新規要求的人均不超過50張證書的理解

人數不達標，已經發出的證書怎么辦？

新質量管理體系認證規則規定，認證機構發證的數量要與正式審核員的數量相匹配，人均有效證書量每年不超過50張，除了服務和產品。

新規主要的目標是要求認證機構從重數量到重質量的的轉變，規定人均發證量，倒逼認證高質量發展，提升證書含金量，本質是制止一些瘋狂買證的機構，現實卻讓老實本分的認證機構無辜躺槍，被要求承擔一部分zf的責任，會讓認證機構成本上升，苦不堪言。

有朋友調侃說，這是質量管理體系認證規則，關我環境、職業健康管理體系什么事，跨界了吧。調侃歸調侃，要求還是得落實啊，誰叫別人發文之前你不提意見呢？或者根本沒有機會提。

2026年1月1日起，管理體系認證人員人均超過50張的，應采取措施，包括主動增加正式審核員或者減少發證數量，給一個過度期，允許機構逐步調整，到要在2026年12月31日之前達標。而且這個證書狀態還包括了有效、暫停的證書數量。

一個年度內某認證機構的正式審核員人數，例如：第一季度20人，第二季度30人，第三季度40人，第四季度30人，中間月份還有變動，那么在算人數時是如何計算，是簡單的算術平均？還是精確一點的，只在人數有變化時記錄的連續時點平均，即加權一次平均。那如果時間間隔不相等，這個月離職，隔了兩個月才招好人的，是按月或/按季度為周期？人數變化的過程時間間隔相等的平均數？即第一次簡單算數平均，第二次分母-1后平均？那也還有人數變化間隔不相等的情況，第一次簡單算術平均，然后再加權平均。這里沒有明確，就算按照最簡單的算術平均：（20+30+40+30）/4=30，認證機構管理體系年均數量為30人，年度內最多發證數量為30*50=1500張。管理體系有效認證證書總數是指該審核員名下負責的所有管理體系（如質量、環境、職業健康安全、能源、信息、食品等）證書的加總，且子證書也單獨計算（主要是多場所認證項目下各子場所證書）。

假如，某天剛好滿足要求人均50張的要求，結果有兩個正式審核員離職了，而且到年底都還沒有招到人，那此時咋辦，證都發出去了，撤銷證書？原因是我機構人數不夠，所以我要給你撤銷！那撤銷誰，都是合法合規取得的證書，不可能因為認證機構招到人了別人企業就是合規的，能擁有證書了，如果沒招到人，別人企業還要被撤銷掉。企業和機構的損失誰來買單？

對于有多體系的審核員，在認證周期內，每個體系的證書發證數量人均均不應超過50張。比如，某機構有QMS正式審核員20人，認證機構的QMS發證量不超過20*50=1000張；有EMS正式審核員15人，那么認證機構的EMS發證量不超過15*50=750張，以此類推。（這里沒有明確是每個體系少于50張，還是所有的體系加起來每個人不少于50張，我個人偏向一個體系50張）。面對此類情況，認證機構需要增加兼職人員的比例，才能維持以往證書的發證量，保持專職人員的收入，不至于接了單卻派不出審核員發不了證的尷尬局面，所以現在各認證機構都在招人。但大環境越發不好的情況下，做認證的企業在逐步減少，認證機構的運營模式一定會迎來變革，那些實力弱，靠低價競爭的小機構會越來越難，甚至淘汰，預計會來一次行業洗牌，只有從數量擴張轉為專注質量才能更好的適應變化。

不知道各位同行有何見解。