特朗普攤牌：不簽字就制裁，60多國反對無效，必須對華動手

1月14日，美國白宮宣布，特朗普簽署了一個公告，要求全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)商在180天內(nèi)和美國簽訂新的供應(yīng)協(xié)議。

如果不能在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)成協(xié)議，將會被課以重稅以及其他一些懲罰性措施。該政策不只是對中國進(jìn)行打壓，還把盟友也卷入了對中國的施壓行動之中。

為什么美國會如此迫不及待呢？表面上該公告用“供應(yīng)鏈安全”、“多元化”為掩護(hù)以保證全球供應(yīng)穩(wěn)定。

美國表面上為全球利益考慮，實(shí)際上目的很明確，要求盟友減少甚至切斷對中國稀土的依賴，把稀土的生產(chǎn)、加工、投資引向美國主導(dǎo)的體系。

這也就說明美國的目的并不是簡單地維持供應(yīng)鏈穩(wěn)定，而是要在全世界范圍內(nèi)瓦解中國對稀土資源的壟斷，削弱中國在世界市場上的影響力。

美國此舉的背后有著更嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)美國政府的數(shù)據(jù)，到2024年為止，美國對于12種重要的礦物全部依靠進(jìn)口，29種礦物的進(jìn)口依賴程度都超過了一半。

這些礦物對于美國高科技產(chǎn)業(yè)、軍事裝備以及能源領(lǐng)域都非常重要，特別是稀土這樣戰(zhàn)略性的資源。

美國除了依賴中國供應(yīng)稀土礦之外，在稀土加工以及應(yīng)用技術(shù)方面也受到很大的限制。使美國對于中國稀土的依賴成為國家安全的重大隱患。

美國所面臨的問題并不是資源不足，而是加工能力不足。美國可以開采其他國家的礦產(chǎn)來解決資源問題，但是稀土真正的價值并不在礦產(chǎn)上，而是在冶煉、分離、加工等方面。

航空航天、軍工裝備、新能源、高端電子等行業(yè)的對稀土材料要求很嚴(yán)格。這些領(lǐng)域的技術(shù)壁壘使美國等其他國家在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上處于不利地位。

因此美國長期以來依靠中國稀土供應(yīng)，無法擺脫對中國的依賴。

為了改變這一狀況，美國政府決定用立法手段給盟友施加壓力，要求它們在全球范圍內(nèi)重新構(gòu)建稀土產(chǎn)業(yè)鏈，降低對中國稀土的依賴。

但是這樣的壓力不是短時間內(nèi)就可以看到效果的。美國其實(shí)不具備短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)鏈獨(dú)立的條件。

但是特朗普仍然用政治手段來迫使全球合作，為了美國的利益而犧牲其他國家的經(jīng)濟(jì)利益。

特朗普在公告里提出的主要要求為，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)商必須在180天之內(nèi)與美國簽訂新的供貨協(xié)議。

這個時間段既不太長也不太短，足以使全世界的供應(yīng)商感到焦慮。這180天的“倒計(jì)時”并不是一個期限，而是一把懸在盟友頭上的刀。

如果盟友不能迅速達(dá)成協(xié)議的話，美國就會毫不猶豫地采取加稅等方式進(jìn)行懲罰。

美國的行動并不是沒有依據(jù)的。全球供應(yīng)鏈的依存關(guān)系不能被忽視，在稀土以及其他一些重要的礦物上更是如此。

美國表示，沒有達(dá)成協(xié)議的供應(yīng)商，特別是依賴中國供應(yīng)的國家，將會受到高額關(guān)稅的懲罰。甚至在公告中說美國總統(tǒng)可以直實(shí)施加稅、配額限制或者“最低進(jìn)口價格”等報(bào)復(fù)措施。

