數(shù)智賦能強(qiáng)打擊，一網(wǎng)通辦優(yōu)服務(wù)—上海警方打造超大城市交通“秩序之美”

數(shù)智賦能強(qiáng)打擊，一網(wǎng)通辦優(yōu)服務(wù)

上海警方打造超大城市交通“秩序之美”

今天上午，市局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹上海公安交管部門(mén)依托公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)，首創(chuàng)交通治堵大模型，精準(zhǔn)整治交通頑疾，打造超大城市交通“秩序之美”的相關(guān)舉措。交管總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)王亮、交管總隊(duì)科技支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)肖濱、交管總隊(duì)情指中心副主任王時(shí)杰出席了新聞發(fā)布會(huì)；政治部宣傳處李輝主持會(huì)議。

2025年以來(lái)，上海警方深入踐行“人民城市”重要理念，以科技賦能、法治護(hù)航、提升服務(wù)為核心，持續(xù)優(yōu)化城市交通治理體系，保障超大城市安全有序運(yùn)行。上海警方首創(chuàng)“交通治堵大模型”，自動(dòng)分析交通狀況，輸出最優(yōu)治理方案，已布設(shè)的360個(gè)路口平均車(chē)速提升12.9%，擁堵壓力緩解取得區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)；“交替通行”等文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，全市交通事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)同比下降2.7%、7%、7.3%；第三方數(shù)據(jù)顯示，上海通勤高峰擁堵指數(shù)整體下降，交通健康指數(shù)為全國(guó)一線城市最高；累計(jì)推出公安交管服務(wù)“一件事”等18項(xiàng)改革措施，4項(xiàng)業(yè)務(wù)入選市政務(wù)服務(wù)“五星好評(píng)TOP15”，“教科書(shū)式”規(guī)范執(zhí)法收獲市民高度認(rèn)可。

科技賦能

智慧引擎驅(qū)動(dòng)，治理效能躍遷

從“城市大腦” AI 模型到“空中慧眼”無(wú)人機(jī)，科技正為上海交通治理插上騰飛的翅膀，推動(dòng)治理模式從 “被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)判”、從“單點(diǎn)治理”向“系統(tǒng)協(xié)同”轉(zhuǎn)型。

面對(duì)“車(chē)多路少”的難題，上海警方堅(jiān)持交通管理必須走科技賦能、精準(zhǔn)治理道路。依托自2021年開(kāi)始建設(shè)并不斷升級(jí)的“易的PASS”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)運(yùn)行“全息感知”，建立了從“人、車(chē)、路、企、事”五大核心維度的立體化管理模式。通過(guò)該系統(tǒng)，警方能夠更直觀地掌握實(shí)時(shí)道路交通狀態(tài)，分析研判、指揮調(diào)度、組織行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“線上+線下”融合運(yùn)作。同時(shí)，系統(tǒng)能夠?qū)Α捌隈{駛”“危險(xiǎn)駕駛”等17類(lèi)重點(diǎn)違法嫌疑車(chē)輛（兩客一危一貨等）和“高快速路停車(chē)”“高快速路行人闖禁”等15類(lèi)異常事件進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)警攔截檢查和執(zhí)法，提升處置效能。2025年，平臺(tái)累計(jì)推送重點(diǎn)車(chē)輛預(yù)警9000余條、異常事件預(yù)警1.4萬(wàn)余條，攔截響應(yīng)時(shí)間縮短至分鐘級(jí)。這種“扁平化、可視化、智能化”的指揮體系，讓上海公安在應(yīng)對(duì)極端天氣、重大活動(dòng)、突發(fā)事件時(shí)展現(xiàn)出超強(qiáng)韌性。

上海警方在全國(guó)首創(chuàng)“交通治堵大模型”，能夠快速檢測(cè)交通擁堵、準(zhǔn)確分析擁堵成因、生成復(fù)合治堵策略方案、開(kāi)展擁堵分色預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)交通擁堵的自我治愈，并通過(guò)“治堵一件事”帶動(dòng)“交通一盤(pán)棋”，有效提升了道路交通運(yùn)行整體水平。目前，已在全市360個(gè)路口部署應(yīng)用，試點(diǎn)路口平均車(chē)速提升12.9%。

