品種復(fù)審新規(guī)！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部征求意見中

1月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司關(guān)于征求《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知發(fā)布。為貫徹中央種業(yè)振興行動(dòng)部署，進(jìn)一步提升我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》及《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司組織修訂并形成了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

關(guān)于征求《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定（征求意見稿）》意見的通

為貫徹中央種業(yè)振興行動(dòng)部署，進(jìn)一步提升我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》及《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，我們組織修訂并形成了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)于2026年2月15日前通過電子郵件方式進(jìn)行反饋。

聯(lián)系電話：010-59197716

010-59193137

郵箱：zysscc@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司

2026年1月15日

附件

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本規(guī)定。

第二條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立植物新品種復(fù)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)審委員會(huì)），主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)審理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在初步審查和實(shí)質(zhì)審查程序中駁回品種權(quán)申請(qǐng)的復(fù)審請(qǐng)求；

（二）負(fù)責(zé)審理無效宣告和品種更名請(qǐng)求；

（三）依據(jù)職權(quán)宣告品種權(quán)無效，以及對(duì)授權(quán)品種予以更名。

第三條　復(fù)審委員會(huì)依法獨(dú)立行使審理權(quán)，并作出審理決定。

第二章　復(fù)審委員會(huì)的組成與職責(zé)

第四條　復(fù)審委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員6名，秘書長(zhǎng)1名，委員60—70名。

主任委員、副主任委員及秘書長(zhǎng)實(shí)行職務(wù)出任制。主任委員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分管種業(yè)工作的負(fù)責(zé)人兼任，副主任委員由種業(yè)管理司主要負(fù)責(zé)人和法規(guī)司等有關(guān)司局單位負(fù)責(zé)人兼任，秘書長(zhǎng)由種業(yè)管理司相關(guān)處室負(fù)責(zé)人兼任。

第五條　復(fù)審委員會(huì)委員（以下簡(jiǎn)稱復(fù)審委員）由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、法律和行政管理人員組成。復(fù)審委員每屆任期5年，可連聘連任，但最多不得超過2屆。

復(fù)審委員會(huì)根據(jù)案件審理需要組建復(fù)審小組，復(fù)審小組由5—7名復(fù)審委員組成，負(fù)責(zé)復(fù)審案件的具體審理工作。

根據(jù)案件審理的需要，復(fù)審委員會(huì)可以邀請(qǐng)其他專家對(duì)案件涉及的內(nèi)容提供咨詢意見，或者委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)試鑒定，依法需要檢測(cè)、測(cè)試鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

第六條　復(fù)審委員會(huì)主任委員行使下列職權(quán)：

（一）任命復(fù)審小組組長(zhǎng)；

（二）主持復(fù)審委員會(huì)全體會(huì)議；

（三）決定復(fù)審委員的回避；

（四）簽發(fā)審理決定。

主任委員可以委托副主任委員代行部分職權(quán)。

第七條 復(fù)審小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持復(fù)審案件、無效案件和更名案件審理會(huì)議以及組織起草審理決定草案。

第八條　復(fù)審委員會(huì)秘書處（以下簡(jiǎn)稱秘書處）設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)處室，負(fù)責(zé)處理復(fù)審委員會(huì)的日常工作。

第三章　一般規(guī)定

第九條　中國(guó)的單位和個(gè)人請(qǐng)求復(fù)審、無效宣告或者更名的，可以直接或者委托代理機(jī)構(gòu)向復(fù)審委員會(huì)提出符合規(guī)定格式要求的復(fù)審請(qǐng)求書、無效宣告請(qǐng)求書或者更名請(qǐng)求書。

在中國(guó)沒有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織，應(yīng)當(dāng)委托在中國(guó)依法設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)辦理。　

第十條　當(dāng)事人委托代理機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)提交代理人委托書一份。代理人委托書應(yīng)當(dāng)載明代理內(nèi)容、委托權(quán)限。