如果180天的談判沒有取得成果的話，美國政府就不會再通過協(xié)商來解決，而是會用制裁的方式來施加壓力。

做法顯然就是針對中國，并且是對其他國家的一種警告，如果不按照美國的要求去做，就準(zhǔn)備好受到經(jīng)濟(jì)上的懲罰。

但是美國這樣做可能會產(chǎn)生的結(jié)果，并不像它所期望的那樣。一些盟友會因?yàn)閾?dān)心被加稅而選擇屈服，但是更多的國家會和中國合作，尤其是在稀土加工及應(yīng)用方面。

全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的重組不是一蹴而就的事情，尤其是技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的差距，繞過中國并不容易。

美國希望用強(qiáng)硬的手段讓全世界供應(yīng)商重新考慮稀土供應(yīng)鏈，但是并不是所有的國家都會聽從美國的要求。全球范圍內(nèi)，特別是歐洲、亞洲部分國家開始重新考慮自己在稀土領(lǐng)域的好處。

最近，G7財(cái)長以及其它主要經(jīng)濟(jì)體官員在討論怎樣減少對中國的稀土依賴，并提出了一些備選方案。

根據(jù)報(bào)道，G7以及日本、德國等國的財(cái)政官員討論了怎樣在國際市場上減少對中國稀土的依賴，并提出用價格底線、稅收激勵以及非中國來源的多元化供應(yīng)鏈等方法。

但是替代方案并不完美。歐美、日本等國在稀土加工方面也具有一定實(shí)力，但是與中國技術(shù)差距仍然較大。

特別是稀土冶煉和分離技術(shù)方面，中國產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢短期內(nèi)還很難被輕易打破。美國雖然想借助強(qiáng)制性的政策來吸引其他國家，但是這些國家的產(chǎn)業(yè)體系能否快速填補(bǔ)這個缺口還是一個疑問。

為了減少對中國的稀土依賴，美國國會最近提出一項(xiàng)議案，打算設(shè)立一個25億美元的戰(zhàn)略儲備，目的是為了加強(qiáng)國內(nèi)稀土和礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)、穩(wěn)定價格、建立庫存以抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。

該提案盡管有戰(zhàn)略上的意義，但是要實(shí)現(xiàn)它還面臨著巨大的技術(shù)以及成本上的障礙。美國希望通過該措施來保證稀土供應(yīng)的獨(dú)立性，但是實(shí)際操作起來非常困難。

美國真正的憂慮并不是現(xiàn)在稀土供應(yīng)不足的問題，而是中國在稀土技術(shù)方面所取得的領(lǐng)先地位。

近幾年來由于中國在稀土冶煉、分離技術(shù)以及下游應(yīng)用方面的發(fā)展迅速，使得全球稀土市場開始以中國為主導(dǎo)。

美國在這方面的技術(shù)儲備較少，雖然美國擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但是缺少相應(yīng)的技術(shù)支持，所以美國在同中國的競爭中處于不利地位。

美國的“限價”政策實(shí)際上也是對中國技術(shù)的一種限制。該政策不是單純的市場行為，而是政府利用政策干預(yù)，人為地設(shè)置價格上限來限制中國稀土價格的優(yōu)勢，為西方國家稀土產(chǎn)業(yè)爭取時間。

但是這種政策的代價最終會落到美國盟友身上，他們要承受更高的生產(chǎn)成本，這無疑會加大美國與盟友之間的摩擦。

因此，特朗普政府采取該政策的原因不只是想壓制中國稀土產(chǎn)業(yè)，更是對中國在高端技術(shù)領(lǐng)域崛起的強(qiáng)烈反應(yīng)。

美國所面臨的不僅僅是礦產(chǎn)資源上的競爭，還有技術(shù)體系上的較量。掌握了關(guān)鍵技術(shù)的人將會主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

美國給的壓力并不僅限于對中國，更多的是對全球盟友的一種勒索。特朗普讓全世界的供應(yīng)商來調(diào)整自己的供應(yīng)鏈來控制住稀土市場。

對美國而言，真正的挑戰(zhàn)并不是如何去壓制中國稀土產(chǎn)業(yè)，而是要怎樣補(bǔ)足自己在技術(shù)方面的不足。稀土博弈的未來，并不單單是資源的比拼，更是技術(shù)與創(chuàng)新的比拼。