。但問題在于，若英國政府遲遲不批準使館建設，斯塔默的訪華行程也將淪為空談。事情就此陷入死循環。至于那些捕風捉影的間諜故事，不過是為這場政治博弈營造輿論氛圍罷了。

原文中譯為：

英國媒體近期指控，中國正計劃借倫敦新使館建設之機，圖謀侵入英國首都的地下通信線路。這一指控背后究竟暗藏何種玄機？冷戰時期蘇聯情報機構曾如何與英國在同一領域周旋？而這場風波的幕后推手，為何大概率指向華盛頓？

配圖來源：尼爾·霍爾/歐洲新聞圖片社/塔斯社

英國媒體稱，中國擬在倫敦新使館地下修建一處隱秘設施，其選址緊鄰英國核心光纖通信干線——這些線路承載著英國的機密金融數據。據最先獲取相關設計文件的《每日電訊報》披露，中方計劃在倫敦市中心的前皇家鑄幣廠舊址，打造一座大型外交綜合體。整個使館建筑群地下共規劃了208個房間，其中一間特殊的大廳引發廣泛關注：它距離為倫敦金融城及各大數據中心提供服務的通信光纜僅1米之遙。根據設計方案，該房間配備了排風散熱系統，這一特征暗示其可能用于安置高耗能設備，包括各類計算機系統。此外，項目規劃中包含拆除并重建緊鄰光纜路由的地下室外墻這一環節。專家認為，此舉在理論上為接觸通信線路創造了可乘之機。

涉事光纜由英國電信開放通信公司、科爾特科技公司及威瑞森商業公司共同運營，承擔著倫敦各數據中心之間的數據傳輸任務，是全球最大的互聯網交換中心之一——倫敦互聯網交換中心的重要組成部分。英國的銀行交易、企業數據、電子郵件以及數百萬用戶的各類信息，均通過這些光纜傳輸。使館地下設施的規劃一經曝光，立即在英國政治和情報界引發新的恐慌浪潮。英國影子內閣國家安全大臣艾莉西亞·克斯稱，批準該項目無異于為中國在“英國關鍵基礎設施的心臟地帶”打造一個“經濟戰平臺”。她強調，隱秘設施與光纜的近距離接觸，對英國國家安全構成重大風險。 事實上，圍繞倫敦中國新使館的爭議早已發酵。2018年5月，中國政府購入前皇家鑄幣廠地塊，專門用于建設新使館。這座預計占地5英畝（約2.02萬平方米）、選址于倫敦塔對面的建筑群，將成為中國在歐洲規模最大的駐外使館。該地塊的特殊之處，不僅在于地處倫敦歷史核心區，更在于其承載著厚重的考古價值。14世紀時，這里曾坐落著熙篤會修道院“東敏斯特”，其殘存的地基與部分墻體均被列為歷史文化遺產。一旦使館建成并成為中國的外交專屬領地，公眾將徹底失去接觸這些修道院遺跡的機會。

起初，圍繞新使館的爭議焦點集中在熙篤會修道院遺跡的開放問題上。英國內政部與外交部曾提出，使館建設將破壞相關區域的安保規則，例如突發狀況下急救人員將無法順利抵達遺跡現場。中方曾提議為考古遺址加蓋穹頂保護，并設置專門的準入機制，但英方則堅持要在遺址周邊建立嚴密的管控邊界，實現“在中英雙方協調下對公眾定期開放”。而中方顯然無法接受“公眾定期進入使館領地”這一條件。 2022年，倫敦哈姆雷特塔區議會全票否決了中國使館的建設申請。2024年夏，中方重新提交申請。該項目除需獲得區政府批準外，還必須通過英國外交部、內政部、軍情六處和軍情五處的聯合審核，同時中方需向英方提交使館建筑的詳細樓層規劃圖。中方雖提交了相關圖紙，卻對使館主樓及商務代表處兩座核心建筑的設計內容進行了模糊化處理，僅公開了技術區域的布局。英方認為中方此舉有糊弄之嫌，隨即要求中方提交完整的未編輯版圖紙，并詳細說明各區域的功能用途。中方的回應，從外交辭令的角度而言已算得上相當強硬。中方在致英國政府的信函中明確表示，“中方認為，原則上無需提供建筑內部布局的完整圖紙……現有資料完全符合規劃審批標準，足以證明項目的合規性”。這封信函后來被轉交給《金融時報》。作為回應，英方將項目審批決定推遲至去年秋季。2024年10月，外界獲悉英國首相基爾·斯塔默計劃于2026年初對中國進行正式訪問，使館建設的議題再次被提上日程。外界普遍預計，斯塔默將在2026年1月正式批準這一項目。此前，英國軍情五處和軍情六處其實已原則性同意使館建設方案，而國家安全考量正是其支持的核心論據之一。英國情報機構認為，將中方在倫敦的外交人員集中安置于一處，遠比目前中方外交設施分散于全城各處的狀態更易管控，后者會極大分散反間諜部門的工作精力。然而風波再起，這一次的焦點變成了地下光纜。

