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2026年1月14日晚,加拿大總理卡尼乘坐專機抵達(dá)北京首都國際機場,開啟其上任后的首次訪華之旅。
這場備受全球關(guān)注的訪問,從啟程前就風(fēng)波不斷,抵京后的各項細(xì)節(jié)更是暗藏深意。
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卡尼此行不僅承載著為加拿大經(jīng)濟破局的重任,更折射出當(dāng)前復(fù)雜多變的國際格局,而中方的接待安排與加方的主動示好,共同勾勒出中加關(guān)系緩和的新可能。
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卡尼訪華之路“不易”
卡尼訪華啟程前夕,加拿大安大略省省長道格·福特就在社交平臺公開施壓,明確表示已向卡尼發(fā)去信息,要求其絕不能取消對中國電動車的高額關(guān)稅。
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作為加拿大汽車工業(yè)重鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人,福特的表態(tài)代表了國內(nèi)保守派的立場,他們擔(dān)憂對中貿(mào)易政策調(diào)整會沖擊本土制造業(yè),損害傳統(tǒng)選民利益。
美國總統(tǒng)特朗普近期頻頻向加拿大發(fā)難,甚至揚言要推動美國退出美加墨自由貿(mào)易協(xié)定,這一舉措無疑給高度依賴美國市場的加拿大致命一擊。
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要知道,加拿大在安全、外交、經(jīng)濟等領(lǐng)域長期與美國深度捆綁,美加墨協(xié)定更是加拿大經(jīng)濟穩(wěn)定的重要支柱之一。
特朗普的威脅核心目的就是逼迫加拿大在對華關(guān)系上讓步,限制加拿大與中國的經(jīng)貿(mào)合作空間,讓卡尼在訪華談判中陷入被動。
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即便面臨內(nèi)外雙重阻力,卡尼仍堅定選擇開啟訪華之行。
隨著美國單邊主義政策愈演愈烈,加拿大對美依賴的弊端逐漸凸顯,美國對加拿大汽車產(chǎn)業(yè)的打壓、關(guān)稅政策的反復(fù)無常,讓加方意識到過度依附單一國家的風(fēng)險。
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在此背景下,中國作為全球第二大經(jīng)濟體、加拿大第二大貿(mào)易伙伴,成為加拿大尋求經(jīng)濟多元化的重要突破口,卡尼此行正是要為加拿大爭取更多發(fā)展空間,擺脫對美國的過度依賴。
抵京后,中方的接待安排成為外界關(guān)注的焦點。
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與以往外國元首訪華常由外交部高層官員接機不同,此次中方派出海關(guān)總署署長孫梅君代表中方迎接卡尼。
從身份匹配來看,海關(guān)總署負(fù)責(zé)人接機的規(guī)格不算過高,卻也絕不敷衍,恰好契合卡尼此次訪華的核心訴求——經(jīng)貿(mào)合作。
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海關(guān)總署作為主管進(jìn)出口貿(mào)易、通關(guān)監(jiān)管的核心部門,與中加當(dāng)前最緊迫的合作議題直接對接,這一安排相當(dāng)于開門見山,明確告知加方,中方此次對接的重點是務(wù)實經(jīng)貿(mào)議題,而非空泛的政治表態(tài)。
這種“對口接待”的方式,既避免了過度拔高或降低規(guī)格帶來的誤解,又體現(xiàn)了中方以問題為導(dǎo)向、以結(jié)果為目標(biāo)的合作態(tài)度。
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更深層次來看,這一安排也傳遞出中方的審慎態(tài)度。
由于加拿大此前在涉華問題上的一些不當(dāng)做法,中方對其仍有保留,并未急于通過高規(guī)格接待釋放過度熱情。
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這種不卑不亢的態(tài)度,既守住了中方的原則底線,又為后續(xù)合作留下了足夠的回旋空間,盡顯大國外交的智慧。
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加拿大的誠意
卡尼政府顯然讀懂了中方的信號,抵京后迅速釋放出合作誠意,其中加拿大外長阿南德的表態(tài)最為引人關(guān)注。
作為隨行核心官員,阿南德落地后第一時間接受媒體采訪,公開向外界傳遞加方的合作決心。
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甚至可能,加拿大已就此次訪華事宜或?qū)⑾蛉?91個聯(lián)合國成員國通報。
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阿南德的發(fā)言直指核心,打破了以往中加交往中意識形態(tài)層面的壁壘。
她明確表示,當(dāng)前的加拿大是新政府、新總理執(zhí)政,面臨新的外交政策與地緣環(huán)境,在全球百年變局之下,加拿大必須做出改變,擺脫事事依賴美國的舊模式。
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更關(guān)鍵的是,阿南德透露了一個重要信息:
此次訪華并非倉促之舉,加方在啟程前已與中方進(jìn)行過多次溝通,且雙方已就菜籽問題達(dá)成初步協(xié)議。
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這一消息直接印證了“來前已談妥”的說法,也說明中加雙方的合作并非空中樓閣,而是基于前期充分溝通的務(wù)實推進(jìn)。
阿南德坦言,中加之間不存在原則性、結(jié)構(gòu)性矛盾,當(dāng)前的主要分歧僅集中在兩項關(guān)稅問題上——加拿大對中國電動車征收100%關(guān)稅,以及中國對加拿大菜籽征收100%關(guān)稅。
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菜籽作為加拿大的支柱農(nóng)產(chǎn)品之一,其出口情況直接關(guān)系到加拿大草原各省農(nóng)民的生計與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
此前受雙邊關(guān)系影響,中國對加拿大菜籽進(jìn)口采取限制措施,給加方帶來巨大經(jīng)濟壓力。
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而中國電動車產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛,技術(shù)與產(chǎn)能均處于全球領(lǐng)先水平,加拿大的高額關(guān)稅則成為中國電動車進(jìn)入北美市場的重要障礙。
從客觀局勢來看,加拿大已沒有繼續(xù)僵持的資本。
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一方面,國內(nèi)農(nóng)業(yè)壓力持續(xù)攀升,菜籽等農(nóng)產(chǎn)品急需穩(wěn)定的出口市場,中國作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國之一,對加拿大而言不可或缺。