同時(shí)，上海警方進(jìn)一步拓展無(wú)人機(jī)助力應(yīng)用場(chǎng)景，完善交通管理立體布局，在高速公路自動(dòng)預(yù)警處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證、非機(jī)動(dòng)車(chē)違法治理、人傷事故現(xiàn)場(chǎng)勘查等方面取得了積極成效，讓“空中巡查”成為地面管控的有力補(bǔ)充。上海警方構(gòu)建起“當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)視頻快處+無(wú)人機(jī)快處助勘+民警電話預(yù)處警快撤”事故處理新模式，全年9100余起由無(wú)人機(jī)參與的事故快處均未發(fā)生二次事故。在高速公路發(fā)現(xiàn)和處置灑落物等隱患8400余起，無(wú)人機(jī)巡查路段處警時(shí)間平均縮短20%。

法治護(hù)航

嚴(yán)查違法亂象，堅(jiān)守安全底線

2025 年，上海警方以法治為引領(lǐng)，聚焦各類(lèi)交通違法亂象精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)構(gòu)建 “路面嚴(yán)查+溯源追查” 的全鏈條管理體系，持續(xù)筑牢城市交通安全防線，取得顯著治理成效。全市交通事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)同比分別下降 2.7%、7%、7.3%。

道路交通秩序是城市運(yùn)行的基石，上海警方依托“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，深入開(kāi)展“礪劍2025”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在嚴(yán)查嚴(yán)處大型車(chē)“三超一疲勞”，非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、逆行等25類(lèi)易致禍易致亂交通違法的基礎(chǔ)上，疊加對(duì)突出交通違法開(kāi)展“小切口”整治，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，及時(shí)消除安全隱患。年內(nèi)，警方共查處渣土車(chē)違法3.3萬(wàn)余起、“飆車(chē)炸街”及非法改裝違法2300余起、買(mǎi)分賣(mài)分400余起、打擊非法改裝電動(dòng)自行車(chē)店鋪120家次。

2025年，上海警方聚焦非機(jī)動(dòng)車(chē)“亂騎行”深入推進(jìn)執(zhí)法治理，堅(jiān)持日常執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，全市非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法查處量同比上升23.7%，涉非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故數(shù)同比下降13.4%，交通安全形勢(shì)持續(xù)向好，群眾反映強(qiáng)烈的“暴騎團(tuán)”“非機(jī)動(dòng)車(chē)改裝”等現(xiàn)象得到有效遏制。其中，針對(duì)“量大面廣”的快遞外賣(mài)騎手群體，警方積極協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)，構(gòu)建協(xié)同共治的體系，推動(dòng)落實(shí)“企業(yè)、站點(diǎn)、騎手”三級(jí)責(zé)任，將交通安全納入企業(yè)內(nèi)部考評(píng)體系，多家企業(yè)平臺(tái)推出取消超時(shí)扣款、保障騎手休息時(shí)長(zhǎng)、延長(zhǎng)配送時(shí)間等舉措。多維舉措推動(dòng)下，全年騎手交通違法與交通事故率呈下降趨勢(shì)，騎手有責(zé)亡人事故數(shù)同比下降23.1%。

在強(qiáng)化路面嚴(yán)查嚴(yán)管的同時(shí)，上海警方堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，依托交通違法及事故相關(guān)線索，深入開(kāi)展溯源追查。2025年，警方結(jié)合大型車(chē)輛“四地聯(lián)管”（企業(yè)注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、項(xiàng)目行為地、事故發(fā)生地）機(jī)制，動(dòng)態(tài)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查與執(zhí)法，對(duì)900余家次未履行安全主體責(zé)任的企業(yè)予以處罰，大型車(chē)同等責(zé)任以上亡人事故數(shù)同比下降24%。通過(guò)事故溯源反查機(jī)制，警方發(fā)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車(chē)非法改裝線索130余條，移送市場(chǎng)監(jiān)管行政立案80余起，將17起案件中的非法改裝企業(yè)納入事故責(zé)任方。

服務(wù)提升

聚焦發(fā)展大局 厚植民生溫度

深入踐行“人民城市”重要理念，從道路“小改小革”到“便利車(chē)管業(yè)務(wù)”，從打造“司機(jī)之家”到服務(wù)“夜間經(jīng)濟(jì)”，上海警方將“服務(wù)為民”融入每一項(xiàng)工作，讓交通治理既有力度更有溫度。

