辦實辦好20件大事 | 榆林精耕善治讓幸福觸手可及

深層次推進社會治理關乎國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益，也是2025年市委、市政府“20件大事”之一。去年以來，榆林市深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，積極推廣“五級五長”、綏德“說事堂”等典型經(jīng)驗，持續(xù)拓展“三見警”制度成效，推進信訪工作法治化，在共建共治共享中不斷厚植民生溫暖、筑牢平安根基。

善治善為潤民心

走進基層，一幅幅生動和諧的治理圖景正在鋪展——在綏德縣滿堂川鎮(zhèn)，“說事堂”成為群眾說事評理、化解紛爭的溫馨平臺，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；榆陽區(qū)夫子廟的紅榆暖“新”驛站，為穿梭于城市的快遞員、外賣騎手等提供歇腳充電、飲水熱餐的貼心服務，成為新就業(yè)群體奔波路上的溫暖港灣；米脂縣印斗鎮(zhèn)高家園則村的幸福院里，老人們圍坐用餐、悠閑娛樂，安享著晚年生活的美好時光……這些鮮活場景，正是榆林基層治理實踐扎根群眾、貼近民心的真實寫照。

“說事堂”成員調(diào)解矛盾糾紛 （資料照片）

2025年，榆林市錨定基層治理現(xiàn)代化目標，以黨建為引領，不斷健全完善基層治理機制體制，著力破解基層治理難點堵點問題，推動治理效能提質(zhì)增效。

榆林持續(xù)深化黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制，組建黨建引領基層社會治理現(xiàn)代化榆林實踐工作專班，市黨建引領基層社會治理現(xiàn)代化指揮中心有序推進。加強社會治理研究工作，確定29個村（社區(qū)）作為基層治理樣板聯(lián)系點，形成《社會心理監(jiān)測分析報告》《榆林市基層矛盾糾紛化解經(jīng)驗總結(jié)報告》。

同時，動員“五級五長”每季度開展主題活動，2025年累計排查矛盾糾紛6819起，化解6454起。學習運用“接訴即辦”經(jīng)驗，整合32條市級部門熱線，構(gòu)建“一鍵推送、雙向流動、三方通話”高效聯(lián)動格局，形成有效工單41.13萬件，滿意度99.98%。持續(xù)推廣滿堂川“說事堂”經(jīng)驗和郭家伙場村“1256”村級議事協(xié)商機制，涌現(xiàn)出米脂“和事堂”、橫山“和事佬”、清澗“范嬸說事·李叔幫忙”等本土協(xié)商議事品牌。

全域巡防織密“安全網(wǎng)”

每當華燈初上，城市街頭閃爍的警燈、巡邏的警車與民警的身影，帶給市民觸手可及的安全感。這份滿滿的安全感，源于榆林持續(xù)深化升級的“三見警”巡防機制。

街頭巡邏（資料照片）

2025年以來，榆林堅持“持續(xù)見警、科學用警、高效處警”原則，通過優(yōu)化中心城區(qū)“6+26+N”“三見警”巡邏體系，全力提升見警率與管事率——以中心城區(qū)6個警務工作站、26個交警執(zhí)勤站和9個城區(qū)派出所、132個社區(qū)警務室為主框架，在各縣區(qū)依托交警、巡特警和派出所警力，突出學校醫(yī)院等重點部位和廣場街區(qū)等人員密集場所，動態(tài)劃定75個值守點、153條必巡線、567個必巡點，落實攜犬巡邏工作制度，確保所有巡防力量密切配合、無縫銜接，快速聯(lián)動響應。

同時，不斷完善提高“情指行”一體化運行機制、“雪亮工程”“智慧交管”等數(shù)據(jù)資源與“三見警”工作的融合水平，使警力投放隨警情變化同步調(diào)整，真正實現(xiàn)“勤務圍繞警情轉(zhuǎn)、警力跟著警情走”。聚焦“三見警”高頻實戰(zhàn)場景，分級分類研發(fā)搭建了“防跳橋預警”模型等91個數(shù)據(jù)應用模型，并動員“五級五長”、駝城義警、“紅袖章”等群防群治力量參與“三見警”工作，凝聚起守護城市安全的強大合力。

在建立應急處突體系方面，制定了處置突發(fā)事件工作規(guī)范，明確市縣兩級公安機關指揮體系建立、處置權(quán)限和調(diào)警程序，細化了20個警種職責任務。根據(jù)事件性質(zhì)、程度及情形劃分4個響應等級，并按照“就近用警、梯次支援”原則，將全市縣（市）區(qū)劃分為4個應急聯(lián)動區(qū)。在全市范圍內(nèi)組建580人的專業(yè)特警隊伍，儲備公安機關機動應急處突力量和民兵應急力量，確保“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。按季度分區(qū)域開展跨區(qū)域應急處突演練，全面提高全市公安應急處突力量執(zhí)行跨區(qū)域武裝增援、快速反應、防暴處置能力水平。目前，全市四個聯(lián)動區(qū)已按計劃圓滿完成全年實戰(zhàn)拉動演練任務。

用法治溫度化解民憂

信訪工作是傾聽民聲、化解民憂的重要橋梁。2025年以來，榆林始終以習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導，以扎實開展“大接訪、大排查、大宣講”活動為抓手，聚焦矛盾化解、政策宣講、民生服務，在制度建設、源頭治理、多元化解等方面深耕細作，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

榆林堅持把黨的領導貫穿信訪工作全過程，修訂《榆林預防和化解信訪矛盾工作責任追究辦法》等制度，推進信訪聯(lián)席會議制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實體化運行，完善信訪部門與政法、紀檢監(jiān)察等部門常態(tài)化聯(lián)絡機制，打通行政三級辦理堵點，確保信訪工作依法規(guī)范運行。

以全國“楓橋式工作法”——綏德縣滿堂川“說事堂”為標桿，在全市建成46個基層樣板，通過“拉話”“打幫”等貼合陜北民俗的方式，將70%的矛盾糾紛化解在基層。開展“四有五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，推動54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標創(chuàng)建，組織“三官一律”下沉基層，建立3666個人民調(diào)解組織，實現(xiàn)行政村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處室全覆蓋，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。

聚焦重點領域和突出問題，著力攻堅積案化解，將4件重大信訪積案寫入政府工作報告，落實市級領導包案制，成功化解工程項目欠薪、在建小區(qū)爛尾等多個民生難題。規(guī)范辦理流程，成立信訪事項辦理質(zhì)量評查專班，制定《申訴求決類信訪處理意見書制作規(guī)范》，對辦理不規(guī)范事項督查督辦，實現(xiàn)及時受理率、按期辦結(jié)率100% 。打造信訪工作法治化數(shù)智平臺，整合信訪數(shù)據(jù)與12345熱線等信息，設置智能判重、預警提醒等功能，每月進行形勢分析，為精準施策提供數(shù)據(jù)支撐。

記者 閆景 鐘文玲

編輯 秦學 校對 劉雅嬌 責編 李治學