194畝冬小麥的“搶種”保衛戰

百姓聲音

朔風呼呼地刮過黃土地，江蘇省高郵市車邏鎮特平村的田埂上，40多家農戶聚在一起，心急如焚。舉目望去，鄰村的麥田已泛起朦朧新綠，而眼前的這194畝良田依舊雜草凌亂，未經開墾的土地裸露著。眼看著氣溫下降、土壤漸凍，“大雪不壓麥，來年少收成”，農戶們擔心再不下種，就沒法出苗、分蘗，這季冬小麥還能趕上來年的好收成嗎？

這些天，江蘇省高郵市車邏鎮特平村村支書老徐的心一直懸著。2025年12月2日，已是冬小麥播種的尾聲，可位于特平村、保豐村交界的194畝地還閑置著。急等播種的農戶們幾乎天天跑村委會，詢問土地何時能耕種、來年的土地租金是否有保障。

老徐和農戶們的困境，源于一樁土地承包經營權合同糾紛。

2023年11月，特平村合作社將194畝土地流轉給了承包戶王裕（化名），雙方約定流轉期限為三年。按照合同約定，王裕應在每年11月初繳納次年的20萬元租金。然而合同簽訂后，王裕總是以各種理由拖欠租金和村集體的管理費。

2025年年初開始，村委會多次上門、電話聯系王裕，要求補繳相關費用。但王裕總是以分包地塊位置不好、土地服務管理不到位為由拒不補繳。后來村合作社將王裕訴至高郵市人民法院。

翻閱民事訴狀時，案件承辦法官紀維林產生了一個疑問：“年中王裕已經陸續還了部分欠款，截至立案時所欠租金基本還清，僅拖欠村集體1.5萬元管理費，可特平村為何執意主張解除這份土地承包合同？”

經調查，紀維林了解到，因王裕從開始就拖欠村里的租金、管理費，導致土地到季了，農戶們還都遲遲不能耕種。自打他承包后，村委會和農戶們每年都為這194畝土地的及時耕種而犯難。

“農時貴如金，誤一時荒一季”。打小在農村長大的紀維林深知守護農時的重要性。

2025年8月，紀維林組織村委會和王裕進行先行調解的同時，提出雙方簽訂補充調解條款：若王裕未能在約定期限內足額繳納欠款及租金，案涉土地承包合同自動解除，且王裕需無條件騰空土地后交還給特平村，否則，特平村有權向法院申請強制執行。

這一補充條款，為這194畝土地權益加上了“安全閥”。

不出所料，直至2025年秋收尾聲，王裕都沒有按時支付租金、管理費，還玩起了失蹤找不到人，電話也聯系不上。

守護農時的接力棒交到了高郵法院執行法官徐澄濤手中。

2025年12月1日，徐澄濤收到高郵法院立案庭轉交的村委會執行申請書，請求強制執行王裕所租賃田地，并將其交還申請執行人。

“一翻日歷，離12月7日大雪節氣不到一周了。我們當即決定12月3日到現場進行調查。”徐澄濤說。

面對待墾的土地和焦慮不安的農戶們，執行團隊加快了工作步伐。12月3日，徐澄濤和法官助理戰沿辰站在特平村田頭，似乎感受到了這片漸漸板結、不復松軟的土地沉重的呼吸。

“農時不等人，要盡快執行，組織農戶們迅速投入播種！”徐澄濤默默考量著，一場與天時地利爭分奪秒的賽跑必須立刻開始！

與此同時，立案執行后至12月8日上午，被執行人一直未到法院說明未履行的情況，且電話一直無法接通。

大雪節氣已過，播種窗口期在急速收窄。高郵法院執行局告知申請執行人原調解協議解除條款已觸發，可組織農戶進行耕種。法院同步啟動涉農執行綠色通道，以快執方式加速推進土地交接與耕種安排，為農戶搶出最后的播種時間。

然而，善良老實的農戶們擔心王裕回來“搗亂”破壞麥苗，遲疑著不敢下地播種。

12月9日，徐澄濤在村里召開農戶座談會，會上，他擲地有聲地表態：“村里與王裕的合同已解除，大家盡管放心！耕種時法院會到場以防突發情況出現。時間緊，得抓緊播種，晚一天，誤的可是一季的收成啊！”

徐澄濤的話深深打動了農戶們，也給現場有意向承包土地的種田大戶老張吃了個“定心丸”。

當日，老張就與村委會簽約了。在秋種的尾巴上，這194畝良田終于有了新“歸屬”。

12月10日上午，天氣晴好。高郵法院執行局干警一早來到現場維持播種秩序。一輛載著種子、化肥的卡車停在田邊，播種機在田間往來穿梭，旋耕、施肥、播種、覆土一氣呵成。除了出租土地的這40多家農戶，特平村的村民們也都自發來到田邊，幫忙搬運。

黨的二十屆四中全會提出，要“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”。糧食安全是建設農業強國的首要任務，“穩定土地承包關系”正是守護糧食安全的根基。

徐澄濤告訴記者，由于該地區農村土地承包合同案件時有發生，法院建議相關村委會探索土地經營權流轉合同改為一年一簽的可行性，簽合同時預收取租金和管理費，可以降低欠費風險；出現欠費問題，村里也可以無爭議地收回土地交由他人耕種。同時，村里今后還要對農田耕種加強技術幫扶、土地平整、水利灌溉等管理服務。

離開特平村，路過那194畝麥田時，記者看到，冬日播下的麥種，正靜靜汲取大地的力量，等待破土而出的時刻。

來源：人民法院報·1版

記者：趙璠 朱旻 ｜ 通訊員：張瑾瑤 管小天

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