雅加達消息,印尼總統(tǒng)普拉博沃在新首都努桑塔拉首次以總統(tǒng)身份留宿期間,公開重申了對這一耗資320億美元重大項目的推進承諾。
這一表態(tài)為項目命運給出了明確信號,此前自普拉博沃2024年10月就任以來,作為前任總統(tǒng)佐科·維多多遺產(chǎn)的努桑塔拉新首都項目,其存續(xù)問題始終備受外界關注。
佐科·維多多于2019年首次提出遷都計劃,核心原因是現(xiàn)首都雅加達深陷“大城市病”困境,不僅人口過度擁擠、交通擁堵與污染問題突出,更嚴峻的是地面正以年均1至25厘米的速度下沉,部分區(qū)域百年內或被海水淹沒。
遷都也承載著印尼平衡區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略訴求,長期以來該國經(jīng)濟重心集中在爪哇島,貢獻了全國58.7%的GDP,而東部地區(qū)發(fā)展滯后,新首都被寄予帶動東部崛起的厚望。
新首都努桑塔拉位于婆羅洲島東南部的東加里曼丹省,距雅加達約1200公里,2022年正式啟動建設,此前因2019年新冠疫情爆發(fā)導致工期大幅延誤。
佐科原本計劃在2024年卸任前完成部分政府部門搬遷,最終未能達成目標,截至2024年8月,項目整體建成率僅約15%,大量配套設施仍停留在規(guī)劃階段。
普拉博沃辦公室發(fā)表聲明稱,此次到訪努桑塔拉標志著新首都建設進程邁出重要一步,充分表明政府致力于確保該地區(qū)發(fā)展按計劃推進并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
負責項目監(jiān)督的努桑塔拉國家首都管理局同步透露,目前行政部門的辦公場所及配套基礎設施已準備就緒,立法和司法部門大樓建設正穩(wěn)步開展,目標2028年竣工。
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按照規(guī)劃,努桑塔拉分五階段建設,最終將于2045年印尼獨立百年時全面落成,建成后核心區(qū)預計容納18至30萬人,長期目標承載180至200萬人口。
盡管表態(tài)堅定,但項目推進面臨多重現(xiàn)實阻礙,財政壓力首當其沖。
普拉博沃政府去年批準了48.8萬億印尼盾的預算,用于2029年前的項目建設,這一金額僅相當于佐科政府2022至2024年間相關支出的60%。
更嚴峻的是,2025年印尼財政赤字占GDP比例已達2.92%,創(chuàng)下近二十年新高,距離3%的法定赤字上限僅一步之遙,有限財政空間難以同時支撐新首都建設與普拉博沃核心施政項目。
投資環(huán)境惡化進一步加劇困境,2025年印尼憲法法院將努桑塔拉投資者的土地使用權最長期限從190年減半至95年,還要求定期審查。
這一調整直接削弱了投資吸引力,要知道項目總投資需320億美元,單靠政府財政遠遠不夠,佐科時期便寄望私人與外國投資彌補缺口。
即便推出超長土地使用權優(yōu)惠,截至2024年8月私人投資僅到位56.2萬億印尼盾,外國投資更是毫無動靜。
分析人士擔憂,財政緊張與投資乏力將不可避免拖慢工期,佐科設想的“森林環(huán)繞的綠色未來之都”藍圖恐難如期落地。
目前普拉博沃政府僅明確了2028年立法和司法大樓竣工目標,對于總投資落實路徑、整體搬遷時間表等關鍵問題仍未給出清晰方案,這場關乎印尼區(qū)域發(fā)展格局的世紀工程,前路依舊充滿不確定性。
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