另一方面,國際格局的變化也迫使加拿大做出調(diào)整。
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此前歐盟已率先與中方就電動車問題達(dá)成初步協(xié)議,就連特朗普也公開表示歡迎中國電動車企業(yè)進(jìn)入美國市場,與本土企業(yè)競爭。
在這樣的大趨勢下,加拿大若繼續(xù)堅守高額關(guān)稅壁壘,不僅無法保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè),反而會錯失與中國合作的機遇,進(jìn)一步陷入經(jīng)濟困境。
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阿南德還公布了加拿大的長期戰(zhàn)略目標(biāo):未來十年內(nèi),將與非美國經(jīng)濟伙伴的貿(mào)易比重翻倍。
這一目標(biāo)的提出,標(biāo)志著加拿大外交與經(jīng)濟戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型——從過度依賴美國轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。
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而中國作為全球極具潛力的市場,無疑將在這一戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。
加拿大試圖通過修復(fù)對華關(guān)系,緩解美國經(jīng)濟政策帶來的沖擊,同時為本土產(chǎn)業(yè)尋找新的增長動力,這既是應(yīng)對當(dāng)前危機的權(quán)宜之計,也是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
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中方表態(tài)
值得注意的是,卡尼此次訪華的代表團陣容也極具針對性,除總理辦公室人員外,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、國際貿(mào)易等關(guān)鍵部門的部長,以及多個農(nóng)業(yè)大省的省長均隨行出訪。
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這樣的陣容配置,充分說明加拿大此次是帶著明確的合作清單而來,旨在與中方開展全方位、系統(tǒng)性的經(jīng)貿(mào)對接,而非單純的禮節(jié)性訪問。
尤其是薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫伊的隨行,更是凸顯了加方對菜籽等農(nóng)產(chǎn)品出口問題的重視,他此前就多次呼吁取消對中國電動車的關(guān)稅,以換取中方解除對加拿大農(nóng)產(chǎn)品的限制。
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中方對加方的誠意也給予了積極回應(yīng)。
除了接機安排的精準(zhǔn)對接,卡尼下榻酒店后不到12小時,王毅就與阿南德展開會談,雙方一致同意推動建立中加新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,強調(diào)以理性、友善、包容的基調(diào)推進(jìn)雙邊關(guān)系。
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近年來,美國的單邊主義、霸權(quán)主義行徑不斷透支其國際信譽,頻繁揮舞關(guān)稅大棒、威脅盟友、干涉他國內(nèi)政等做法,讓包括加拿大在內(nèi)的眾多傳統(tǒng)盟友深感不安。
越來越多的國家開始重新審視與美國的關(guān)系,主動尋求與中國等新興大國的合作,以實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展,規(guī)避單一依賴帶來的風(fēng)險。
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此前阿根廷總統(tǒng)米萊的訪華之行,也傳遞出類似的信號,未來或許會有更多美國盟友向東方拋出橄欖枝。
中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示,2025年中國從加拿大進(jìn)口商品價值417億美元,較前一年的歷史高位下滑10.4%,這是2020年以來首次出現(xiàn)進(jìn)口額下降。
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這一數(shù)據(jù)既反映出此前中加關(guān)系波動對雙邊貿(mào)易的影響,也從側(cè)面說明,雙方都有修復(fù)貿(mào)易關(guān)系、實現(xiàn)互利共贏的現(xiàn)實需求。
對中方而言,加拿大的菜籽、礦產(chǎn)等資源是重要的進(jìn)口補充,而中國的電動車、工業(yè)制成品也能為加拿大市場提供更多選擇,雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互補性極強。
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此次中加互動,也為未來中西方國家合作提供了新的樣板。
中方始終堅持不將經(jīng)貿(mào)問題政治化,以務(wù)實、平等、互利的態(tài)度對待合作,既不回避分歧,也不糾結(jié)于過往矛盾,而是聚焦于可落地的具體議題。
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這種處理方式,既展現(xiàn)了大國的包容與擔(dān)當(dāng),也為雙方關(guān)系的修復(fù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
而加拿大主動放下意識形態(tài)偏見,以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向調(diào)整對華政策,也體現(xiàn)了中等國家在大國夾縫中尋求生存與發(fā)展的智慧。
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當(dāng)然,雖然雙方已就菜籽問題達(dá)成初步協(xié)議,電動車關(guān)稅談判也有望取得突破,但加拿大國內(nèi)的保守勢力仍可能從中作梗,美國的干涉也不容忽視。
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未來,加拿大能否真正落實合作承諾,擺脫美國的掣肘,堅持多元化外交戰(zhàn)略,將是決定中加關(guān)系走向的關(guān)鍵。
結(jié)語:
卡尼此次訪華,既是危機倒逼下的無奈選擇,也是把握機遇的主動布局。
中方高明的接待安排、加方坦誠的表態(tài)與前期鋪墊的合作基礎(chǔ),讓這場訪問充滿了積極信號。
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在全球變局加速演進(jìn)的背景下,中加雙方若能抓住此次機遇,妥善解決分歧,推動經(jīng)貿(mào)合作落地見效,不僅能為兩國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力,也能為動蕩的國際秩序增添一份穩(wěn)定性。
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