有消息顯示，正是美方率先向英方發出預警，稱中國使館此舉不僅威脅英國國家安全，還將危及美國等盟友的利益。但問題在于，若英國政府遲遲不批準使館建設，斯塔默的訪華行程也將淪為空談。事情就此陷入死循環。那么，所謂“地下戰”和光纜威脅的說法，到底有幾分可信度？歷史上確實發生過通過挖掘隧道接入他國地下通信線路的案例。最著名的當屬1953-1955年英國牽頭實施的“黃金行動”——英美兩國在柏林近郊挖掘隧道，成功接入蘇聯的通信光纜。但該行動最終因蘇聯特工喬治·布萊克的泄密而敗露，隧道設計圖紙也被移交至莫斯科。蘇聯情報部門決定將計就計，在隨后數年里通過這些被英美接入的光纜，持續向對方輸送虛假情報。 這場情報戰后來逐漸失控，失去了原本的戰略意義。在赫魯曉夫乘巡洋艦訪問英國前夕，蘇聯通信技術人員以“例行檢修”為名，“意外”發現了這條英國隧道。此事隨即引發軒然大波——這不僅是一項耗資不菲的情報行動徹底破產（僅隧道建設就耗費了英國當時的500萬美元，尚未計算設備投入），更構成了對蘇聯柏林占領區的領土侵犯，哪怕入侵行為發生在地下。最終，“柏林隧道事件”被載入情報史，甚至成為流行文化的創作素材。從古至今，駐外使館一直是各國合法情報機構的前沿陣地，這是一個不得不接受的客觀事實。正因如此，使館內才會設有嚴防外界滲透的“黑屋”，配備連大使都無權隨意進入的密碼破譯室，部署各類通信、測向和電子戰設備，以及深藏地下的秘密設施。單看位于莫斯科大德米特羅夫斯基巷、面朝頓涅茨克人民共和國廣場的美國新使館大樓，其選址緊鄰俄羅斯政府大樓——若加以臆想，這何嘗不構成對俄羅斯的國家安全威脅？這其實是所有建于駐在國首都歷史城區的大型外交建筑共同面臨的困境：核心地段的土地資源寸土寸金，向地下空間拓展成為必然選擇。以俄羅斯駐梵蒂岡使館為例，其館舍就位于圣彼得大教堂正對面，但歷任教皇從未就此提出過任何異議。由此可見，使館引發的爭議本質上是政治時局的產物，而非系統性的技術問題。但另一方面，也無需過度妖魔化使館的職能。現實中，很難想象中國會冒著破壞雙邊關系、葬送在英發展前景的風險，去接入那些并非傳輸機密信息、而是承載著普通市民日常通信的光纜。畢竟，要處理如此海量的無用信息，所需的設備投入是難以想象的。不可否認，歷史上確有先進情報機構利用使館駐地，嘗試監聽駐在國的無線電通信頻段，甚至與對方的反間諜車輛玩“貓鼠游戲”的案例。但這類活動多為偶發、戰術性的操作，并不涉及對他國領土的侵入。 而從使館領地向倫敦地下空間延伸挖掘，則屬于侵犯外交豁免權的行為，等同于公然的領土入侵。對中國而言，在倫敦塔對面的前皇家鑄幣廠舊址建造這座宏偉的使館大樓，本質上是國家形象的展示。而美國的核心訴求，則是最大限度地阻撓斯塔默的訪華行程。所謂中國使館威脅英國地下通信的說法，其根源正在于此。除了“配備散熱系統”這一模糊論據外，美方拿不出任何實質性證據。這場風波的本質，不過是相關設計圖紙被匿名泄露給英國媒體，而泄密的核心目的，就是向即將訪華的斯塔默首相(有報道稱：英國首相斯塔默計劃于1月29日至31日訪問中國)施壓。至于那些捕風捉影的間諜故事，不過是為這場政治博弈營造輿論氛圍罷了。