如果一個被公認為“鐵桿”的盟友突然公開表示要減少對你的依賴,這到底是感情淡了,還是生存壓力太大了?
最近,柬埔寨副首相孫占托的一番話,像是一塊石頭扔進了平靜的中美博弈池。他直言不諱地提到:“特朗普宣布‘解放日’關稅時給了我們當頭一棒,我們不能只依賴一個國家。”
很多人覺得,中柬友誼穩如泰山,這種表態是不是一種“背叛”?但我認為,這恰恰是一個小國在巨頭對撞時展現出的頂級求生欲。
孫占托用了一個非常傳神的比喻:“大象打架時,最好躲開。柬埔寨可以通過不選邊來生存。”這句話道盡了東南亞小國的集體焦慮。
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可見,柬埔寨的“轉身”是被特朗普那49%的懲罰性關稅逼出來的。雖然最后談到了19%,但這種“生死就在一念間”的體驗,讓金邊徹底驚醒。
我認為,柬埔寨目前的動作并不是要背棄中國利益,而是在做一種“利益隔離”。中國占了柬埔寨外資的一半以上,還是制造業原材料的最大來源,這種深度嵌入的經濟結構,柬埔寨想“拔”也拔不出來。
但為什么他還要頻頻向美、日、韓示好?關鍵在于“原產地規則”。孫占托坦言,他擔心美國未來會明確限制哪些部件、什么比例來自哪個國家。如果柬埔寨的商品里“中國基因”太重,就會被美國市場徹底封殺。
所以,他所謂的“減少依賴”,其實是想引入美日資本來做“成分對沖”,保住占其出口額40%的美國市場。
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以下是他們近期實操中的幾個關鍵維度:
長期以來,柬埔寨的高速公路、路橋等基建高度依賴中方的優惠貸款和建設模式。但現在,柬埔寨正試圖引入多元競爭。柬埔寨正積極邀請日本支持擴建西哈努克深水港。西港不僅是貿易樞紐,更是戰略要地。
通過引入日本資金和管理,柬埔寨希望西港能成為一個真正的國際中轉站,而不是被外界標簽化的“單一投資區”。
柬埔寨與韓國合作開發的金邊-阿雷沙特大橋項目(中韓友誼大橋)正在推進。這種直接在命名上對標“中柬友誼”的做法,體現了其平衡外交的藝術。
柬埔寨不僅簽署了中柬FTA,還迅速簽署了韓柬FTA,并正在積極接觸阿聯酋等中東國家。
柬埔寨在利用《區域全面經濟伙伴關系協定》深度融入亞洲供應鏈的同時,拼命挽留歐盟給予的“除武器外全部免稅”待遇。孫占托近期在歐洲的游說,核心就是希望通過提升人權和勞工標準,保住歐洲這個高端市場。
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網絡詐騙和人口販賣犯罪曾讓柬埔寨的國際形象跌至谷底,甚至影響了西方投資者的信心。我認為,孫占托近期公開強調“非常認真”地對待打擊網賭電詐,其實是給西方投資者遞的一張“投名狀”。
只有把這些灰產掃干凈,美、日、歐的高端制造業才敢真正落地,從而改變目前以低端加工業為主、高度依賴中國原材料的現狀。
那么,柬埔寨未來會損害中國利益嗎?我認為概率極低。
第一,經濟上,柬埔寨的基建和產業命脈依然握在中國手里,中國是其最信任的“老大哥”,這種信任是經過幾十年經營的,很難被幾筆美金投資抵消。
第二,軍事上,雖然他們邀請美軍艦訪問云壤基地,但這更多是一種“透明化”戰術,用來堵住西方關于“秘密基地”的嘴,而非引入美軍常駐。
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通俗點說,柬埔寨現在是在玩一場高難度的“離岸平衡”。它既要保住中國的“供貨權”,又要通過招攬其他國家的生意來拿到美國的“入場券”。這種身段的柔軟,正是為了不成為大象腳下的草坪。
畢竟,對于小國來說,最大的利益就是“不選邊”。只要它還能在中美之間左右逢源,這種“不獨大”的姿態,反而可能是維持地區穩定的另一種平衡。
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