《鄭州商代都城遺址保護條例》3月1日起施行

法治守護文明根脈。1月14日，《鄭州商代都城遺址保護條例》新聞發布會舉行，這部關乎城市根脈守護的地方性法規將于2026年3月1日起施行。

《條例》的出臺，不僅為破解大遺址保護與城市發展矛盾提供了“鄭州方案”，更為千年文脈的傳承注入法治靈魂，讓沉睡的古老都城在新時代煥發璀璨生機。

為“文明之根”鑄就法治鎧甲

“制定《條例》，是破解保護難題、實現長效治理的迫切需要，是統籌保護利用、推動文旅融合的重要支撐。”市人大常委會有關負責人表示，隨著城市快速發展，遺址保護仍面臨著自然侵蝕、管理機制不健全等現實挑戰，《條例》的出臺恰逢其時，它以法治剛性劃定保護紅線，理順管理體制，明確責任主體，為遺址保護提供了長期穩定的制度保障，實現了從“行政推動”到“法治守護”的歷史性跨越。

值得關注的是，《條例》秉持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，既以最嚴格的制度守護遺址的真實性與完整性，又以創新的思維挖掘其文化價值，推動遺址保護與城市發展、文旅融合、民生改善有機融合，讓文化遺產保護成果惠及于民，讓鄭州商都文化品牌綻放獨特魅力。

廣納民智破解保護難題

一部良法的誕生，離不開科學立法、民主立法和依法立法的堅實過程。“這部《條例》的立法過程，是一次立足鄭州實際、匯集民智、破解難題的生動實踐。”市人大常委會法工委主任韓廣道介紹，其立法過程呈現出問題靶向精準、民主參與廣泛、銜接協同緊密三大鮮明特點。

針對遺址跨管城、金水、二七三區管轄、與城市核心區深度交融的獨特屬性，《條例》聚焦保護責任劃分不清、跨區域協調難度大等痛點，助力構建分工明確、協調配合、齊抓共管的工作機制；針對遺址破壞風險，明確六大類禁止行為和針對性處罰措施，確保條例出臺就能直擊痛點、解決問題。

在立法過程中，構建了“專家論證+公眾參與+部門協同+上下銜接”的多元意見征集體系。邀請人大代表、文物保護與法律領域專家等深度參與草案修改，確保《條例》的科學性和專業性；通過媒體平臺向社會公開征求意見。此外，還加強與市直部門、區級單位的溝通，確保《條例》既符合國家要求，又兼具地方特色，實現“立法過程”與“實施準備”的有效銜接。

從“籠統管控”到“精準施策”

遺址本體保護是《條例》的核心與關鍵。市文物局局長顧萬發表示，《條例》立足遺址遺存類型豐富的特點，實現了從“籠統管控”到“精準施策”的制度升級。在保護機制上，明確劃定遺址本體、保護范圍、建設控制地帶三級管控區域，設立統一保護標志與界樁，創新建立“考古發現即時納入”機制，確保新發現遺存及時納入保護規劃，保障遺址完整性。

在安全防護方面，《條例》創新建立“名錄管理+動態監測+應急處置”的閉環體系，將不可移動文物、可移動文物及歷史風貌、自然環境全面納入保護范疇，整合考古勘探、日常巡護、智慧監測等多源信息，對風險點實時追蹤。針對刻劃涂污城墻、種植深根系植物等具體風險行為列出明確禁令，形成全鏈條防控網絡。

同時，強化考古工作規范，明確考古調查、勘探、發掘的審批流程和技術標準，為后續保護方案優化、文化價值闡釋提供精準數據支撐。

讓商都文化“活”起來

“保護不是封存，而是為了更好地傳承利用。”顧萬發表示，《條例》專門設置了活化利用章節，推動商都文化走出考古遺址、融入現代生活。

鄭州將采取哪些舉措，讓商都文化走出考古遺址、融入現代生活，煥發新時代的生機與活力？對此，顧萬發表示，將以《條例》為遵循，推動遺址活化利用提質增效，打造具有全國影響力的商都文化品牌。一是打造數字化展示體驗體系。運用人工智能、虛擬現實等現代科技手段，構建沉浸式交互空間，讓公眾“穿越”回商代都城，直觀感受城垣、宮殿、作坊等遺跡的原始風貌；建設遺址數字資源庫，整合考古資料、文物影像等內容，提供線上查詢、虛擬參觀等服務，拓寬文化傳播渠道。二是推進文旅文創深度融合發展。打造“遺址公園+博物院+歷史街區”的全景式旅游目的地，設計“商都尋根”等特色旅游和研學路線；開發陶瓷器復刻、青銅器文創、商都文明主題IP衍生品等特色文創產品，拓展文化服務內容。三是強化文化傳承創新。支持高校、科研機構開展商都文化研究，舉辦學術論壇、研討會等交流活動；推動商都文化進課堂、進社區、進企業，增強市民的文化自信和文化認同。

構建智慧化監測防控體系

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。市政府有關負責人表示，為確保《條例》落地見效，鄭州市將從機制、經費、數智化、監督四個維度強化保障。成立專門保護管理機構，建立市、區、街道分級保護機制，明確各部門職責分工；將保護經費納入市、區兩級財政預算，并根據文物搶救、修繕、征集、收購、陳列展覽和安全設施建設等特殊需要核撥專項經費，鼓勵社會捐贈拓寬資金渠道；建設數字資源庫，提升文化傳播力。

在協調保護與城市發展方面，鄭州市將構建智慧化監測防控體系，整合地理信息、遙感、視頻監控等手段實現風險早發現、早預警；強化分層分區管控，保護范圍內嚴禁新建無關建筑，建設控制地帶內工程需嚴格報批。

隨著《條例》的施行，這座見證華夏早期文明的遺址將煥發新的生機，為鄭州建設文旅強市、增強文化自信注入不竭動力。（記者 董艷竹）

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來源：鄭州日報

編輯：曉月