第十一條 秘書處負(fù)責(zé)接收復(fù)審請(qǐng)求書、無效宣告請(qǐng)求書、更名請(qǐng)求書及有關(guān)文件。

第十二條　復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法公正、客觀地審理案件。

第十三條　當(dāng)事人在復(fù)審中的法律地位一律平等。

第十四條　復(fù)審、無效宣告和更名審理工作應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。復(fù)審委員認(rèn)為自己與本案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為復(fù)審委員與本案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正審理的，在審理決定作出前，有權(quán)要求相關(guān)人員回避。相關(guān)人員是否回避由主任委員決定。

第十五條　復(fù)審委員會(huì)主要依據(jù)書面材料進(jìn)行審理。但對(duì)于重大或者有重要疑難法律、技術(shù)問題或者較為復(fù)雜的案件，復(fù)審委員會(huì)可以召集雙方當(dāng)事人舉行聽證會(huì)。

當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有舉證責(zé)任，但復(fù)審委員會(huì)不受當(dāng)事人所提供的證據(jù)限制，可以依據(jù)職權(quán)進(jìn)行調(diào)查或者要求當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)。

第十六條 復(fù)審委員會(huì)舉行聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)7日前將會(huì)議日期通知當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到通知后的５日內(nèi)將參加聽證會(huì)的人員名單回執(zhí)交復(fù)審委員會(huì)秘書處。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在聽證會(huì)召開前3日內(nèi)請(qǐng)求延期，是否延期，由復(fù)審委員會(huì)決定。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不提交聽證會(huì)人員回執(zhí)、不到會(huì)或者未經(jīng)許可中途退會(huì)的，視為放棄申辯的權(quán)利。

第十七條　復(fù)審委員會(huì)決定舉行聽證會(huì)后，當(dāng)事人可以在提交《聽證會(huì)人員回執(zhí)》前補(bǔ)充證據(jù)材料。逾期補(bǔ)充的證據(jù)材料，復(fù)審委員會(huì)不予考慮。

第十八條　復(fù)審委員會(huì)舉行聽證會(huì)時(shí)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。當(dāng)事人或者其他參加人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)更正。筆錄由到會(huì)的復(fù)審委員、當(dāng)事人和其他有關(guān)人員簽名或者蓋章。

第十九條　復(fù)審委員會(huì)和復(fù)審小組依照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過投票表決作出審理決定。

當(dāng)表決結(jié)果出現(xiàn)贊成票與反對(duì)票票數(shù)相同的情況時(shí)，負(fù)責(zé)主持會(huì)議的主任委員或者副主任委員或者復(fù)審小組組長(zhǎng)所投的一票有決定作用。

第四章　駁回申請(qǐng)的復(fù)審

第二十條　申請(qǐng)人對(duì)駁回品種權(quán)申請(qǐng)的決定不服的，可以自收到通知之日起３個(gè)月內(nèi)向復(fù)審委員會(huì)提交復(fù)審請(qǐng)求書，請(qǐng)求復(fù)審。

第二十一條　秘書處對(duì)收到的復(fù)審請(qǐng)求書進(jìn)行以下形式審查：

（一）復(fù)審請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在初步審查或者實(shí)質(zhì)審查中駁回的品種權(quán)申請(qǐng)；

（二）復(fù)審請(qǐng)求不應(yīng)當(dāng)屬于復(fù)審委員會(huì)已經(jīng)審理并作出審理決定，請(qǐng)求人又以同一事實(shí)和理由提出復(fù)審請(qǐng)求的；

（三）復(fù)審請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)是被駁回品種權(quán)申請(qǐng)的全體申請(qǐng)人；

（四）復(fù)審請(qǐng)求的期限應(yīng)當(dāng)符合《條例》第三十三條規(guī)定；

（五）應(yīng)當(dāng)提交復(fù)審請(qǐng)求書，復(fù)審請(qǐng)求書中應(yīng)當(dāng)說明理由并附具有關(guān)的證明文件，請(qǐng)求書和證明文件應(yīng)當(dāng)一式三份；

