六旬夫婦危房拆除后重建遇阻，8年未能完工 街道辦：建設(shè)許可已過(guò)期，重辦需鄰居同意

武漢市民詹先生向紅星新聞?dòng)浾叻从常湮ㄒ坏淖》勘昏b定為危房后申請(qǐng)重建新房，在新建手續(xù)齊全的情況下被叫停了施工。從2018年逐步拆除危房至今，老兩口一直靠租房度日。

1月15日，武漢市新洲區(qū)邾城街道辦事處回復(fù)紅星新聞?dòng)浾叻Q(chēng)，詹先生房屋建設(shè)時(shí)鄰里矛盾未得到妥善解決，投訴不斷。其許可證已過(guò)期，再施工屬無(wú)證施工。

詹先生表示，他此前施工時(shí)確實(shí)遭到周邊居民投訴，但當(dāng)?shù)亟值擂k2024年出具的相關(guān)函件確認(rèn)，他是按照《建設(shè)工程許可證》批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，不存在未按《建設(shè)工程許可證》批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的行為。“之前拆除的危房是我們唯一的住房，希望相關(guān)部門(mén)能夠介入調(diào)解鄰里矛盾，鄰居的要求只要合情合理我都能接受。”

▲詹先生家工地已停工

老房子鑒定為危房

申請(qǐng)改建新房

詹先生今年69歲，戶(hù)籍地址和家庭住址均在武漢市新洲區(qū)邾城街健民里72號(hào)。

詹先生介紹，1987年，他與老伴享受了單位在當(dāng)?shù)叵驏|村征用的福利地基，在該地址建起了兩層半的自建房。他提供給記者的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》顯示，其房屋占地面積91平方米，建筑面積163.07平方米。權(quán)利性質(zhì)為“劃撥/個(gè)人自建房”。

2012年，因居住了多年的老房子房屋基礎(chǔ)出現(xiàn)明顯沉降，詹先生對(duì)房屋進(jìn)行了危房鑒定。武漢市新洲區(qū)房屋安全鑒定所2012年12月出具的《房屋安全鑒定表》顯示，詹先生房屋基礎(chǔ)明顯沉降不均勻，折斷；墻體多處產(chǎn)生層高1/2的豎向裂縫，相鄰墻體斷裂成通縫；天面嚴(yán)重漏雨；電照設(shè)備陳舊，電線普遍老化。依照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第5.2.3條判定，該危房為D級(jí)。

《武漢市個(gè)人建設(shè)住宅管理規(guī)定》要求，原合法建筑經(jīng)鑒定為D級(jí)危房需拆除改建的，可以按照不擴(kuò)大原占地面積、不擴(kuò)大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建。

2014年9月，詹先生向所在鳳凰臺(tái)社區(qū)居委會(huì)提出危房改建申請(qǐng)。他在申請(qǐng)書(shū)中介紹了自家危房的情況，提出了改建的需求，居委會(huì)證明“情況屬實(shí)”。當(dāng)年，他還向邾城街道申請(qǐng)了個(gè)人危房原址改建備案，并通過(guò)了街道及規(guī)劃部門(mén)的審批。

詹先生介紹，他于2017年5月收到了新洲區(qū)原國(guó)土資源和規(guī)劃局2016年9月下發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。2018年，他逐步將老房子拆除，并按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求在原地基上開(kāi)始建新房。

舊房拆除數(shù)年未完工

靠租房度日

1月15日，紅星新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，詹先生的建房處緊鄰新洲區(qū)文昌大道，早已停工的工地被綠布和圍擋圍了起來(lái)。進(jìn)入圍擋內(nèi)，房屋的地基已經(jīng)成型，地基上堆放著大量磚塊，銹跡斑駁的腳手架已經(jīng)搭建至兩層以上。

舊房已經(jīng)拆除數(shù)年，在此期間，詹先生和老伴、小兒子租住在與工地相鄰的一間老房子內(nèi)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這間房子建成年代久遠(yuǎn)，室內(nèi)光線昏暗、設(shè)施老舊。

