這幾天,在南非外海,一場名叫“和平意志”的多國海上聯演已經拉開了帷幕,中方出動的是有過亞丁灣護航經驗的精銳艦艇,俄羅斯、南非等幾個金磚伙伴也紛紛派艦參與,演習重點很明確,就是聚焦“海上重要通道安全”,針對的是海盜襲擾、海上突發事件這類現實威脅。
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按計劃,演習要持續一周左右,但時間剛過一半,情況變了。原本已經抵達南非港口,準備加入軍演的伊朗軍艦,突然不參演了,但伊朗艦艇編隊也不會完全退出這場演習,而是退后半步,轉為觀察員身份參與。也就是說,實際操演的環節,伊朗不參加了,和巴西、埃塞俄比亞等國一樣,坐在觀察席。
為什么?現在國際社會的普遍看法是,來自美國的壓力導致,所以南非方面向伊朗提出了這個“降級參與”的請求,伊朗方面表示“理解”并接受了。南非這么做,有自己的苦衷,首先就是經濟壓力,現在美國國會正在審議一個對南非經濟至關重要的法案,叫《非洲增長與機遇法案》,這個法案關乎南非能不能繼續把商品以優惠條件賣到美國。而與此同時,美伊關系正處在又一個緊張周期,美國對伊朗的施壓力度很大,在這個節骨眼上,如果南非作為東道主,讓伊朗軍艦在自己的地盤上,和其他國家搞聯合演習,無疑會強烈刺激美國,讓美國認為南非要站在伊朗一邊,這樣一來,美國是不可能對南非續簽這項法案的。所以,南非做了個非常現實的選擇:請伊朗的艦艇從舞臺中央,暫時退到幕后。
這場軍事演習,就這樣被遠在華盛頓的決策陰影給影響了,這本身就是一個很現實的例子,反映出當前國際政治的常態:很多國家,特別是中小型國家,自身的決策往往不得不考慮到某些大國的心情,很無奈,但也沒辦法改變。
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事件發生后,國際的目光自然投向了作為本次演習重要參與方和推動者的中國,有外媒記者就問中方:伊朗是不是被要求退出演習了?外交部發言人的回應非常簡短,只有十三個字:“建議你向中方的主管部門了解”。
這十三個字,并不只是外交辭令,首先,這直接表明了中國外交部對這件事“不持立場”或“不做單方面證實”的態度,為什么不做證實?因為這件事,是南非和伊朗這兩個主權國家之間的事,是南非基于自身顧慮做的決定,伊朗自己也答應了,兩個當事方都認可這件事,中國作為演習的重要參與者,尊重、更不會去干涉東道主的安排和其他參與國的決定。其次,這樣回應也巧妙地避開了直接卷入“美國施壓導致伊朗退出”的敘事框架,不給外界留下“中國帶頭對抗美國”的刻板印象。最后,這也體現了中國外交一貫的審慎風格:對于涉及多方、未經官方一致確認的消息,不輕易下場、不被帶節奏,短短十三字,冷靜、專業,也留足了空間。
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但是,中國在這件事上的“不說話”,絕不等于“沒態度”。美國現在正在對伊朗進行極限施壓,暗示可能會出兵伊朗,中國就發出了非常清晰、強硬的聲音,外交部發言人迅速作出了明確回應,對美叫停三件事:第一,中方明確指出,“反對外部勢力干涉一個國家的內政”,這是在回應特朗普對伊朗內部抗議活動的言論干預,也是我們自身的一貫立場。第二、第三,分別是不贊成在國際關系中使用,或者威脅使用武力,在美國不斷釋放可能對伊朗動武信號的背景下,這一表態具有極強的針對性和現實警示意義。它申明了中國反對通過軍事手段解決爭端的一貫立場,也警告任何單方面的軍事冒險行為都將加劇地區災難性風險,破壞全球穩定。
總的來說,中方的回應是對美國“極限施壓”政策的直接回擊和平衡,它向美國傳達的信息是:施壓、封鎖甚至戰爭威脅,這套做法既無國際法基礎,也無法解決根本問題,中國不會認可,國際社會也不會接受。
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