（六）復(fù)審請(qǐng)求人委托代理機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)提交代理人委托書并寫明委托權(quán)限等。

第二十二條　經(jīng)形式審查認(rèn)為復(fù)審請(qǐng)求不符合本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，秘書處應(yīng)當(dāng)通知復(fù)審請(qǐng)求人在指定的期限內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合規(guī)定的，該復(fù)審請(qǐng)求視為撤回。

第二十三條　對(duì)形式審查合格的復(fù)審請(qǐng)求，可以直接交由復(fù)審小組審理，也可以交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護(hù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱新品種保護(hù)辦公室）進(jìn)行“前置審查”。

進(jìn)行前置審查的，新品種保護(hù)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到案卷之日起30日內(nèi)（特殊情況除外）提出審查意見。前置審查意見分以下兩種：

（一）復(fù)審請(qǐng)求證據(jù)充分，理由成立，同意撤銷原駁回申請(qǐng)的決定；

（二）復(fù)審請(qǐng)求人陳述的意見和提交的證據(jù)不足以使原駁回申請(qǐng)的決定被撤銷，堅(jiān)持原駁回申請(qǐng)的決定。

第二十四條　新品種保護(hù)辦公室在前置審查過程中，對(duì)于原始申請(qǐng)文件未做修改的復(fù)審請(qǐng)求不得提出新的駁回理由。

第二十五條　新品種保護(hù)辦公室作出的前置審查意見屬于本規(guī)定第二十三條第（一）項(xiàng)情形的，復(fù)審委員會(huì)不再進(jìn)行審理，可以據(jù)此作出審理決定。

新品種保護(hù)辦公室作出的前置審查意見屬于本規(guī)定第二十三條第（二）項(xiàng)情形的，由復(fù)審小組繼續(xù)進(jìn)行審理。

第二十六條　復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審請(qǐng)求書之日起６個(gè)月內(nèi)完成復(fù)審，并作出審理決定。審理決定分為以下兩種：

（一）復(fù)審請(qǐng)求的理由不成立，維持原駁回申請(qǐng)的決定，駁回復(fù)審請(qǐng)求；

（二）復(fù)審請(qǐng)求的理由成立，撤銷原駁回申請(qǐng)的決定。

第二十七條　復(fù)審請(qǐng)求人在復(fù)審委員會(huì)作出審理決定前可以撤回復(fù)審請(qǐng)求，復(fù)審程序終止。審理決定已宣布或者書面決定已經(jīng)發(fā)出之后撤回的，不影響審理決定的有效性。

第二十八條　復(fù)審委員會(huì)作出的審理決定，對(duì)于改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出的審查決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知新品種保護(hù)辦公室執(zhí)行復(fù)審委員會(huì)的審理決定，新品種保護(hù)辦公室不得以同一事實(shí)和理由再次作出與原駁回決定相同的決定，并且繼續(xù)進(jìn)行審批程序。

第五章　無效宣告和更名的審理

第二十九條　品種權(quán)授予后，任何單位和個(gè)人均可對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予的品種權(quán)提出無效宣告請(qǐng)求或更名請(qǐng)求，復(fù)審委員會(huì)也可依職權(quán)直接啟動(dòng)無效宣告或更名程序。

第三十條　秘書處對(duì)收到的無效宣告請(qǐng)求書或者授權(quán)品種更名請(qǐng)求書進(jìn)行以下形式審查：

（一）應(yīng)當(dāng)屬于無效宣告或者品種更名的復(fù)審請(qǐng)求；

（二）請(qǐng)求人不應(yīng)當(dāng)以同一事實(shí)和理由對(duì)復(fù)審委員會(huì)已經(jīng)審理并決定仍維持品種權(quán)或者品種名稱的又提出無效宣告或者品種更名請(qǐng)求書；