為提升出行便利，上海警方會(huì)同市交通委等部門(mén)，通過(guò)設(shè)置可變車(chē)道、直行待行區(qū)、路口改造渠化等手段，完成北松公路、南青路、北翠路等80處擁堵節(jié)點(diǎn)的改造，增強(qiáng)道路通行能力，提升市民出行滿(mǎn)意度。同時(shí)，有效保障東方樞紐、漕寶路快速化等市重大工程的順利實(shí)施，配套實(shí)施信號(hào)配時(shí)調(diào)整、車(chē)道優(yōu)化等交通組織優(yōu)化改造措施2800余處。同時(shí)，針對(duì)機(jī)、非矛盾沖突導(dǎo)致?lián)矶碌穆范危掷m(xù)開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)禁非恢復(fù)工作，通過(guò)優(yōu)化路權(quán)分配、優(yōu)化斷面、立體化改造等措施，打通非機(jī)動(dòng)車(chē)騎行斷點(diǎn)，累計(jì)完成邯鄲路等7段“禁非”路段恢復(fù)。

為提升便民服務(wù)，上海警方推出公安交管服務(wù)“一件事”、新車(chē)上牌“一件事”等18項(xiàng)改革措施，全年交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)辦量”占全市“一網(wǎng)通辦”總量16.1%，4項(xiàng)業(yè)務(wù)入選市政務(wù)服務(wù)“五星好評(píng)TOP15”。同時(shí)，不斷延伸交管服務(wù)觸角，聚焦市民群眾切實(shí)需求，聯(lián)合街鎮(zhèn)、企業(yè)建成面向網(wǎng)約車(chē)、大貨車(chē)的“司機(jī)之家”“卡友驛站”80余處、“如廁點(diǎn)”280余處，緩解駕駛員群體“休息難”，為城市管理注入民生溫度。

為服務(wù)城市發(fā)展，上海警方配合開(kāi)放富民路、茂名北路等6處限時(shí)步行街，支撐夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化徐匯西岸、新天地、愚園路等熱門(mén)商圈周邊交通組織，為提升消費(fèi)活躍度作貢獻(xiàn)。同時(shí)，推出“外地燃油小客車(chē)轉(zhuǎn)入直接上滬C號(hào)牌”政策，減少二手車(chē)交易成本，便利市民車(chē)輛置換，推動(dòng)二手車(chē)流通市場(chǎng)活力釋放；推動(dòng)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路通行規(guī)定符合性測(cè)試”在上海落地，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全有序參與道路運(yùn)行提供可靠的實(shí)踐支撐，助推上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

2026年，上海警方將繼續(xù)依托科技助力，完善管理機(jī)制，提高通行效率，提升服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民出行打造更高質(zhì)量的交通環(huán)境。

一是持續(xù)推進(jìn)科技賦能交管

持續(xù)深化“情指行”一體化運(yùn)作，完善一線賦能、預(yù)警干預(yù)、長(zhǎng)三角路網(wǎng)協(xié)同等機(jī)制，最大限度提升指揮效能；建強(qiáng)用好“交通治堵大模型”，通過(guò)“治堵一件事”推動(dòng)信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線、交通設(shè)施等方面優(yōu)化整改，帶動(dòng)“交通一盤(pán)棋”高效能治理；深化無(wú)人機(jī)交通管理實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，不斷拓寬無(wú)人機(jī)在路面執(zhí)法、事故快處、道路施工監(jiān)管、交通監(jiān)測(cè)等交通管理領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋面，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“空地”融合作戰(zhàn)。

二是持續(xù)穩(wěn)控道路交通事故

持續(xù)推動(dòng)道路安全設(shè)施改造升級(jí)，聚焦安全隱患路段開(kāi)展精細(xì)化治理，力爭(zhēng)高風(fēng)險(xiǎn)臨水道路設(shè)施點(diǎn)位整改完畢；持續(xù)推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法整治，多措并舉營(yíng)造“警不在法在”的守法出行意識(shí)；優(yōu)化大型車(chē)道路交通安全“四地聯(lián)管”工作機(jī)制，完善“道路運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、駕駛?cè)恕憋L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，逐步推進(jìn)大型車(chē)企業(yè)源頭監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)。

三是持續(xù)提升違法整治效能

依托“易的PASS”系統(tǒng)，持續(xù)細(xì)化違法線索顆粒度和針對(duì)性，賦能一線提升突出問(wèn)題的精準(zhǔn)打擊整治能力，進(jìn)一步提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效能，推進(jìn)整治與宣傳結(jié)合、路面與源頭結(jié)合，構(gòu)建多元共治格局，推動(dòng)城市交通秩序向更高水平邁進(jìn)。