“加中兩國之間務實且富有建設性的關系,將為太平洋兩岸帶來更大的穩定、安全與繁榮。”在抵達北京前,加拿大總理卡尼通過社交媒體釋放出積極信號。1月14日至17日,加拿大總理八年來首次踏上中國土地,引發了國際社會的廣泛關注。
訪問期間,卡尼分別與多名中國政府高層舉行會談,雙方簽署了涵蓋經貿、能源、公共安全等領域的八項合作文件,并發表了聯合聲明。
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卡尼
在特朗普政府頻頻對盟友加征關稅、甚至公開談論吞并加拿大領土的背景下,卡尼此行被外界解讀為加拿大尋求戰略自主的關鍵一步。
八年冰封后的破冰之旅
此次卡尼訪華是8年來加拿大總理的首次中國之行。上一次加拿大總理訪華還要追溯到2017年12月。2018年發生的“孟晚舟事件”讓中加關系陷入低谷,加拿大緊隨美國對華強硬政策,導致兩國高層交往幾乎完全中斷。
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華為高層孟晚舟在加拿大遭受無理拘捕
聯合聲明第二點明確寫道:“加方重申其長期堅持一個中國政策的承諾”。這一表述被放在聲明前列,凸顯了雙方重建政治互意的意愿。
訪問期間,雙方簽署的合作文件覆蓋范圍廣泛,從打擊犯罪到食品安全,從能源合作到文化旅游。這些文件的簽署標志著兩國合作機制的全面重啟。雙方決定重啟高級別的中加經濟財金戰略對話,并設立中加金融工作組。
卡尼此次訪華隨行陣容龐大,包括外交、工業、農業、自然資源、國際貿易等多位內閣成員。這顯示出加方對拓展雙邊合作的強烈意愿。
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特朗普政府推行“美國優先”政策,對加拿大等傳統盟友揮舞關稅大棒。2025年,美國對加拿大輸美商品加征高額關稅,涉及鋼鐵、鋁、汽車和木材等多個行業。
更讓加拿大感到不安的是特朗普的領土野心。特朗普曾多次公開表示加拿大應成為美國“第51個州”,白宮發布的地圖甚至將加拿大與格陵蘭島同色標注,暴露潛在吞并意圖。
美國突襲委內瑞拉后號稱已“掌控全球55%石油”,這對加拿大石油產業構成直接威脅。加拿大意識到過度依賴美國市場的風險,開始積極推進貿易多元化戰略。
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益普索集團民調顯示,54%的加拿大受訪者支持加強與中國的貿易往來,75%的受訪者反對只與相同價值觀國家簽貿易協議。加拿大民間對改善對華關系抱有高度期待。
經貿互補成合作基石
中國長期穩居加拿大第二大貿易伙伴地位。2024年,雙邊貨物貿易總額達1174.44億加元。中國不僅是加拿大重要出口市場,也是其重要的進口來源地。
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加拿大是農業大國
農產品貿易一直是中加雙邊貿易的重要組成部分。從1961年小麥協定開始,農產品就成為連接兩國經濟的紐帶。然而,近年來的貿易摩擦使加拿大農民遭受重大損失。
薩斯喀徹溫省農民比爾·普里比爾斯基表示,受關稅影響,他的農場預計損失約45萬加元。這種切實的疼痛感促使加拿大農業界積極推動政府對華緩和關系。
能源領域合作成為新亮點。2025年前11個月,加拿大對華出口原油近1億桶,中國已成為加拿大跨山石油管道和液化天然氣項目最大買家之一。雙方決定啟動部長級能源對話,為清潔和傳統能源雙向投資貿易提供支持。
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卡尼在2025年3月當選加拿大自由黨領袖并擔任總理后,就開始重新審視加拿大的國際戰略。他宣布了一項重大經濟戰略,目標是到2035年將加拿大對美國以外市場的出口額提高一倍。
卡尼公開表示“美加之間數十年來的緊密經濟關系已經結束”,主張對美“適度脫鉤”。這一表態在美加關系史上實屬罕見,表明加拿大外交政策正在發生深刻變化。
在紐約與中國總理會晤、加外長訪華減免鋼鐵與鋁制品關稅、APEC峰會期間中加元首會晤,這些鋪墊為卡尼此次訪華做好了充分準備。卡尼政府展現出靈活務實的外交姿態。
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有分析認為,卡尼此行是對“唐羅主義”的回應。面對美國在西半球強化控制的態勢,加拿大需要通過拓展對華合作來增強自身戰略自主性。
全球格局重構的重要信號
卡尼訪華事件折射出全球地緣政治格局的深刻變化。新加坡前外交官比利哈里·考西坎認為,“特朗普時代”的最終結果,很可能是美國將不再占據主導地位,從而催生“一個更加多元、有更多靈活空間的世界”。
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中國在聯合國體系中發揮穩定作用,長期推動多邊合作,與美國不斷破壞國際規則的行為形成鮮明對比。這為包括加拿大在內的各國提供了全新戰略選擇。
歐盟在碳關稅、貿易政策等問題上與美國分歧加劇,德國、法國等紛紛尋求對華務實合作。加拿大的轉向是西方陣營內部分化的又一體現。
清華大學國際關系研究院名譽院長閻學通指出,領導人的認知很重要——領導人是有遠見的還是沒有遠見的,是把個人利益還是國家利益放在第一位。卡尼的選擇反映了加拿大對國家利益的重新考量。
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渥太華大學學者羅蘭?帕里斯將中加互動稱為“一場審慎而漸進的外交共舞”。加拿大正計劃在未來十年內將非美國出口翻倍,中國作為全球第二大經濟體,自然是不可或缺的合作伙伴。
加拿大資深外交官科林?羅伯遜坦言,當前加拿大正以數十年來未曾有過的現實主義態度來處理中加關系。美國芝加哥全球事務委員會分析認為,卡尼此訪是對“唐羅主義”的回應,凸顯了加拿大需要與全球最大市場之一的中國深化經濟聯系。
地緣政治棋局正在重新布局,加拿大已經走出了自己的第一步。
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