（三）該品種已獲得品種權(quán)；

（四）請(qǐng)求人所提交的無效宣告或者品種更名請(qǐng)求書中應(yīng)當(dāng)說明所依據(jù)的事實(shí)和理由；

（五）請(qǐng)求人所提交的無效宣告或者品種更名請(qǐng)求書中所提出的理由應(yīng)當(dāng)符合《條例》第三十八條規(guī)定；

（六）無效宣告或者品種更名請(qǐng)求人委托代理機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)提交代理人委托書并寫明委托內(nèi)容和權(quán)限等。

第三十一條　對(duì)形式審查符合本規(guī)定第三十條規(guī)定的無效宣告或者品種更名請(qǐng)求，秘書處發(fā)給“無效宣告受理通知書”或者“品種更名受理通知書”，通知請(qǐng)求人。對(duì)不合格的，發(fā)給“無效宣告或者品種更名不受理通知書”，并說明不受理的理由。

第三十二條　對(duì)經(jīng)形式審查合格的無效宣告或者品種更名請(qǐng)求書，秘書處應(yīng)當(dāng)將副本和有關(guān)文件副本送交品種權(quán)人，品種權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到文件之日起３個(gè)月內(nèi)陳述意見，期滿不答復(fù)的，不影響復(fù)審委員會(huì)的審理。

秘書處在收到品種權(quán)人的意見陳述書后，應(yīng)當(dāng)將其副本轉(zhuǎn)送給請(qǐng)求人。陳述意見的次數(shù)和期限由秘書處根據(jù)案件實(shí)際情況決定。

第三十三條　復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)無效宣告或者品種更名請(qǐng)求及時(shí)進(jìn)行審理，并作出審理決定。無效宣告或者品種更名的審理決定有以下兩種類型：

（一）無效宣告或者品種更名請(qǐng)求理由成立，宣告品種權(quán)無效或者品種更名；

（二）無效宣告或者品種更名請(qǐng)求理由不成立，駁回?zé)o效宣告或者品種更名請(qǐng)求，維持品種權(quán)有效或者品種的現(xiàn)有名稱。

第三十四條　在無效宣告或者品種更名審理程序中，品種權(quán)人以書面形式放棄其品種權(quán)的，無效宣告或者品種更名審理程序不受影響。

第三十五條　在復(fù)審委員會(huì)對(duì)無效宣告或者品種更名請(qǐng)求作出決定之前，請(qǐng)求人可以撤回其請(qǐng)求。請(qǐng)求人撤回?zé)o效宣告或者品種更名請(qǐng)求的，復(fù)審程序是否終止，由復(fù)審委員會(huì)決定。

第六章　審理決定的審批與公告

第三十六條　復(fù)審委員會(huì)對(duì)審理完畢的案件均需作出書面審理決定。

第三十七條　復(fù)審小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織起草審理決定草案。審理決定草案應(yīng)當(dāng)寫明復(fù)審請(qǐng)求爭(zhēng)議的內(nèi)容、審理決定及其理由以及后續(xù)法律問題，經(jīng)復(fù)審小組集體討論通過并由組長(zhǎng)簽字后報(bào)主任委員簽發(fā)。

第三十八條　審理決定應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人，審理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告，并在登記簿上登記。

當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

請(qǐng)求人在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出的判決生效后再予以公告。

第三十九條　復(fù)審委員會(huì)作出的品種更名決定生效后，新品種保護(hù)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知品種權(quán)人更換品種權(quán)證書。品種權(quán)人以及其他任何人不得再使用原品種名稱。

第七章　附則

第四十條　對(duì)復(fù)審程序中各種文件的遞交、送達(dá)和期限的規(guī)定參照《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　本規(guī)定自 年 月 日起施行。

來源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

編輯丨農(nóng)財(cái)君

聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490

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