就在幾天前,柬埔寨副首相孫占托剛剛結束了他那一圈堪稱“急行軍”式的外交訪問。
從華盛頓到渥太華,再到東京和首爾,這位柬埔寨政壇的實權人物馬不停蹄,臉上掛著職業的微笑,口袋里揣著一份精心準備的“投名狀”。
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他在國際舞臺上高調喊話,宣稱柬埔寨要在大國博弈中“躲貓貓”,甚至語出驚人地感謝美國總統特朗普的關稅威脅“給柬埔寨上了一課”。
這一系列操作,被外界普遍解讀為柬埔寨正在調整航向,試圖在中美之間重新尋找平衡點,甚至不惜以“疏遠中國”的姿態來向西方示好。
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這種把牌攤在桌面上打的做法,看似是小國生存的精明算計,實則是一場巨大的戰略誤判。
孫占托和金邊的決策者們或許認為,只要稍微松開握著中國的手,就能換來美國的鮮花與美元。
現實往往比理想要骨感得多。
這番“反水”般的明牌打出去,柬埔寨想要的安全感和經濟紅利不僅未必能拿到,反而可能弄丟了自己最根本的生存底牌。
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被關稅大棒嚇破膽,金邊試圖“換個活法”
2025年4月,一場被稱為“特朗普沖擊波”的貿易戰席卷了東南亞。
美國突然揮舞起關稅大棒,揚言要將針對柬埔寨出口商品的關稅稅率直接拉升至49%。
對于一個紡織服裝業占據出口半壁江山的國家來說,這無異于一道“經濟死刑令”。
當時的恐慌情緒在金邊蔓延,工廠主們夜不能寐,數以萬計的工人面臨失業風險。
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雖然在孫占托帶領團隊的艱難斡旋下,最終的稅率被壓降到了19%,勉強維持在與周邊鄰國持平的水平,但這驚魂一刻徹底擊碎了柬埔寨的安全感。
那個時刻,柬埔寨深刻體會到了什么叫“人為刀俎,我為魚肉”。
這種恐懼感催生了一種極端的避險心理。
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孫占托在近期的公開講話中直言不諱:“多虧了特朗普,讓我們明白要減少對中國的依賴,不能吊在一棵樹上。”
這話聽起來刺耳,卻道出了柬埔寨經濟結構的尷尬真相——典型的“夾心餅干”。
在這個結構中,柬埔寨的脖子被兩頭攥著:上游的資本、機器設備、面料等生產原材料,高度依賴中國的供應鏈輸送;而下游的紡織品、鞋服等終端產品的銷路,卻嚴重依附于美國和歐洲市場。
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這種“兩頭在外”的模式,讓柬埔寨像極了風里的蘆葦,稍微一點風吹草動就能要了它的命。
正是基于這種對“被切斷市場準入”的極度恐懼,進入2026年以來,柬埔寨開始了一場近乎瘋狂的“去風險”嘗試。
孫占托頻繁出訪美日韓,試圖引入西方資本來稀釋中國的影響力。
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他的邏輯很簡單:只要我的投資來源足夠多元化,美國人就沒有理由再拿關稅卡我的脖子。
這種想法,從理論上講是完美的“對沖策略”。
在實際操作中,這更像是一廂情愿的幻想。
就在孫占托滿世界找“備胎”的同時,柬埔寨紡織服裝協會披露的2025年第三季度數據顯示,盡管面臨關稅壓力,行業內的新增投資依然沒有斷檔,但其中超過90%的資金仍然來自中國企業。
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美國、日本、加拿大的資本在哪里?它們停留在口頭的贊賞和空洞的框架協議里,并沒有變成真金白銀的廠房和設備。
西方資本是逐利的,也是極其敏感的。
在基礎設施尚不完善、電力供應偶有波動的柬埔寨,除了中國企業愿意深耕細作,哪怕是孫占托喊破了嗓子,也很難在短期內吸引到能替代中國體量的歐美制造業投資。
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柬埔寨現在的做法,就像是一個端著飯碗的人,因為害怕買飯的人不給錢,就轉身去得罪那個給他做飯、給他修路的人。
這種“明牌”打得太急、太露骨,既低估了美國戰略競爭的殘酷性,也高估了西方對柬埔寨的經濟善意。
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想要的東西拿不到,卻可能丟了吃飯的碗
孫占托以為只要表現出“中立”甚至稍微偏向西方的姿態,就能在大國博弈的縫隙中左右逢源,實現他所謂的“躲開大象打架”。
