加拿大總理卡尼訪華僅僅四天時間,中加兩國就釋放出,足以影響全球格局的信號。
2000億元的本幣互換協議、30億美元的農產品大單、中國電動車打入北美市場、中方大幅調低油菜籽關稅,加方也取消了對中國電動車的懲罰性加稅。
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這一連串迅猛動作背后,幾乎每一步都能讓美國心痛,而就在中加聯合聲明發布當天,美高官直接放話,稱加拿大必然會為自己的決定感到后悔。
那么中加之間達成合作對中國有何意義?又為何讓美國如此激動?
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中加關系升溫
1月14日,加拿大總理卡尼正式抵達北京,展開為期四天的正式國事訪問,這是自2017年特魯多之后,加拿大總理首次訪華。
令外界意想不到的是,此次訪問成果極為豐富,雙方不僅重啟了中加高級別經濟財金戰略對話機制,還建立了部長級能源對話機制,全面恢復了過去因政治摩擦中斷的多項合作。
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卡尼在訪問的第三天,即1月16日,在人民大會堂與中國最高層領導人會晤,會后,雙方發表聯合聲明,明確提出要構建新型戰略伙伴關系。
這次會談并非一次禮節性拜訪,而是一次實質性的戰略調整,卡尼在公開場合中強調,中國是一個比美國更穩定、更可預測的合作對象,并表示中加關系應超越傳統框架,適應全球新格局。
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就在雙方達成共識不久,多個合作成果陸續公布,其中最受關注的,是關稅政策的調整。
中方宣布將對加拿大油菜籽進口關稅由85%降至15%左右,預計在3月1日前實施,同時,取消對加拿大豌豆、龍蝦、螃蟹等產品的反制措施,釋放出價值高達30億美元的出口訂單。
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而加拿大方面則作出對等回應,取消對中國電動車征收的100%關稅,轉而適用6.1%的最惠國稅率,同時設定4.9萬輛的配額,未來還有可能逐年增加。
加拿大還要對中國游客開放免簽政策,雖然具體實施日期尚未公布,但這一舉動無疑將帶動旅游與消費市場的快速回暖。
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短短幾天,中加之間的互動頻率之高、成果之多,令人難以置信,那么問題來了,促成這次突如其來的合作浪潮,真正的動力是什么?
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中加合作的背后
在所有達成的協議中,最具深遠意義的,可以說是中加央行之間簽署的2000億元人民幣的本幣互換協議。
這份協議,表面上是金融合作,實則觸及國際貨幣體系的核心神經。
本幣互換意味著什么?意味著中加兩國在貿易和投資過程中,可以直接使用人民幣和加元進行結算,繞開了美元。
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這不僅能降低匯率風險,還可以減少對美元的依賴,對中國推動人民幣國際化也非常有意義,對加拿大而言,這同樣是多元化金融風險的重要一步。
另外值得注意的是,在卡尼訪華期間,加拿大自然資源部長和工業部長與中國多家電池企業高層舉行閉門會議,討論在清潔能源、電池儲能、資源開發等方面的深度合作。
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加拿大擁有豐富的油氣、鈾礦等能源資源,中國則擁有成熟的新能源產業鏈,雙方的互補性極強,建立部長級對話機制,也為未來資源合作提供了制度保障。
這些合作內容,不僅為中加兩國企業提供了實在紅利,也為政府間的長期協作奠定了基礎。
更重要的是,這些協議從談判到簽署,時間極短,顯示出雙方在推動合作上的高度默契。
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卡尼在訪問期間三次公開表達感謝,他表示,感謝中方的熱情接待,感謝中加合作帶來的經濟機遇,感謝中國對全球穩定的貢獻,他還強調,加拿大愿意以更加獨立的姿態參與亞太事務。
這番話,對于美國來說無疑是一個不小的刺激,尤其是在中加本幣互換協議公布后,美方迅速作出回應。
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美國總統特朗普在白宮接受記者提問時,僅說了一句:
“我的意思是,對他來說,簽署貿易協議是件好事,如果你能和中國達成協議,你就應該去做。”
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這句話表面上沒有情緒,甚至還有點祝福的意思,但媒體普遍認為,這是美國試圖對外釋放“我不在意”的信號,實則暗藏不滿。
因為美國交通部長公開表示,加拿大這次合作“會后悔”,而美國貿易代表則批評中加協議“不可持續”,并暗示將啟動針對加拿大的貿易反制。
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那么,加拿大是否做好了應對美方壓力的準備?
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中加合作讓美國受挫
中加協議一出,美國輿論場迅速發酵,核心觀點只有一個,加拿大此次行為就是在“背刺”美國。
過去幾年,加拿大在對華政策上曾一度緊跟美國步調,尤其是在貿易領域,加拿大不僅跟隨美國加征關稅,還曾主動配合對中國企業的封鎖,如今態度180度轉變,自然引發美國政界的不滿。
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更讓美方擔憂的,是這種“轉變”可能具有示范效應,英國首相斯塔默、阿根廷總統米萊等已經安排未來幾個月內訪華行程。
中加合作如果能順利推進,很可能引發更多西方國家重新評估與中國的關系。
所以現在令人擔心的,就是美國會不會插手搗亂中加合作,畢竟中國和委內瑞拉的合作,就已經因為美國受到了影響,中國和伊朗的合作也面臨美國的加稅威脅。
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不過中方顯然對此早有準備,中國政府在宣布降低油菜籽關稅時,特別強調了“3月1日前實施”這一節點。
這其實是一種觀察期安排,用來評估加拿大是否能頂住美國壓力,切實履行協議內容,中國也沒有輕信承諾,而是以階段性執行,來檢驗合作的可靠性。
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目前來看,加拿大政府內部的確存在不同聲音,一方面,卡尼與其內閣大部分成員認同加強與中國合作的必要性。
另一方面,美國在北美經濟體中的地位仍然不可忽視,加拿大如何平衡對美對華關系,是一個長期課題。
但至少在當前階段,加拿大已經邁出了關鍵一步,而中方也用實際行動表明,只要有誠意合作,就愿意打開大門。
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結語
中國與加拿大之間的這次深度互動,不僅打破了過去數年的外交僵局,也為全球帶來了一個全新的合作樣板。
那么接下來,就看加拿大是否能扛得住美國的壓力,堅定走完這條新路線。
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