關于灤南、唐山兩級法院審理履職失當致企業合法權益受損的反映信

反映人：佘曉存，灤縣灤原建筑工程有限公司（下稱“灤原公司”）法定代表人

反映對象：灤南縣人民法院、唐山市中級人民法院及相關案件審理、執行工作人員

關聯企業：鼎盛（唐山）房地產集團有限公司（下稱“鼎盛公司”）

一、反映核心訴求

懇請相關監督部門依法核查灤南縣人民法院、唐山市中級人民法院在審理、執行灤原公司與鼎盛公司工程合同糾紛系列案件中，存在的事實認定偏差、法律適用不規范、執行程序不合規等問題；

依規追究相關案件審理、執行工作人員的相應責任，若經核查涉及違法情形，建議移交司法機關依法核查處理；

督促河北省高級人民法院啟動審判監督程序，對兩級法院相關判決及執行文書予以審查，指令與本案無利害關系的異地法院再審本案；

督辦鼎盛公司支付拖欠灤原公司的工程款及違約金，配合推進該公司7707萬元土地出讓金的追繳工作，彌補企業損失。

二、反映事實與依據

（一）案件基礎背景

2021年8月，灤原公司與鼎盛公司簽訂《施工總承包合同》，承建“同人健康城A區”項目相關標段工程。合同中存在加重我方墊資責任、排除工程款優先受償權的不合理條款；灤原公司按約施工至14層且各節點驗收達標后，鼎盛公司長期拖欠工程款，直接導致我方資金鏈斷裂、工人工資發放困難、項目被迫停工。

經核查，鼎盛公司存在多項明確的失信及經營不規范記錄，相關事實均有法院生效文書及官方公示信息佐證：

• 拖欠國家土地出讓金7707萬元，該事實經唐山市中級人民法院(2018)冀02民初276號生效判決確認，進入執行程序后仍未履行；
• 涉及72起司法案件，被列入4條失信被執行人名單、3條限制消費令；
• 名下房產被唐山市中級人民法院(2018)冀02執保739號裁定查封后，仍存在向案外人交付相關房產的行為，影響債權人權益實現；
• 持有的房地產開發二級資質已不符合法定維持條件，卻仍以此資質對外開展經營活動。

（二）灤南縣人民法院審理及執行環節存在程序瑕疵與事實認定偏差

1. 拆分案件審理，割裂核心因果關系

灤南縣人民法院在處理灤原公司訴鼎盛公司索要工程款案，與鼎盛公司訴灤原公司違約案時，未將兩案合并或關聯審理，忽略了“鼎盛公司長期拖欠工程款是導致項目停工、合同履行出現障礙”的核心前提，致使案件基礎事實認定出現偏差。

2. 判決結果超出訴請范圍，不符合司法原則

鼎盛公司起訴灤原公司違約時，提出的訴訟請求金額僅為992萬元，但灤南縣人民法院最終判決灤原公司支付1728萬元違約金，且按每日8萬元標準遞增，判決金額明顯超出原告訴請范圍，與民事訴訟“不訴不理”的基本原則不符。

3. 未采納合理抗辯理由，漠視企業合法權利

灤原公司在庭審中提交鼎盛公司失信記錄、土地出讓金拖欠判決等關鍵證據，依法主張不安抗辯權，但灤南縣人民法院未對上述抗辯理由進行實質性審查，也未在判決書中作出合理回應，客觀上剝奪了我方的合法抗辯權利。

4. 企業破產后仍推進執行，不符合法定程序

2024年6月，灤原公司因長期維權耗盡資源，被迫進入破產程序。依據《中華人民共和國企業破產法》第十九條規定，人民法院受理破產申請后，有關債務人財產的執行程序應當中止。但灤南縣人民法院仍繼續推進執行程序，并以程序性文書認定債務抵銷，未保障我方陳述與申辯的權利。

（三）唐山市中級人民法院二審履職不到位，未糾正一審偏差

唐山市中級人民法院在本案二審審理過程中，未對一審判決中存在的“超訴請判決、事實認定偏差”等核心問題開展實質性審查，便作出維持原判的裁定，未能發揮二審法院“糾錯糾偏”的職能作用，客觀上堵塞了灤原公司的司法救濟途徑。

（四）兩級法院履職問題與企業損失存在直接關聯

灤南縣人民法院的判決偏差、執行程序不合規，以及唐山市中級人民法院的二審履職不到位，不僅未能維護灤原公司的合法權益，反而加劇了企業的經營困境，是導致灤原公司最終破產的重要因素之一。同時，兩級法院對鼎盛公司存在的失信及經營不規范線索，未及時移交相關部門核查，客觀上放任了相關問題的持續存在。

三、法律依據與責任認定理由

灤南縣人民法院的相關審理、執行行為，與《中華人民共和國民事訴訟法》“不訴不理”原則、《中華人民共和國企業破產法》執行中止規定不符；唐山市中級人民法院的二審審查行為，不符合《中華人民共和國民事訴訟法》關于二審審理范圍及審查標準的要求。

相關案件審理、執行工作人員的履職行為，符合《中華人民共和國法官法》第三十二條及《人民法院工作人員處分條例》中關于“違背事實和法律裁判、違反執行程序”的相關情形，應依規依紀給予相應處理；若觸及法律紅線，建議移交司法機關核查。

依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十八條，上級人民法院對下級人民法院已生效的判決、裁定，發現確有錯誤的，有權提審或指令再審，懇請河北省高級人民法院啟動審判監督程序。

依據《中華人民共和國國家賠償法》相關規定，司法機關及其工作人員在民事審判、執行中違法行使職權，造成法人合法權益損害的，應依法承擔相應賠償責任。

四、反映聲明

本人所反映的全部內容均有充分證據佐證（包括但不限于兩級法院判決書、裁定書、企業破產裁定書、鼎盛公司失信記錄查詢截圖、相關法律條文等），所有證據均可核驗，愿對反映事實的真實性承擔一切法律責任。

懇請相關監督部門高度重視本次反映事項，成立專項調查組全面查清事實，糾正審理執行環節的偏差，切實維護民營企業的合法權益與司法公正。若相關部門未在法定期限內反饋處理進展，或處理結果未能合理保障我方權益，本人將依法向紀檢監察部門及上級機關繼續反映情況。

此致

反映人：佘曉存

反映日期：2026年1月7日