美國人眼里的“中立”,從來不是你兩不相幫,而是你必須選邊站。
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就在2026年1月10日,柬埔寨打擊電詐委員會開展了一次雷霆行動,搗毀了數個盤踞在邊境的詐騙窩點,并按慣例將涉案人員移交處理。
這本是中柬兩國在執法安全合作領域的常規動作,也是維護地區治安的必要之舉。
美國的反應卻耐人尋味。
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美國并沒有為柬埔寨打擊犯罪的努力點贊,反而有議員跳出來,以此為由頭,要求“查一查柬中安全合作的細節”。
在美國政客的邏輯里,任何柬埔寨與中國的深層互動,哪怕是打擊犯罪,都被視為“潛在的安全威脅”。
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這就是孫占托面臨的尷尬現實:他想用“示好”換取美國的信任和市場寬容,但美國給他的回應卻是“找茬”和“政治施壓”。
美國在推行其所謂的“印太戰略”時,手段向來是“胡蘿卜加大棒”,而且胡蘿卜往往是畫在紙上的,大棒卻是打在身上的。
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美國需要的是一個在南海問題上能充當“刺頭”、在安全議題上能遏制中國的棋子,而不是一個經濟繁榮、左右逢源的柬埔寨。
新加坡前總理李顯龍曾一針見血地指出,東盟國家需要的是拿到訂單、讓老百姓有班上的實在合作,而不是光喊著“搞對抗”的空口號。
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這句話,現在的柬埔寨決策者們應該反復咀嚼。
回顧過去一年,是誰在真正幫助柬埔寨“造血”?
2025年全年,中國援建的71C號國家公路正式通車。
這條路不僅僅是一條瀝青帶,它是磅湛省農戶的生命線。
成噸的腰果、橡膠通過這條路,以更低的成本運往港口,變成了農民口袋里的瑞爾和美元。
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這種基礎設施的投入,是西方國家即使在“蜜月期”也不愿意做的“苦活累活”。
當前首相洪森訪華參觀黨史展覽館,當國王西哈莫尼遠赴延安學習脫貧經驗時,他們看到的是中國發展的核心邏輯——基建先行、產業扶貧。
這些經驗和實實在在的援助,構成了柬埔寨過去十年經濟騰飛的基石。
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現在,柬埔寨為了追求那個虛無縹緲的“美國認可”,試圖在外交上與中國拉開距離,這無疑是在自斷經脈。
聯合國確實給柬埔寨提供了一筆農業發展資金,但這筆錢僅限于農村經濟的修修補補,根本無法填補工業化升級所需的巨大資金缺口。
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如果失去了中國在原材料供應、基礎設施建設和產能轉移上的全方位支持,柬埔寨的制造業將面臨“斷供”的風險。
到時候,別說出口美國,就連工廠能不能開工都是問題。
更深層的風險在于,柬埔寨周邊的地緣環境并不太平。
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2025年12月底,柬埔寨與泰國邊境剛剛實現停火,雙方定于2026年1月召開邊界會議。
在這個節骨眼上,柬埔寨最需要的是一個穩定的外部環境和強大的戰略后盾。
如果因為迎合美國而導致中柬互信受損,一旦周邊局勢生變,誰會是那個真正愿意伸出援手的朋友?是遠在萬里的華盛頓,還是近在咫尺的北京?
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基辛格曾說過一句名言:“小國的命運,往往被大國攥在手里。”
但他沒說的是,小國如果有智慧,可以通過深度綁定一個可靠的伙伴來掌握自己的命運。
孫占托現在的策略,看似是在追求“獨立自主”,實則是在將柬埔寨推向一個危險的孤島。
他試圖在中美之間走鋼絲,卻忘了鋼絲下面是萬丈深淵。
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美國不會允許一個與中國深度綁定的國家安然置身事外,其“印太經濟框架”門檻極高,且缺乏實質性的關稅減免。
參考資料:
副首相孫占托:“柬埔寨成全球首個與美國達成互惠關稅協議談判國家”
2026-01-13 17:11 華人頭條-柬埔寨
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