“舊房子拆除這幾年來(lái)，為了方便照看工地，我們老兩口一直花錢(qián)租住在鄰居家的老房子里。”詹先生介紹，“這棟房也是危房，經(jīng)常睡到半夜被掉落的水泥塊驚醒，下雨時(shí)‘外面大下、屋里小下’，每個(gè)房間都要用水桶接漏。”

▲詹先生租住的房屋

“工程開(kāi)工后，我們嚴(yán)格按照許可證上的紅線施工，但因周邊居民投訴等原因，建房一直斷斷續(xù)續(xù)。”詹先生說(shuō)，2023年，當(dāng)他繼續(xù)建設(shè)時(shí)，邾城街道辦事處以“有人投訴”和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》過(guò)期為由責(zé)令他停工。

詹先生稱(chēng)，他此前并不知道建設(shè)許可證存在期限的問(wèn)題，“最早辦理規(guī)劃許可前，我已經(jīng)跟鄰居都簽署了建房承諾書(shū)，否則也不可能拿到《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。后續(xù)建設(shè)期間確實(shí)由于種種原因被鄰居投訴，但我是按照規(guī)定建設(shè)的。”

詹先生向記者提供了一份2024年3月6日由邾城街道辦事處向新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局出具的《關(guān)于建民里72號(hào)房屋涉嫌違法建設(shè)的函》。該函件確認(rèn)，詹先生住房于2018年拆除危房進(jìn)行改建，因與周邊居民產(chǎn)生糾紛，斷斷續(xù)續(xù)建房，至今房屋未完工。邾城街道辦事處經(jīng)調(diào)查該戶(hù)按照《建設(shè)工程許可證》批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，不存在未按《建設(shè)工程許可證》批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的行為。

▲邾城街道辦事處相關(guān)函件 受訪者供圖

街道辦回應(yīng)：

建設(shè)許可已過(guò)期

針對(duì)詹先生反映的情況，1月15日，邾城街道辦事處回復(fù)紅星新聞?dòng)浾叻Q(chēng)，經(jīng)調(diào)查，目前控管未讓詹先生進(jìn)行房屋建設(shè)的原因包括：該處于2016年取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，因建設(shè)有效期限為2年，詹先生于2023年9月份施工時(shí)已超出建設(shè)有效期限，屬于無(wú)證施工；在建設(shè)過(guò)程中周邊居民投訴不斷，鄰里之間的矛盾一直未得到妥善解決。

在工地上，詹先生給記者提供了新洲區(qū)原國(guó)土資源和規(guī)劃局2016年發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，其中載明了建設(shè)人為詹先生，建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)為“私宅”，建設(shè)位置為“邾城街健民里72號(hào)”，建設(shè)規(guī)模為144.2平方米（1棟兩層）。

記者注意到，2011年施行的《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十三條規(guī)定，建設(shè)工程規(guī)劃許可證等有效期為2年。確需延期的，可依法申請(qǐng)延期1年。

“之前拆除的危房是我們唯一的住房，許可證真超期了，工作人員也應(yīng)及時(shí)告知我們?nèi)绾无k理延期或重新辦證，而不是在我們已經(jīng)拆除唯一住房后不讓動(dòng)工重建。”詹先生表示，他曾多次與鄰居溝通建房均未果，因此希望相關(guān)部門(mén)能夠介入調(diào)解鄰里矛盾，鄰居的要求只要合情合理他都能接受。

針對(duì)詹先生的建房訴求，新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員表示，“此前我們?cè){(diào)解過(guò)詹先生建房的問(wèn)題。目前其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》已過(guò)期，即便重新辦也需要幾戶(hù)鄰居同意。”

記者了解到，鄰居中有兩戶(hù)投訴過(guò)詹先生建房。其中一戶(hù)表示，他擔(dān)心詹先生房屋建好后會(huì)影響他家，只要街道出面協(xié)調(diào)，并保證不影響他家，他就不投訴了。另一戶(hù)否認(rèn)投訴事宜，稱(chēng)“去問(wèn)職能部門(mén)就可以了”。

紅星新聞?dòng)浾?胡閑鶴

編輯 成序

審核 何先菊